国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，第一次较为详尽地提出了行政 活动的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、 权责统一六项，这里由于论述题论述的需要，简化为三个基本原则一）合法行政原则：（一）合法行政原则：行政机关的活动必须符合法律的规定，不得与法律的相抵触合法行政是 所有行政活动必须遵循的首要原则，其他原则都可以被理解为这一原则的扩展 与延伸，与这一原则相比，其他原则都处于从属、补充的地位合法行政原则的含义主要包括法律保留与法律优先两个方面1．所谓法律保留，指的是所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行 法律保留的具体含义包括：（1）依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得对此 做出任何规定；（2）在没有立法文件进行规定的情况下，行政机关不得做出影响公民、法 人和其他组织权利义务的行为法无授权即禁止2．所谓法律优先，指的是所有行政活动均不得违背现有法律的规定法律 优先的具体含义包括：（1）行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规 定，不得与其相抵触；（2）对于法律授予的职权，行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的 范围内行使；（3）对于法律规定的义务与职责，行政机关应当积极有效地履行或执行。
二）合理行政原则（二）合理行政原则所谓合理，即合乎理性，符合“科学公理和社会公平”合理行政原则指 的是所有行政活动，尤其是行政机关根据其裁量权做出的活动，都必须符合理 性法律原则中所讲的合理，指的是符合最基本的、最起码的理性，而不是十 全十美的、尽善尽美的理性，即符合一个理智健全的人所应当达到的合理与适 当即可具体而言，合理行政原则又包括几个方面的具体内容：1．公平公正对待，即当行政机关面对同等情形、或基本相似的情形时，应 当做出同等的、或者相近的处理，不得出现明显的偏差或歧视；2．考虑相关因素，即行政机关在实施其活动时，必须考虑也只能考虑与该 事件有关的各种因素，不得考虑无关因素而影响其决定；3．符合适当比例，即行政机关为实现某一行政目标而采取的手段，应当以 必要为限度，在可以实现行政目的的各种手段中，应当选择对当事人权利影响 最小的手段因此，比例原则也称最小侵害原则三）程序正当原则（三）程序正当原则 （（20102010 年论述题考察重点）年论述题考察重点）在行政法律规范中，程序性规范占据着极大比例，因此程序正当也是法律 上对行政活动提出的基本要求随着《政府信息公开条例》实施，这个考点将 是热点。
程序正当的具体内容也可以被分解为几个方面：1．信息公开，又称情报公开，指的是行政机关应向社会大众公开其活动的 依据、过程以及结果，当然，涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人 隐私的信息，不在公开之列2．公众参与，指的是行政机关做出重要的规定或者决定时，应当听取公众 意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩需要注 意的是，公众对行政程序的参与，并不意味着他们最终能够和行政机关一道做 出决定，最终的决定权仍掌握在行政机关手里点睛语：点睛语：结尾的套话考点 A+法治社会A 是依法治国的重要组成部分依法治国由依法立法、依法行政、依法司 法和依法监督等内容组成在这些内容中，A 是依法治国的核心和重点如果 A，那么，依法治国就有了基本保证坚持依法治国的方略，为 A 创造了大环境和前提条件如果没有依法治国 的方略和大环境，就根本谈不上 A但没有 A，依法治国就会落空因此，A 是 现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，也是实现依法治国 的根本保证简单答题思路之四步走：【明确概念】+【分析案例】+【重复评论】+【喊口号】（括号中的内容千万不要写，仅是告知大家的答题思路）【【自编举例题目自编举例题目】】材料至少两个，一个是领导人讲话；另一个是立法或行政或司法的情况。
