16)2016年潮阳区政府工作报告（全文） 政府工作报告——2016年4月1日在汕头市潮阳区第三届人民代表大会第六次会议上汕头市潮阳区区长 林定亮各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见一、“十二五”时期和2015年工作回顾“十二五”时期是潮阳综合实力显著提升、各项建设全面加强、人民生活持续改善的五年五年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省委省政府关于促进粤东西北地区振兴发展战略，围绕市委提出“把潮阳打造成为汕头重要增长极”的定位要求，按照区第三次党代会作出“内外发力，争先作为，提速科学发展，建设幸福新潮阳”的决策部署，积极应对错综复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的发展改革稳定任务，以交通基础设施建设、产业园区建设、城市扩容提质为抓手，突破长期制约我区发展的短板和瓶颈问题，“十二五”期间潮阳经济社会发展迈上一个新台阶2010年到2015年，地区生产总值从177.02亿元发展到317.05亿元，年均增长11.5%（不含华能，下同）；工业总产值从417.37亿元发展到852.35亿元，年均增长16%；固定资产投资总额从58.72亿元发展到300.82亿元，年均增长49.2%；特别是公共财政预算收入从8.7亿元发展到21.15亿元，年均增长19.4%，五年实现翻番。
2012年至2014年连续三年，全区各项主要经济指标综合增速名列全市第一全区经济实力进一步增强，城市扩容提质步伐加快，人民生活水平逐步提高，各项社会事业全面进步，为“十三五”时期的振兴发展奠定了坚实基础刚刚过去的2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是我区经济社会各项事业提速振兴发展的一年一年来，区政府团结带领广大干群，紧扣“建设美丽幸福新潮阳”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，深化改革，开拓创新，和衷共济，奋发有为，有效促进经济社会平稳较快发展，较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务一） 过去一年，我们以提质提速发展为新常态，经济实力进一步增强全年实现地区生产总值317.05亿元，增长10.1％；工业总产值852.35亿元，增长11.3%；固定资产投资总额300.82亿元，增长34.1%工业发展增量提质完成规模以上工业总产值706.3亿元，增长13.6%支柱产业持续较快增长，纺织服装业实现产值324.79亿元，增长14.28%；塑料制品业实现产值216.22亿元，增长17.12%；音像制品业实现产值27.85亿元，增长15.32%建筑安装业完成建安工作量60.85亿元。
总投资3.42亿元的9个省技术改造登记备案项目加快推进谷饶镇创建技术标准化示范镇通过省专家组考评并获得优秀等次新增专利授权494件，注册商标4444件，中国驰名商标1件，省著名商标1件支持企业冠广东省名称10家，累计116家全国轻工机械知名品牌示范区创建工作扎实推进上市后备企业扶持工作力度不断加大现代农业稳步发展实现农业总产值42.1亿元，增长4.2%支农惠农补贴政策得到有效落实，种粮补贴面积21.19万亩，受益农户5.33万户；实施“一事一议”财政奖补建设项目46个，奖补资金1391.25万元优质水稻、特色果蔬、花卉、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大名优特农产品生产基地建设加快，金灶镇绿色水果科普示范基地被列为国家“科普惠农兴村计划”项目潮阳姜薯地理标志保护产品申报工作稳步推进2013年度高标准基本农田建设任务全面完成省级新农村建设示范片金灶镇柳东片项目扎实推进大力实施渔船“改木建钢”工作，建成钢壳捕捞渔船27艘、辅助钢壳船48艘服务产业加快发展完成第三产业增加值97.48亿元，增长11.3%宽带潮阳”建设扎实推进，法纳广场、欧尚商贸城等商贸服务项目和快通、星河、谷饶宏丹内衣等3个电子商务园区正加快建设。
