危险源辨识与风险评价,职业健康安全管理体系 规范 OHSAS18001-1999,职业健康安全管理体系 要求 OHSAS18001-2007,,OHSAS18001标准的适用范围 1、范 围 本标准的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系其应用程度取决于职业健康安全方针、活动的性质、运行的风险和复杂性等因素 本标准针对的是职业健康和安全，而不是针对其他健康和安全领域，例如员工的健康方案，产品安全、财产损失和环境影响职业健康安全管理体系范围,,,,职业健康安全管理体系要素,4.2 OHS方针,3.5.5 内部审核,4.6 管理评审,4.5.4记录控制,4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备 和响应,4.3.3 目标和方案,4.4.1资源、作用、职责 和权限 4.4.2能力、培训和意识 4.4.3沟通、参与和协商,4.4.4文件化 4.4.5文件控制,4.5.1 绩效监视 和测量 4.5.2合规性评价,4.5.3 事件调查， 不符合，纠正措施 和预防措施,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4.3.2 法规和 其他要求,,,4.3.1 危险源辨 识、风险评价和 确定控制措施,,工作场所 workplace 任何在组织控制下实施工作相关活动的物理区域。
注：当考虑工作场所的构成时，组织宜考虑职业健康安全影响的人员，例如出差或运输的人员（司机、飞行员、船员或乘务员），在顾客或客户要求下工作或在家工作的人员 危险源 hazard 可能导致人员伤害或疾病或这些情况组合的根源、状态或活动 危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程术语和定义,危险源的规范描述 危险源描述，应包括危害根源及不安全状态（或行为），如：“高处作业不系安全带”、“临边孔洞未采取安全防护”或“缺氧环境作业未佩戴呼吸器”等；涉及人为违章的因素，应将具体违章表述清楚，如：“酒后从事检修作业”、“未停机实施检修作业”、“触摸转动部件”等管理文件解读,人的状态与出错的关系,人的不安全行为,物的不安全状态,,风 险 risk 某一特定危险情况或暴露发生的可能性和随之引发的疾病或伤害的严重性的结合 风险评价 risk assessment 评估由危险源产生的风险，考虑现有控制措施的充分性以及确定是否风险为可接受的过程 可接受风险 acceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可容许程度的风险术语和定义,应急预案,风险(R) = 频率(F) × 严重度(C),4.3.1 危险源辨识、风险评价和确定控制措施 组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和确定必要的控制措施。
危险源辨识、风险评价的程序应考虑： a 例行和非例行的活动； b 所有进入工作场所的人员（包括合同方和访问者）的活动； c 人的行为、能力和其它的人的因素； d 识别源自工作场所外，但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源；,职业健康安全管理管理体系要求,e 在组织的控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的危险源； f 工作场所内的基础设施、设备和材料，不论是本组织还是外界所提供的； g 组织、活动或材料的变更和已纳入计划的变更； h 职业健康安全体系的修改，包括临时性的变更和它们对操作、流程和活动的影响； I 任何与危险源评价和实施必要控制相关的法规要求； j 工作区域、过程、装置、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括人的能力相适应；,职业健康安全管理管理体系要求,组织的危险源辨识和评价方法应： a)依据风险的范围、性质和时限来确定，以确保它是主动的，而不是被动的， b)和提供风险的识别和确定优先次序，并文件化，必要时提供适用的控制措施 对于变更管理，组织应在变更引入前，识别组织内、职业健康安全管理体系和活动的变更所伴随的职业健康安全危险源和风险职业健康安全管理管理体系要求,组织应确保在确定控制措施时考虑了风险评价的结果。
当确定控制措施或考虑现有控制措施的变更时，应依据下面的层次关系考虑风险降低 a、消除 b、代替 c、工程控制 d、信号/警示和管理控制 e、个体防护设备,职业健康安全管理管理体系要求,组织应文件化危险源辨识、风险评价的结果和确定的控制措施，并及时更新 组织应确保在建立、实施保持职业健康安全管理体系时考虑职业健康安全风险和确定的控制措施职业健康安全管理管理体系要求,危险源辨识、风险评价步骤,管理文件解读,1、工作活动分类,编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和程序，并收集有关信息辩识与各项业务活动有关的所有危险源考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害2、危险源辩识,评价现有（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定 危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果） 判断现有的控制预防措施是否足以把危险源控制住并符合法律的要求3、风险评价,4、风险控制措施策划,编制控制措施、控制计划，降低评价发现的需要重视的危险源风险 针对已修正的控制措施，重新评价风险，并检查风险是否可接受实施拟定的控制预防措施，确保新的和原有的控制措施执行有效 对执行过程和结果进行监督，确保安全措施执行有效。