熟悉并能够运用：“政治效果、法律效果、社会效果”的内在一致性，中国特色社会主义法治发展道路，中国特色社会主义司法制度，分析和评价有关案例、 实例，从而到达用社会主义法治理念指导立法、司法工作的作用请根据以上材料，从社会主义法治理念的作用和基本要求谈谈你的认识答题要求：1．观点正确，表述完整、准确；2．不少于 400 字参考模板参考模板【定概念】社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观 念体系，它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径，是社会 主义法治体系的精髓和灵魂，是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思 想社会主义法治理念由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领 导五个方面的主要内容构成坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，是社会主义法治理念 的本质属性坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，是社会主义法 治的根本原则，是贯穿于社会主义法治理念的主线和灵魂，也是区别于西方资 本主义法治理念的根本和关键三者统一”作为社会主义法治理念的本质属 性，既是我国民主法治建设经验教训的总结，也是历史和现实的必然要求坚 持“三者统一”，社会主义法治理念五个方面的基本内容才能浑然一体，从而 具有生命力和强大活力。
析案例一：当材料是立法析案例一：当材料是立法】】依法治国是社会主义法治的核心内容其基 本内涵是（1）人民民主扩大人民民主，保证人民当家作主”是首要任务人民 民主是依法治国的政治基础和政治前提结合材料，……（2）法制完备形式意义上的完备，即法律制度的类别齐全、规范系统、 内在统一实质意义上的完备则指法律制度适应社会发展的需要，满足社会发 展的客观要求，同时符合公平正义的价值要求结合材料，……（3）树立宪法法律权威依法治国的核心就是树立宪法法律权威，坚持宪 法法律至上结合材料，……（4）权力制约权力制约是依法治国的关键环节依法治国关键在于依法 制权结合材料，……【【析案例二：当材料是执法析案例二：当材料是执法】】执法为民是社会主义法治的本质特征，其基 本内涵是：（1）以人为本以人为本，是科学发展观的核心，是执法为民的本质要求 结合材料，……（2）保障人权结合材料，……（3）文明执法结合材料，……【【析案例三：当材料是司法析案例三：当材料是司法】】写公平正义是社会主义法治的价值追求，其 基本内涵是：（1）法律面前人人平等是公平正义的首要内涵，也是实现公平正义的方 式、载体和支撑结合材料，……（2）合法合理。
结合材料，……（3）程序正当正义不仅应当实现，而且应当以人们看得见的方式实现 程序是运送正义的方式结合材料，……（4）及时高效迟来的正义为非正义结合材料，……【【抄评论抄评论】】（略）【【喊口号喊口号】】综上，坚持社会主义法治理念必须健全完善立法：科学立法、 民主立法、法制统一、体系完备；如案例中的……坚持依法行政：合法合理、 高效便民、权责统一 、政务分开、提高依法行政能力和职业道德水平；如案例 中的……严格公正司法：维护司法公正、提高司法效率、树立司法权威、发扬 司法民主；如案例中的……加强制约监督、自觉诚信守法、繁荣法学事业、实 施正确领导等，如案例中的……今天和学法网上的各位司考战友谈谈如何突破卷四，获取高分内容分两部分， 一是谈谈卷四普遍低分的原因；二是对症下药，提出一个解决方案给大家参考， 希望对大家有帮助下面开始进入正题一、卷四低分原因分析一、卷四低分原因分析历年考试以来，考生普遍反映卷四难度太高，甚至将卷四视为司考不可逾 越的屏障，而其中的案例题更是令考生望而生畏考生之所以有这样的认识， 是和他们卷四的分数普遍偏低有关主要有两个方面的因素影响考生的卷四成 绩：1、题目因素案例分析题的解题要求有其自身特点。
