毕节市“十四五”能源发展专项规划二〇二一年七月目 录前 言 1一、能源发展现状及趋势 3（一）能源发展现状 3（二）“十三五”规划指标完成情况 30（三）存在的问题 33（四）面临的形势 35二、总体要求及目标 39（一）指导思想 39（二）基本原则 39（三）发展目标 41三、能源发展重点任务 48（一）提升能源供应保障能力 48（二）合理确定能源消费 55（三）加强能源基础设施建设 58（四）推进能源科技革命 61（五）深化能源体制革命 62（六）保障改善民生 63四、环境影响评价 65（一）煤炭生产可能造成的环境影响 65（二）火力燃煤发电可能造成的环境影响 66（三）可再生能源开发利用可能造成的环境影响 66（四）恢复治理生态对环境影响的对策和措施 67（五）环境影响评价结论 68五、保障措施 70（一）加强组织领导 70（二）强化规划实施机制 70（三）持续推进能源运行新机制 70（四）完善能源发展政策 71（五）搭建多元化投融资平台 71（六）注重人才培养 72附表目录1. 附表1-1 毕节市“十四五”能源发展规划煤矿重点项目表；2. 附表1-2 毕节市“十四五”能源发展远景规划煤矿项目表；3. 附表2 毕节市“十四五”能源发展规划电力项目情况表；4. 附表3 毕节市“十四五”能源发展规划煤化工重点项目表；5. 附表4 毕节市“十四五”能源发展规划油库及加油站项目表；6. 附表5 毕节市“十四五”能源发展规划煤层气及地热项目表；7. 附表6 毕节市“十四五”能源发展规划基础设施项目表。
附图目录1. 毕节市煤矿项目现状图；2. 毕节市已建及在建电力项目现状图；3. 毕节市“十四五”能源发展专项规划煤矿、煤化工及煤层气重点项目分布图；4. 毕节市“十四五”能源发展专项规划电力项目图；5. 毕节市2025年35kV及以上电网地理接线图；前 言“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是将能源革命与地方经济社会发展战略紧密结合，推动能源行业高质量发展，促进经济社会健康发展的重要时期要贯彻落实习近平总书记对毕节建设新发展理念示范区的重要指示精神，按照《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，依托毕节市丰富的煤炭、煤层气和新能源资源，要科学规划煤炭开发布局，加快输煤输电大通道建设，推动煤炭安全绿色开采和煤电清洁高效发展，有效开发利用煤层气；要深化开放共赢，推进煤、电、油、气多元化合作，增强油气安全储备和应急保障能力；要继续发展风电、光伏发电等可再生能源，推动全市能源清洁、高效发展，将毕节建成国家综合能源战略基地本次规划按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共贵州省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《中共毕节市委关于制定毕节市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的要求，结合我市“十三五”能源发展现状，认真分析毕节市能源发展面临的态势，明确“十四五”能源发展的指导方针和发展目标，提出能源发展重点任务，特编制《毕节市“十四五”能源发展专项规划》，并提出能源发展保障措施。
本规划是指导毕节市贯彻新发展理念示范区能源发展的行动指南，规划期为2021—2025年，展望到2035年第一章 能源发展现状及趋势第一节 能源发展现状一、国内外、省内能源发展现状1.国外能源发展现状根据《世界能源统计年鉴2020》，2019年全球一次能源生产总量为210.53亿吨标准煤，其中煤炭总产量为58.04亿吨标准煤（原煤81.29亿吨），占能源生产总量的27.6%；石油产量为67.35亿吨标准煤（原油45.77亿吨），占能源生产总量的32.0%；天然气总产量为53.84亿吨标准煤（4.11万亿立方米），占能源生产总量的25.5%；清洁能源生产总量为31.3亿吨标准煤，占能源生产总量的14.9%2019年全球能源消费总量199.2亿吨标准煤，其中煤炭消费量53.8亿吨标准煤，占能源消费总量的27%；石油消费量65.9亿吨标准煤，占能源消费总量的33.1%；天然气消费量48.2亿吨标准煤，占能源消费总量的24.2%；清洁能源消费量31.3亿吨标准煤，占能源消费总量的15.7%2019年全球能源生产与消费仍然是以煤、石油和天然气三大传统能源为主,辅之以开发可再生能源、水电、核能等清洁能源。
2.国内能源发展现状根据《2019年国民经济和社会发展统计公报》，2019年我国一次能源生产总量39.7亿吨标准煤，其中煤炭生产总量27.34亿吨标准煤（原煤38.5亿吨），占能源生产总量的68.9%；石油生产总量2.81亿吨标准煤（原油1.91亿吨），占能源生产总量的7.1%；天然气生产总量2.31亿吨标准煤（1761.7亿立方米），占能源生产总量的5.8%；水电、核电、风电等清洁能源生产总量7.24亿吨标准煤，占能源生产总量的18.2%图1 世界、中国能源生产结构对比图根据《中国能源发展报告2020》，2019年我国能源消费结构显著优化，全年能源消费总量48.6亿吨标准煤，其中煤炭消费量28.04亿吨标准煤，占能源消费总量的57.7%；石油消费量9.38亿吨标准煤，占能源消费总量的19.3%；天然气消费量3.94亿吨标准煤，占能源消费总量的8.1%；水电、核电、风电等清洁能源消费量7.24亿吨标准煤，占能源消费总量的14.9%目前我国能源生产与消费仍以煤炭为主，伴随着世界能源转型的大趋势，我国作为能源消费大国和节能减排的责任大国，肩负着推动技术创新、促进地区能源转型、实现可持续发展的重任。
