文旅体行业安全治理体系建设,主讲人：,时间：,2025.6,PowerPoint Design,CONTENTS,01,一、健全责任体系，压实安全责任,04,02,05,目录,四、夯实基础保障，提升应急能力,二、聚焦重点领域，强化风险防控,五、加强协同联动，形成工作合力,03,三、完善监管机制，提升监管效能,06,六、总结,一、健全责任体系，压实安全责任,PowerPoint Design,202X,01,PART,建立权责清单,明确文旅局与其他部门在文旅体行业安全监管中的职责边界，制定清晰的权责清单，避免职责交叉或空白分工到岗到人,完善文旅局内部各业务处室的安全监管职责分工，确保责任落实到具体岗位和人员，杜绝责任推诿明晰监管职责边界,01,向文旅体行业各类监管对象明确告知其法定的安全生产主体责任，让企业清楚自身应承担的义务法定责任告知,02,督促企业建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任制度、规章制度和操作规程，规范企业安全管理健全企业制度,03,推行安全生产承诺制，鼓励企业公示安全责任体系、风险点、管控措施和责任人，接受社会监督承诺与公示,04,重点督促企业主要负责人履行法定安全职责，如保证投入、组织培训、排查隐患、制定预案等，发挥关键作用。
主要负责人履职,压实企业主体责任,加强与区县、乡镇（街道）政府沟通协调，推动文旅体场所安全纳入地方网格化管理体系，实现基层监管全覆盖指导、督促属地政府落实对辖区内文旅体经营单位的安全巡查、隐患排查和应急处置职责，夯实基层安全基础纳入网格化管理,落实巡查职责,强化属地管理责任,二、聚焦重点领域，强化风险防控,PowerPoint Design,202X,02,PART,加强山体滑坡、泥石流、森林草原防火等的监测预警和防范措施，提前做好应对准备，降低自然灾害风险地质灾害与防火,02,重点关注索道、缆车、大型游乐设施等的定期检测检验和维护保养，确保设备安全运行，避免因设备故障引发事故设施设备安全,01,科学核定景区最大承载量，实施预约限流，实时监测游客流量，制定分流疏导预案，保障游客安全游览游客流量管控,03,规范景区内餐饮单位的经营管理，严格食材采购、加工流程，保障游客饮食安全食品安全,05,加强湖泊、河流等涉水区域的安全警示、防护设施建设，配备足够救生人员，确保水上项目安全涉水安全,04,旅游景区风险防控,针对古建筑、木质结构等易燃区域，加强电气线路、用火管理和消防设施设备配备，防范火灾事故。
完善防盗、防破坏报警系统及人员值守制度，防止文物被盗或被破坏，保障文物安全确保疏散通道畅通、应急照明正常，制定防踩踏措施，保障观众在特展、活动期间的安全对古建筑、石窟寺等进行本体安全监测与加固，确保文物建筑结构安全，防止因自然侵蚀或人为破坏受损消防安全,结构安全,观众安全,安防系统,文博单位风险防控,消防安全,重视人员密集场所的疏散通道、安全出口和消防设施管理，定期检查维护，确保火灾时人员能快速疏散设施安全,对体育器材、舞台设备、高空悬挂物等进行稳固性检查，防止因设施损坏或故障引发安全事故配备足够持证救生员，确保水质安全，加强深水区管理，提醒儿童看护，防范溺水事故游泳安全,对大型群众性文体活动严格进行安全许可、风险评估，制定安保预案和应急疏散演练，保障活动安全顺利进行活动安全,公共文化体育场馆风险防控,用车安全,严格审查旅游包车企业及车辆资质，推广使用合规车辆监控系统，确保游客出行安全行程安全,关注高风险旅游项目供应商资质，督促旅行社履行安全提示告知义务，保障游客行程安全导游安全,加强导游安全教育培训，提高其应急处置能力，确保在旅游过程中能有效应对突发情况游客告知,举办行前安全说明会，提醒游客购买足额旅游意外险，增强游客安全意识和风险防范能力。
旅行社及旅游包车风险防控,01,确保消防设施完好有效，保持疏散通道畅通，加强厨房防火和电气安全管理，防范火灾事故消防安全,02,规范餐饮卫生、食材采购和加工流程，保障住客饮食安全，防止食物中毒等食品安全事故食品安全,03,定期检验和维护电梯、锅炉等特种设备，确保其安全运行，避免因设备故障引发安全事故特种设备安全,04,加强入住登记和访客管理，防范治安事件发生，保障住客人身和财产安全治安管理,星级饭店、民宿风险防控,消防安全,作为重点监管领域，确保消防设施、疏散条件达标，定期开展消防演练，防范火灾事故治安安全,加强场所治安管理，防止黄赌毒、打架斗殴等治安事件发生，维护场所良好秩序内容安全,依法监管演出、放映内容，确保文化娱乐活动合法合规，弘扬正能量，杜绝不良信息传播文化娱乐场所风险防控,严格经营许可审批和年检，确保高危体育项目经营者具备合法资质，从源头上规范市场秩序确保场地设施符合国家标准和安全要求，为参与者提供安全可靠的运动环境行政许可,人员资质,安全保障,场地设施安全,配备完善的安全防护装备、救生设备，制定科学合理的应急预案，提升应急处置能力要求教练员、指导员、救生员等持证上岗，提高从业人员专业水平，保障参与者安全。
