企业国有产权转让管理暂行办法财政部［2003）3号颁布时间:2003-12-31笫一章总则笫一条为规范企业国有产权转让行为,加强企业国有产权交易的监督管理，促进金业国有资产的合理流 动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《金业国有资产监督管理暂行条例》 和国家冇关法律、行政法规的规定，制定本办法第二条国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿 转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本办法金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行木办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资 所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益第三条企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利丁-国有经济布局和结构的战略 性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公」E的原则，保护国家和其他各方合法权益笫四条企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属 关系的限制国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条企业国冇产权转让可以采取扪卖、招投标、协议转让•以及国家法律、行政法规规定的其他方式进 行第六条转让的企业国有产权权屈应当淸晰权属关系不明确或者存在权屈纠纷的企业国有产权不得转 让被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定第七条国冇资产监督管理机构负责企业国冇产权转让的监俘管理工作第二章企业国有产权转让的监普管理笫八条国有资产监替管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：（一） 按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法；（二） 决定或者批准所出资企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报木级人民政府批 准；（三） 选择确定从事企业国冇产权交易活动的产权交易机构；（四） 负责企业国有产权交易情况的监督检查工作；（五） 负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；（六） 履行本级政府赋子的其他监管职责本办法所称所出资企业是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府授权 国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业第九条所出资企业对企业国有产权转让履行下列职责：（一） 按照国家有关规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资产监督管理机构备案；（二） 研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞争力，促进金业的持续发展，维护社会 的稳定；（三） 研究、审议重要子企业的重大国有产权转让事项，决定其他子企业的国有产权转让事项；（四） 向国有资产监普管理机构报告有关国有产权转让情况。
第计•条企业国有产权转让可按下列基本条件选择产权交易机构：（一）遵守国家有关法律、行政法规、规章以及-企业国有产权交易的政策规定；（二） 履行产权交易机构的职责，严格审查企业国有产权交易主体的资格和条件；（三） 按照国家冇关规定公开披需产权交易信息，并能够定期向国冇资产监督管理机构报告企业国冇产 权交易情况；（四） 具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员，能够满足企业国冇产权交易活动的需要；（五） 产权交易操作规范，连续3年没有将企业国有产权拆细后连续交易行为以及其他违法、违规记录笫三章企业国有产权转让的程序第十一条企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议国冇独资企业的产权转止，应当由总经理办公会议审议国冇独资公司的产权转让，应当由童事会审议; 没冇设立董事会的，由总经理办公会议审议涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代衣人会 的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过笫十二条按照本办法规定的批准程序，金业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让 标的企业按照冇关规定开展清产核资，根据清产核资结杲编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师 事务所实施全面审计（包括按照国家冇关规定对转讣标的企业法定代表人的离任审计）。
资产损失的认定 与核销，应当按照国家冇关规定办理转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构纽织进行淸产 核资，并委托社会中介机构开展相关业务社会中介机构应当依法独立、公正地执行业务企业和个人不得干预社会中介机构的正常执业行为第十三条在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具冇相关资质的资产评佔机构依照国家冇关规定 进行资产评估评估报吿经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依拥在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机 构同意后方可继续进行第十四条转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报 刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关金业国有产权转让信息，广泛征集受让方产权转让公告期为 20个工作日转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容：（-）转让标的的基本情况；（二） 转让标的企业的产权构成情况；（三） 产权转让行为的内部决策及批准情况；（四） 转让标的企业近期经审计的主耍财务指标数据；（五） 转让标的企业资产评估核准或者备案情况；（六） 受让方应当具备的基本条件；（七） 其他需披诱的事项。
第十五条在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、 资产规模等提出必耍的受让条件受让方一般应当具备下列条件：（一） 具有良好的财务状况和支付能力；（二） 具有良好的商业信用：（三） 受让方为自然人的，应当具冇完全民事行为能力；（四） 国家法律、行政法规规定的其他条件第十六条受让方为外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者英他组 织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定第十七条经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情 况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易采取拍卖方式转让企业国有产权的,应当按照《中华人民共和国扌n卖法》及有关规定组织实施釆取招投标方式转让企业国有产权的，应当按照国家有关规定组织实施金业国冇产权转讣成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当取得产:权交易机构出具的产 权交易凭证第十八条经公开征集只产生一个受让方或者按照冇关规定经国冇资产监督管理机构批准的，可以采取协 议转让的方式采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关爭项后， 草签产权转让合同，并按照木办法第十一条规定的程序进行审议。
第十九条企业国冇产权转止合同应当包括下列主要内容：（一） 转让与受让双方的名称与住所；（二） 转让标的企业国有产权的基本情况；（三） 转让标的企业涉及的职工安置方案；（四） 转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；（五） 转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；（六） 产权交割事项；（七） 转让涉及的有关税费负担；（八） 合同争议的解决方式；（九） 合同各方的违约责任；（十）合同变更和解除的条件；（十一）转讣和受让双方认为必要的其他条款转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商 提出企业重组方案，包扌舌在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案第二十条企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付转让价款原则上应当一次付清如金额较人、一次付清确冇闲难的，可以采取分期付款的方式采取分 期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%,并在合同生效Z日起5个工作日内支付；英余 款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超 过1年第二十一条转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让 的，应当按照国家冇关规定另行办理相关手续。
第二十二条转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定处理好与职工的 劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职 工各项社会保险关系的接续工作第二十三条转让企业国冇产权取得的净收益，按照国家冇关规定处理第二十四条企业国冇产权转止成交后，转让和受让双方应当凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照 国家有关规定及时办理相关产权登记手续第四章企业国有产权转让的批准程序第二十五条国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让其中，转让金业国有产权致使国家 不再拥有控股地位的，应当报木级人民政府批准第二十六条所出资企业决定其子企业的国冇产权转让其中，重要子企业的重人国冇产权转让事项，应 当报同级国冇资产监督管理机构会签财政部门后批那其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，謂预先 报经政府有关部门审批笫二十七条转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或打实际控制权转移的，应当同时遵守国家 法律、行政法规和相关监管部门的规定对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定第二十八条决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审杳下列书而文件：（一） 转让企业国有产权的有关决议文件；（二） 企业国冇产权转让方案；（三） 转让方和转让标的企业国有资产产权登记证；（四） 律师事务所出具的法律意见书；（五） 受让方应当具备的基本条件；（六） 批准机构要求的其他文件。
第二十九条企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容：（一） 转让标的企业国冇产权的基本情况；（二） 企业国有产权转让行为的有关论证情况；（三） 转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；（四） 转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；（五） 企业国有产权转让收益处登方案；（六） 企业国有产权转让公告的主要内容转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的和关债权债务 协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等第三十条对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊耍求的，企业实施资产重组中将企业国有产权 转让给所属控股企业的国有产权转让,经省级以上国有资产监督管理机构批准后,可以采取协议转让方式 转让国冇产权第三十一条企业国冇产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国 有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批笫五章法律责任第三十二条在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，国有资产 监督管理机构或者企业国冇产权转让相关批准机构应当要求转让方终止产权转让活动,必要时应当依法向 人尺法院提起诉讼，确认转让行为无效。
一） 未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；（二） 转止方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有 产权的；（三） 转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料， 导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国冇资产流失的；（四） 转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；（五） 转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠。