体系压力、安全认知与东盟地区安全治理机制变迁打开文本图片集摘 要 自1967年成立后，东盟角色逐渐由地区安全边缘者向地区安全治理主导者转变随着历史的演进，东盟面临的体系压力从美苏安全竞争延续、美中在越南战争博弈和英美在东南亚地区收缩转变为美国东南亚地区战略发生变化、日印俄深度介入地区同时美国挑战导致中美竞争加剧在此基础上，东盟对安全威胁来的认知、对安全目标的认知、对实现安全目标手段的认知发生变化，导致不同时期的东盟地区安全治理机制呈现出不同的特征和样态换言之，体系压力对东盟地区安全治理机制具有明显驱动作用，体系压力通过东盟安全认知作用导致东盟地区安全治理机制变迁最终，通过四个阶段东盟地区安全治理机制变迁逻辑，本文核心研究假设得到验证关键词】：^p 东盟 地区安全 治理机制 机制变迁二战结束至东盟成立前，东南亚地区处于分裂对抗为主的安全态势一方面，日本战败后，欧洲殖民者重返东南亚地区;另一方面，东南亚国家间围绕主权归属在第二次世界大战之后，除缅甸外，东南亚地区主权争议和纠纷不断，例如老挝与泰国部分边界分歧、马来西亚与新加坡在“马来亚联邦”问题上的争议以及马来西亚与菲律宾在沙巴主权上的矛盾。
民族利益和意识形态问题纠纷不断再加上历史上西方殖民者对东南亚国家长期“分而治之”政策的影响，东南地区国家间历史隔阂、疑虑和猜忌现象尤为明显为探寻东南亚地区安全合作路径，东南亚地区先后成立了“东南亚联盟”和“马非印多”地区政府组织，不过均以解体告终，战后东南亚地区长期缺乏一个强有力的力量实体推动地区安全治理有效运行自1967年成立后，东盟角色逐渐由地区安全边缘者转变为地区安全治理主导者在东盟地区安全治理机制的驱动下，东南亚地区不仅没有成为动荡的地区，而且至今已持续走过半个世纪道路并成为全球最成功、最具活力的地区之一20__年底，东盟宣布正式建成东盟共同体，引起学界广泛关注那么，作为一个由中小国家组成的地区组织，东盟是如何带动地区国家由分散走向合作并迈向集体行动的？东盟不同时期存在何种地区安全治理机制？这些安全治理机制的内在逻辑为何？是什么方式或路径导致不同机制间的变化？本文认为，对东盟地区安全治理机制变迁的进程及背后的原因和机理进行揭示和研究是理解这些问题的关键本文尝试通过考察体系压力变量对东盟地区安全治理机制的影响，探讨东盟这个地区政府间组织安全治理机制变迁的内在运行逻辑一、概念界定与研究假设（一）东盟地区安全治理机制：内涵与阐释对东盟地区安全治理机制进行概念界定是展开本文探讨的前提和基础。
事实上，安全治理机制是一个全面、系统的概念与一般意义上的国际安全机制不同，东盟地区安全治理机制是东盟在安全领域以及安全议题上的运行或治理机制，即处理东盟相关安全问题的框架、程序、机构，主要包括安全制度、安全理念、安全行为主体与安全指涉对象、安全运行与评估反馈机制等核心内容就东盟而言，东盟地区安全制度是东盟地区安全治理机制的重要组成部分在本文中，东盟地区安全制度有下列四个部分：一是东盟有关安全方面的组织机构，包括东盟秘书处、东盟外长会议、东盟部长级会议和东盟首脑会议等机构或会议二是东盟有关安全治理的各种原则、规范等，主要体现在东盟签署的各类文件、声明、宣言、联合公告、条约中三是东盟与域外国家的对外安全对话机制这也是东盟地区安全治理机制的重要组成成分，为东盟地区安全治理进行了补充四是东盟内部以特定议题为中心的东盟地区安全合作机制除了有形的东盟地区安全制度，东盟地区安全治理机制还包括无形的东盟地区安全理念、东盟与安全指涉对象、东盟地区安全运行与评估反馈机制等重要内容基于此，本文将东盟地区安全治理机制界定为：东盟为降低东南亚地区的安全威胁，调和地区国家不同的冲突或利益矛盾，建立对话合作等框架设计或安排，在应对安全问题的过程中所形成的一系列东盟地区安全制度、东盟地区安全理念、东盟与安全指涉对象以及东盟地区安全运行与评估反馈机制。
二）核心假设1.核心变量（1）体系压力及操作化本文所提出的体系压力是指由于大国在东南亚地区博弈，从而导致东盟感觉受到压迫和挤压的现象东盟在不同历史进程中所面对的体系压力是不同的，这正是东盟成立和存在的最大缘由本文主要从两个维度探寻体系压力的类型（见图1）：第一，大国竞争大国竞争长久以来都是对话议程搁置、安全决议落空或安全局势升级的重要助推器在本文中，大国竞争是指美国、苏联（俄罗斯）、中国、日本和印度等大国为实现其特定利益，在东南亚地区展开竞争的现象第二，大国崛起在国际政治中，大国兴衰更替是常态，缺少对大国崛起或大国实力变动脉络的准确分析^p ，就难以把握地区安全治理的实质本文中大國崛起主要是指中国的崛起对东盟地区安全治理机制产生影响的现象当然，体系压力无疑具有变动性，在不同时期往往表现出不同的特征和形态，东盟地区安全治理机制随之发生改变在本文中，不同时期体系压力作用导致不同阶段东盟地区安全治理机制发生变迁可见，体系压力与东盟地区安全治理机制存在着明显双向互动的密切相关性（见图2）2）安全认知及操作化本文所涉及的东盟安全认知主要是指在不同历史时期东盟在安全问题上所产生的感知、理解或判断。
由于安全认知的驱动作用，东盟在不同时期形成不同的东盟地区安全治理机制本文中的东盟安全认知由三个部分组成（见表1）此外，在发展的不同阶段，东盟安全认知的侧重点有所差异在成立初期，在体系压力的作用下，由于东盟自身实力弱小，维持生存是东盟安全认知主要关注点，这个时期东盟主要侧重东盟内部安全随着东盟实力的逐步增强，在体系压力的影响下，东盟安全认知由低层次不断向高层级演变，更加侧重自身影响力的提升根据时间和内容的不同，本文将东盟成立以来的安全认知划分为三个梯层（见表2）第 4 页 共 4 页。