5、风险控制和检查,过程分析,过程名称： （子过程： → → ）,输入（用户、组织要求）：（关注法律法规、特殊特性）,输出（满足用户、组织要求的产品与服务）：,用那些（设备、材料）：,谁做？（满足技能要求的人员）,测量、分析指标（含客户指标）：,如何做？（含管理办法、作业指导书、记录） 支持过程：,,,,,,,人,法,环,机,料,管理文件解读,,工作活动分类 各单位在实施危险源辨识前，首先要依据单位的总平面图，划分并确定危险源辨识的区域，并划分区域内各项工作活动管理文件解读,,工作活动分类要求 1. 绘制区域平面图，根据单元内所有岗位设置，在平面图上划分出每个岗位辨识危险源的范围，划分时应避免出现空白区域 2.按照工序划分岗位作业活动，其内容包括人员、设备、工具、原材料、厂房、程序及其相关信息 3.根据作业活动编制工作活动流程图，要求明确工序过程相关的有计划的作业过程、计划外的活动过程和突发的紧急状况 4.如作业点内存在危险化学品生产、储存、使用或运输的，应汇编危化品清单，并依据其MSDS，在区域平面图上注明其在各种紧急情况下的危害范围及相互影响 5.涉及变化较为频繁的一些场所，（如出差或运输途中等），可简化平面图。
管理文件解读,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,点检办公室,收发室,收发室,更衣室,更衣室,办公室,更衣室,收发室,机 房,E跨,F跨,F跨,E跨,A跨,B跨,C跨,D跨,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4道,3道,2道,1道,××厂房布置图,,厂区道路,厂区铁路,安全通道,行车,,作业步骤 一,异常作业 一,作业步骤 二,异常作业 二,作业步骤 三,紧急情况,作业完毕,作业开始,危险源辨识流程（第一步） 在工作活动分类基础上，各生产单位以作业区为单元组织生产工艺技术人员、设备技术人员、操作岗位人员等，针对所在工作场所的工作活动内容，辨识有关的危险源，由作业区组织汇总; 职能部门及各单位的管理室，以专业组为单元针对对口管理的工作活动过程辨识有关的危险源，涉及现场生产工艺、设备的，归入所在区域相应作业区汇总，涉及自身管理活动的，由专业组汇总;,管理文件解读,危险源辨识方法--头脑风暴 1.由区域负责人、工艺技术人员、设备技术人员、有实际操作经验的作业人员及安全技术人员组成危险源辨识团队； 2.针对划定的区域、工序，针对每个操作步骤，团队成员充分开拓思路，畅所欲言，从头到尾提出假定推测性问题，如：“假如……，会发生什么情况”，在这期间对提出的问题只作记录，不作置疑； 3.讨论、回答这些问题，并评估其影响及现有控制措施，团队达成一致，并结合专业安全检查表进一步补充识别。
管理文件解读,组织相关人员针对现场情况查找危险源，识别危险源时要关注三个问题：潜在危险、谁会受到伤害、伤害如何发生；,管理文件解读,危险源辨识方法--现场观察,,,滑倒、跌倒或坠落 工具、物料掉落 物料搬运及工具使用 头上空间不恰当 机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理及报废 运输危害(厂内、外) 火灾及爆炸 异常温度作业(高、低温),皮肤接触、伤害眼睛、呼吸进入或食入化学品 能量伤害，如电力、辐射、噪音及震动 重复性工作造成上肢异常 照明 护栏或扶手不足 外包作业 密闭空间进入 人为因素，如工作压力等,危险源辨识提示表（观察范围）,管理文件解读,危险源辨识方法--询问和交流 可采用问询调查、专题研讨等形式，组织各专业人员开展专业性的危险源辨识交流管理文件解读,危险源辨识方法--查阅有关记录 包括相关的违章、隐患、事件、事故记录，安全卫生评价报告、类似作业活动的危险源辨识记录等；,管理文件解读,危险源辨识方法--获取外部信息 包括与危险源评价与控制相关的法律法规要求、相关方关于安全卫生的抱怨、其他单位告知的外来危险源的负面影响等；,管理文件解读,危险源辨识方法--安全KYT,第一轮：潜在什么样的危险？小组全员发言「因为～所以变成～」「做～变成～」像这样相互提出具体的危险源（现状把握） 第二轮：从发现的危险中，找出大家公认的危险度高的重要的危险源，作为危险的重点（追求本质）。
第三轮：对于危险的重点，大家讨论，互相拿出对策「这样的情况的话就这么办」「一定要这么办」全员互相提出像这样具体的可执行的对策（对策确立） 第四轮：对策中归纳质量高的项目，达成一致意见「必须马上实施的」「这件事自己一定要做的」作为重点实施项目确定，设定小组行动目标目标设定） 确认：在现场，应该通过打手势喊口号确认的重点设定一个，用打手势喊口号互相确认,KYT与安全看板 1、 主控项目： 1.1、施工时间长 1.2、施工精度高难度大，多专业联合作业 2、 高危项目：（分1、2、3级）：是指检修作业实施过程中易造 成对人身、设备伤害的作业 安全看板的作用 1、 施工人员积极参与识别危险源，了解自身的风险程度，制定针 对性的安全措施 2、 时时提醒施工作业人员并接受检查督促 关注点 : 作业前的危险源辨识要充分制定针对性的防范措施 ， 落实防范措施从而达到整个作业的安全顺行危险源辨识其他方法 FMEA（潜在失效模式与结果分析） PHA（工艺危害分析） HAZOP（危害和可操作性研究） ETA（事故树分析）,管理文件解读,危险源辨识的范围 1、例行或非例行的活动； 2、所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； 3、人的行为，能力和其他的人的因素； 4、源自工作场所外，但对在工作场所内受组织控制的人员产生负面影响的危险源； 5、在组织控制下，由工作相关活动引起，却产生在临近工作场所外的危险源； 6、工作场所内的基础设施、设备、材料，包括外界提供或带入的； 7、工作区域、过程、装置、机械设备、运行程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应； 8、对操作、流程和活动有影响的变更。
管理文件解读,危险源辨识流程（第二步） 各单位以分厂（管理室）为单元成立危险源辨识与风险评价小组，对汇总的危险源进行审核、补充和确定，由各部门第一责任人审定 危险源辨识与风险评价小组应包含生产工艺技术人员、设备技术人员、有经验的生产操作人员、安全技术人员及员工职业健康安全代表管理文件解读,危险源辨识与风险评价小组成员资质要求 1、经《职业健康安全管理体系 要求》培训合格； 2、熟知危险源辨识、风险评价和确定控制措施的基本知识； 3、具备下列工作经历（或职称）之一： 。