港口货物吞吐量达62.41万吨，增长125.8%外贸经济稳步发展，实现外贸进出口总额8.68亿美元，实际利用外资2795万美元在全市率先设立出口信用险专项扶持资金，专项扶持中小微企业扩大出口旅游产业加快发展，海门莲花峰荣膺国家AAAA级旅游景区，大峰风景区被汕头市授予“平安景区”称号消费市场持续旺盛，实现社会消费品零售总额215.21亿元，增长11.5%运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头财税保持高位增长依法治税和科学理财力度加大，财政收入再攀新高，公共财政预算收入21.15亿元，比去年同期增加1.62亿元，增长8.3%地税收入7.22亿元，增长9.05%；国税收入3.66亿元，增长13.16%招商引资成效显著总投资约340亿元的33个项目在年底集中举行签约、奠基、开工、投产仪式，全区项目建设再掀热潮汕头华侨经济文化合作试验区练江基地、恒宝创投园、华微半导体等一批项目相继落户我区，潮阳可持续发展竞争力不断增强二） 过去一年，我们以“三大抓手”为着力点，城乡建设进一步加快3个省级重点项目完成投资11.58亿元，12个市级重点项目完成投资29.64亿元，30个区级重点项目完成投资41.69亿元,分别完成年度投资计划的386%、186.13%、121.92%。
交通建设捷报频传厦深铁路潮阳站站前广场及对外连接线等配套设施建设加快推进区域内潮惠、揭惠高速公路征地拆迁工作全面完成；潮汕环线高速公路先行工程已开工建设；汕湛高速公路正积极推进征地拆迁等工作国道324线、省道234线潮阳段改造项目全面完成省道234线揭海公路新宫至海门段大修工程启动建设省道237线和平至贵屿路段续建工程、省道337线（广葵线）潮阳路段路面改造工程完成前期工作省道237线潮阳和平至里美路段路面改造工程正在招投标投资9亿元总长约35公里的23条市政道路改造建设全面完成关埠港已重启运营园区建设全面铺开贵屿循环经济产业园区按照“五统一”的管理运行模式全面实施圈区管理，废旧电子电器拆解企业实现组团进园规范生产经营，废旧家电整机拆解厂、线路板火法、湿法处理厂、拆解作业区、塑料造粒加工区、集中交易装卸场等一批基础设施相继建成并发挥效益，园区建设初见成效省产业转移园区海门片区内云信息科技园项目、云计算大数据产业园征地等前期工作积极推进依托汕头产业转移园的潮阳产业集聚区获省批准，产业集群效应进一步增强金浦梅花工业园区完成园区控制性详细规划，战略合作伙伴新恒基集团已在我区注册成立公司潮阳纺织印染环保综合处理中心征地等工作加快推进。
扩容提质加快推进汕头华侨经济文化合作试验区练江基地首期项目“潮阳潮汕名贤文化广场”已动工建设东部新城概念规划完成控制性详细规划编制谷饶物流新城项目正加快推进土地一级开发征地等前期工作一批商住综合体项目加快推进，正大卜蜂莲花大型购物广场、东华家居建材博览中心等城市商贸综合体相继落户发挥效益三旧”改造步伐加快，累计完成“三旧”改造项目5宗，建筑面积61.74万平方米水利建设全力推进村村通自来水示范县工程累计完成投资2亿元（包括海门片区），占计划投资的97.5%潮阳引韩供水工程一期及练江片区引韩管道建设加快推进练江堤防加固达标工程有效推进，三屿围海堤和棉北海堤河溪段抢险工程全面完成，小（Ⅱ）型病险水库除险加固工程建设完工验收前溪、北港2宗水闸重建工程完成招标工作，后溪水闸重建工程正进行施工招标工作，7宗新出现病险小型水库启动建设，海门海堤工程初步设计报告上报省水利厅审批潮阳区水利互联网信息管理平台启动建设累计投入1.06亿元推动总长164.47公里的60宗河涌整治项目，“百河千沟万渠大整治”成效明显三） 过去一年，我们以生态保护为突破口，社会管理进一步强化生态保护有效落实贵屿环境污染综合整治涉及的六方面24项验收项目全面完成，贵屿地区生态环境持续改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。