①被识别材料（案例）文字量大意 味着信息量大，使识别过程变得复杂；②法律关系模型多，案例里面人物多而且关系错综复杂，各种法律关系交叉纠缠，考查知识面跨度较大，综合性较强， 从实体法到程序法，从一个部门实体法到另一个部门实体法，甚至在案情设计 上有时候故意增加些干扰考生正确作答的信息（即考试陷阱）来混淆视听；③ 解决方案的表达方式须人工手写，不同于客观题可以直接选取，要求考生有较 强的思维转换能力（将所想转化为文字）和表达能力（用恰当的文字表达出来） ；④题量大、时间紧（阅读案例材料就用了考生不少时间，然后还有组织答案 时的大量书写）、对考生书写能力（字体要清晰）和空间规划能力（分段清晰， 整体布局合理不越界）要求高、不存在侥幸性（客观题可以随便选一个，主观 题没写字就每分，写字了没有踩到得分点同样不得分）这些因素是考生低分 的客观原因2、考生因素除了与题目相关的一些客观原因外，考生自身方面的原因如果处理不当同 样也会造成题目失分严重①部分题目交白卷，一次性失分过大②对命题人 意图把握不够准确考生容易受到题目里故意设置的干扰信息的迷惑，误入歧 途③不懂正确的解题思路考生没有掌握正确的解题方法，导致答案表达主 次不分，层次不清，答案踩不到得分点，费力又不讨好。
④不遵守解题一般程 序很多考生未经仔细识别（即未认真审题），没有组织好解决方案（即平时 所说的打好腹稿）就贸贸然下笔作答，随后又发现观点前后矛盾，于是再返回 来重新分析题目，否定前面的答案，涂改之后重新作答，既浪费时间又影响卷 面效果⑤不注意答案的条理性和层次性，不按照题目要求分小题作答比如 一道案例分析题总共有四个小问题，正确的答法是按照顺序依次作答，并须清 楚地在每个小问题答案前用数字标明，若小问题的答案里面又有分点的，也应 清楚表明而如果考生在作答时除了标明第一个小问题外，对剩余问题不做任 何标注，连在一起作答或做出的标注极不明显，两个问题之间去间隔无空行， 给阅卷老师阅卷工作带来麻烦，就会直接影响得分⑥关键概念答错或核心词 汇写错这是平时备考不细致或答题时不够严谨所致比如将“缔约过失责任” 写成“违约责任”或“违约过失责任”就必然会被扣分甚至不得分，而将“交 通肇事罪”中的“肇”字写错也同样会被扣分二、解决方案二、解决方案1、针对题目客观方面的原因，考生可作如下处理：①精简案例情节，提高 阅读速度，抓关键信息②夯实知识基础，对基本法学概念、相关法条和法学 原理要精准掌握，并同时边识别边在稿纸上勾画出“关系图”，画图一般以人 物为主线，按不同时间阶段将其不同的行为简单描述（只要自己看得明白即可， 可以是案例材料的关键字，也可以是其他字甚至可以是图形符号）。
③加强表 达和专门训练此处介绍一种实战训练方法：连续轰炸法——连续五天坚持每 天做 10 道以上的题目，做完之后对照答案，然后再重复做一遍按此方法训练 之后，书写速度、转换能力和表达能力便可迅速提高④看菜吃饭，有两层含 义，一是以剩下的答题时间来决定每道题的时间分配和每个小问题的时间分配， 二是以每道题和每个小问题的分值来决定每道题的时间分配和每个小问题的时 间分配⑤深刻把握出题人意图，严格按照提问回答，因为司考卷四评卷按照 得分点来评分的，因此该答就答，不该答就不答，只要写出得分点，其他点到即止，无须长篇大论，彻底放弃写得多分数就越多的错误观念，例如题目问 “是什么”“怎么样”而不问“为什么”的，考生就不要回答为什么，题目要 求回答“联系”的，考生就不要将“区别”也回答上⑥平时训练的时候要注 意书写规范，多从字体和谋篇布局方面着手再介绍一种实战训练方法：考生 平时训练的时候，可以用一把尺子放在题目的答题区域上，然后用笔顺着尺子 写答案，如此训练一段时间，考生的行距感和空间感就会立即得到有效提升， 表达答案的文字就会非常整齐，令老师赏心悦目2、针对考生主观方面的原因，考生可作如下处理：①纵观历年真题，其实 几乎所有的案例分析题都有这么一两个小问题是“送分”的，它们的问题十分 简单，要求的答案要点也非常简单，甚至有时答案就在问题当中，因此考生即 使遇到不会解答的题目或者没有时间看材料，也要看看材料下的小问题，并选 取其中一些比。