图2 世界、中国能源消费结构对比图3.贵州省能源发展现状“十三五”期间，我省坚持五大新发展理念，坚守生态和发展两条底线，主动适应新常态、积极应对新挑战、有效化解新矛盾，着力提高能源供应保障能力，扎实推进能源供给侧结构性改革，能源发展改革取得显著成绩根据贵州省2020年统计年鉴，2019年贵州省一次能源生产总量11630.38万吨标准煤，其中煤炭生产总量8991.86万吨标准煤（原煤13200万吨），占能源生产总量的77.3%；天然气生产总量0.52万吨标准煤（0.04亿立方米），占能源生产总量的0.005%；清洁能源生产总量2638万吨标准煤，占能源生产总量的22.7%2019年贵州省能源消费总量10423.27万吨标准煤，其中煤炭消费总量7455.91万吨标准煤（原煤10873.2万吨），占能源消费总量的71.5%；石油消费总量1053.52万吨标准煤（原油716万吨），占能源消费总量的10.1%；天然气消费总量214.84万吨标准煤（16.4亿立方米），占能源消费总量的2.1%；清洁能源消费总量1699.0万吨标准煤，占能源消费总量的16.3%2019年贵州省一次能源生产和消费均以煤炭为主。
图3 2019年贵州省能源生产和消费结构对比图二、毕节市能源发展现状1.能源发展的基础——煤炭资源及开发现状毕节市是全省无烟煤的主要产区，截至2020年底，全市范围内远景资源储量为751.59亿吨其中，七星关区36.77亿吨，大方县46.37亿吨，黔西市48.95亿吨，金沙县81.89亿吨，织金县151.77亿吨，纳雍县271.87亿吨，威宁县55.6亿吨，赫章县31.49亿吨，百里杜鹃管理区13.18亿吨，金海湖新区13.7亿吨毕节市各县区远景煤炭资源量详见表1截至2020年12月底，全市共有煤矿311处，其中兼并重组实施方案批复保留煤矿295处，产能11455万吨/年，兼并重组后拟建规模16200万吨/年——煤层气资源及开发现状毕节市境内煤层气地质资源量为11106.4亿立方米，占全省地质总资源量的36.4%，居全省第二位，地质资源丰度平均1.13亿立方米/平方公里毕节市各县区煤层气资源量详见表2目前全市有3个地面煤层气抽采利用项目，完成钻井96口，正常排采的55口，日均产量4.85万立方米74图4 毕节市煤炭资源分布图表1 毕节市各县区远景资源量统计表 单位：亿吨县区探明资源量控制资源量推断资源潜在资源量合计主要含煤构造单元七星关区3.394.270.2828.8536.77阴底向斜、长春堡向斜、太极场向斜、可乐向斜大方县4.528.1726.337.3546.37大方背斜、瓢儿井向斜、茅坝向斜、维新背斜、鸡场背斜黔西市5.608.6928.296.3748.95黔西-金沙向斜、纸厂背斜（煤洞场背斜）、安底背斜金沙县4.556.9922.0848.2781.89茅坝向斜、黔西-金沙向斜、官田坝向斜织金县10.01918.24566.43557.07151.77三塘向斜、阿弓向斜、板桥向斜、珠藏向斜、牛场向斜纳雍县64.3168.783.355.56271.87加嘎背斜、张维背斜、勺坐背斜、乐治向斜、以支塘向斜百兴向斜、金盆向斜威宁县23.931.755.6龙街向斜、结里向斜、二塘向斜、格目底向斜赫章县2.403.8313.0012.2631.49可乐向斜、野马川向斜、阴底向斜、金盆向斜百里杜鹃管理区2.341.755.803.2913.18百纳向斜、纸厂背斜金海湖新区13.70维新背斜、瓢儿井向斜合计751.59图5 毕节市煤层气资源分布图表2 毕节市各县区煤层气资源量表县区地质资源量（亿立方米）资源丰度（亿立方米/平方公里）占全市百分比主要分布位置七星关区479.890.844.3%金盆-阴底向斜、垭关矿区大方县1707.60.9715.4%大方背斜、金龙向斜黔西市2100.770.8518.9%黔西向斜金沙县612.970.655.5%黔西-金沙向斜、官田向斜织金县3025.891.6527.2%三塘向斜、阿弓向斜、珠藏向斜、关寨向斜、八步向斜、牛场向斜纳雍县2950.582.0926.6%加嘎背斜、百兴向斜、金盆向斜、勺坐背斜、水公河向斜、白泥箐向斜威宁县11.390.120.1%赫章县217.310.312%可乐向斜、金盆-阴底向斜、法都向斜合计11106.41.13100%——风能资源及开发现状。
毕节市总面积近2.69万平方公里境内海拔最高处赫章县珠市乡韭菜坪，海拔2900.6米，也是贵州最高点；最低处位于金沙县清池镇渔河，海拔457米根据毕节市风能资源分布特征，利用已建设风电项目的基本数据，结合风资源中尺度模拟软件计算，毕节市 90米高度风速≥5.0米/秒的理论可开发面积为9735平方公里，扣除生态红线、自然保护区、基本农田、国家公益林地等影响，生态可开发面积为3407平方公里，生态可开发空间约1307万千瓦截至2020年底，毕节市已建风力发电项目35个，装机规模175.。