高危体育项目风险防控,三、完善监管机制，提升监管效能,PowerPoint Design,202X,03,PART,日常巡查,基层执法人员按计划开展常规检查，及时发现和纠正安全隐患，保障日常运营安全专项检查,针对重点领域、突出问题和重要节点开展专项治理行动，集中力量解决关键问题，提升监管针对性通过暗查暗访发现真实问题，检验工作成效，确保监管措施落实到位，杜绝形式主义暗查暗访,健全抽查事项清单和对象库，规范抽查程序，及时公开结果，提高监管透明度和公正性双随机、一公开”,常态化监督检查,督促企业建立安全隐患自查自改台账，文旅部门建立监管隐患台账，详细记录隐患情况和整改进度对排查出的隐患明确整改责任、措施、时限和预案，跟踪督办，验收销号，形成闭环管理，确保隐患彻底整改对重大事故隐患按规定提请政府挂牌督办，加大整改力度，防止隐患演变为事故建立台账,闭环管理,重大隐患挂牌督办,01,02,03,强化隐患排查治理,智慧监管平台,推广智能设备,大数据分析,建设或对接市级智慧文旅/体育平台，整合各类数据，实现远程监控、风险预警和应急指挥，提升监管智能化水平鼓励景区和场馆使用智能闸机、热力图分析、一键报警装置、智能烟感等设备，提高安全防范能力。
利用投诉举报、安全检查、舆情信息等数据，分析风险规律，提前预判风险，提升监管前瞻性和精准性深化科技兴安,依法处罚,对检查中发现的安全违法行为依法依规严肃查处，加大处罚力度，提高违法成本，形成有效威慑行刑衔接,对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关，依法追究刑事责任，维护法律权威和市场秩序信用监管,将安全生产严重失信主体纳入联合惩戒对象，在行政许可、评优评先等方面予以限制，强化信用约束01,03,02,严格执法与信用惩戒,四、夯实基础保障，提升应急能力,PowerPoint Design,202X,04,PART,积极推动或参与制定、修订符合地方实际的文化旅游体育行业安全管理的实施细则、地方标准或规范指引，为监管提供依据01,推动制定修订,及时宣传贯彻国家、省、市最新的安全生产法律法规和标准，确保行业从业者和监管部门熟悉法规要求02,宣传贯彻法规,完善法规标准体系,行业培训,定期组织针对企业负责人、安全管理人员、重点岗位人员的安全法规、知识、技能培训考核，提高从业人员安全素质公众宣传,利用多种渠道向市民游客普及安全常识、风险提示和应急避险知识，提高公众安全意识和自我保护能力安全文化建设,倡导企业建设安全文化，营造全员参与、重视安全的良好氛围，从文化层面提升企业安全管理水平。
强化宣传教育培训,指导督促企业制定完善符合自身特点、针对性、可操作性强的生产安全事故应急预案，涵盖综合预案、专项预案和现场处置方案分级分类预案,文旅局制定完善的部门应急预案，并与市级总体预案、专项预案以及相关部门预案有效衔接，确保应急响应协同高效部门预案衔接,健全应急预案体系,督促企业定期组织消防疏散、反恐防暴、急救等应急演练，文旅局定期组织行业性综合应急演练，提高应急处置能力常态化演练,加强与应急管理、公安、消防、卫健等部门的应急联动机制建设，确保信息畅通、响应迅速、处置高效，形成应急合力应急联动,严格落实重要节假日、重大活动期间领导带班和24小时值班制度，确保应急值守人员在岗在位，及时应对突发事件应急值守,01,02,03,强化应急演练与处置,积极争取财政支持，保障安全监管执法所需的人员、装备、经费投入，为监管工作提供有力保障争取财政支持,鼓励和引导企业加大安全生产投入，用于设施更新、技术改造、人员培训等，提升企业本质安全水平引导企业投入,保障投入,五、加强协同联动，形成工作合力,PowerPoint Design,202X,05,PART,牵头或参与建立文化旅游体育安全生产联席会议制度，定期研判形势，协调解决重大问题，部署联合行动，加强部门间沟通协作。
定期研判协调,建立联席会议制度,建立常态化机制,与应急管理、市场监管、公安、消防、交通、卫健等部门建立常态化联合检查、信息共享、案件移送机制，形成监管合力，提升监管效能强化部门联动执法,01,畅通投诉举报渠道,畅通12345热线、网络平台等投诉举报渠道，鼓励社会公众、媒体监督举报安全隐患和违法行为，发挥社会监督作用02,发挥行业协会作用,发挥行业协会在自律、标准推广、经验交流方面的作用，引导企业自觉遵守安全生产规定，促进行业健康发展引入社会监督,六、总结,PowerPoint Design,202X,06,PART,文旅体产业安全管理是系统工程，需文旅局履行监管责任，责任明晰化、监管精准化、手段现代化、治理协同化、基础长效化，构建安全治理体系，保障产业高质量发展重要性,安全是“1”，其他是“0”，守住安全底线，文旅体产业繁荣发展才有意义，为产业发展筑牢坚实安全屏障意义,谢谢大家,主讲人：,时间：,2025.6,PowerPoint Design,。