练江流域综合整治全面推进，“百日集中专项行动”有效开展，和平、铜盂、关埠生活污水处理厂等环保设施加快建设，各类环境违法行为得到有效打击，印染、造纸等重污染行业整治工作扎实推进人居环境持续改善城市网格分工精细管理深入实施，数字化城管加快建设城区道路中央隔离栏、停车泊位、公厕等市政配套设施不断完善，创卫工作有效开展，全区环境卫生秩序明显改善投入2.99亿元，深入实施“绿满家园”、“千村环境卫生整治”等专项行动，城乡宜居水平有效提升计生、殡改、国土等工作不断加强人口计生工作成效得到巩固，社会抚养费征收和免费孕前健康检查有效推进，全区出生人口22730人，政策生育率91.18%殡葬管理目标责任制进一步落实，违规土葬及毁林造坟行为得到有效打击，全区火化率达到92.5%土地“卫片”执法检查及土地违法行为查处力度不断加大市场价格监管有效开展，物价水平保持稳定打假工作力度不断增强，查处制假售假案件183宗动植物防疫检疫、食品药品安全监管全面加强，全区无发生重大食品药品安全事故安全生产责任制全面落实，隐患排查整治工作扎实推进，全区安全生产和消防安全形势继续好转社会治安稳定持续向好深入开展“32”专项打击整治行动，涉毒、涉黑、涉恶和“两抢一盗”等刑事犯罪得到严厉打击，查破刑事案件824宗，抓获犯罪嫌疑人734名，查处行政治安案件2048起1731人。
平安潮阳”创建工作持续深入推进，“平安细胞工程”覆盖率逐年提高社会矛盾化解攻坚年”和“基层组织建设攻坚年”专项行动深入推进，一批社会矛盾纠纷得到排查化解，一批不稳定问题得到依法有效处置四）过去一年，我们以民生民安为落脚点，群众生活进一步改善累计投入20.14亿元办好2015年十件民生实事，一批民生热点问题得到有效解决，各项社会事业稳步发展，群众生活质量进一步提升科教文卫事业稳步发展教育创强工作成效显著，全区13个镇（街道）全面通过广东省教育强镇（街）正式验收，潮阳区顺利通过广东省教育强区督导验收和全国义务教育发展基本均衡区省级评估，特殊教育项目培智学校启动建设2015年高考再创辉煌，总上线率连续四年突破九成大关，18名考生被北大、清华录取城乡医疗卫生服务保障水平不断提高，白求恩潮阳医院（养老中心）启动建设，大峰医院新门诊综合楼投入使用，全区9家乡镇卫生院全部配套“五个一”设备文化强区建设有效开展，第四届“潮之春”迎春文化节等活动顺利举办，传统文化得到广泛弘扬，潮阳被评为“中国民间文化艺术之乡”和“广东省潮汕文化生态保护试验区”耀明书院被确认为广东省“中国华侨国际文化交流基地”千年古县”申报工作有效推进。
潮阳区被命名为“2016-2020年度全国科普示范区”，群众科学文化素质明显提升反哺工程实现创新提升结合精准扶贫，发起“让贫者不再无助”扶贫反哺活动，已募集款物折合6305万元投入扶贫工作2015年共募集公益项目资金5.66亿元2012年7月以来累计募集公益项目资金36.21亿元，涉及581宗公益项目，其中投资15.98亿元的420个项目已建成并发挥良好效益；投资8.99亿元的67个项目正在抓紧推进潮阳反哺工程荣获广东省“政府治理创新类”优秀案例社会保障等各项事业有效开展城镇新增就业人数12250人，城镇登记失业率控制在2.41%以内底线民生保障标准全面提高，基础养老金财政补助标准提高至每月人均100元投入1903.35万元完成重度残疾人护理补贴和低保贫困残疾人（含低保残疾军人）生活津贴发放海门安居工程1至3期476套公租房已着手分配安置，总建筑面积10374平方米的海门安居工程（4期）公租房项目启动建设。