2022年阜新市政府工作报告全文――2022 年1 月9 日在阜新市第十六届人民代表大会第二次会议上市长张成中各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见一、2022 年工作回顾2022年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入落实新发展理念和四个着力三个推进，按照高质量发展要求，大力实施突破辽西北和县域经济发展战略，扎实开展重实干、强执行、抓落实专项行动，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，迎难而上，奋力攻坚，经济发展提质增速，社会事业全面进步，转型振兴迈出坚实步伐预计实现地区生产总值450亿元，增长6.6%;一般公共预算收入42 亿元，增长10%;固定资产投资132亿元，增长20%;城镇居民人均可支配收入27630 元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入13460元，增长7.3%;城镇新增就业1.5万人，登记失业率4.8%。
主要经济指标增幅高于全省平均水平，预计省政府考核的突破辽西北9 项年度指标全部完成第一，项目建设取得突破全面完成3215项目牵动计划固定资产投资增幅全省第一总投资245亿元的大唐煤制天然气项目全面复工，投资35亿元的中新能化化工项目启动建设;页岩气陆相示范区列入国家规划，阜页1井压裂产气;上海富国整体搬迁完成义乌小商品城、中仑新能源、彰武永红机械等投资五千万元以上的155个项目开工建设;德尔二期、省环保集团油泥处理等112 个项目加快建设;万达动车铸铝件、鲁花扩能、伊利二期等50 个项目竣工投产;新增亿元以上储备项目208个第二，工业经济企稳向好工业运行摆脱多年低迷状态，在弥补去产能减量基础上，规上工业增加值增幅达到10.5%，税收增长12.2%农产品加工、装备制造及配套、能源、化工四个优势产业总产值占全市工业75%新能源产业快速发展，风电、光伏总装机容量达到236万千瓦，占全省总量的30%新希望六和、小东北等一批企业实施技改扩能，远东铜业、力昌铸造等一批企业成为新的增长点10个开发区初步建立管委会+公司管理模式，新入驻企业88户，彰武开发区、氟产业开发区集聚能力明显提升液压装备特色产业基地通过国家复核，皮革开发区成为国家外贸出口转型升级基地。
第三，乡村振兴扎实推进出台并实施乡村振兴战略实施意见，大力实施县域经济发展战略，阜彰两县在全省实现晋级升位新增设施农业和高效农业15.6万亩，新建、改扩建畜牧养殖小区17个，优质种养业增产增效，实名制劳动力转移就业20.7万人，实现大旱之年农业不减收全市三品一标认证产品达到157个新型农业经营主体超过7000家，农村电商110家宜居乡村建设扎实推进，8个特色小镇规划建设稳步实施非洲猪瘟疫情防控有力大棚房问题得到有效整治成功创建全省唯一的全国平安农机示范市，阜蒙县现代农业产业园被列入省级产业园，彰武县被列为国家农村一二三产业融合发展先导区第四，服务业加快发展实施消费升级行动计划，预计全社会消费品零售总额增长3.5%以上，限额以上单位网上零售额增长248%，快递业务量增长32%6个省级服务业集聚区规模壮大，万达广场开业，居然之家等商业综合体建成，城市北部新商圈初步形成文化旅游产业发展步伐加快，预热高铁经济取得良好成效，成功举办玛瑙文化旅游节，温泉城和黄家沟成为旅游新热点，百年赛道小镇启动建设，彰武草原生态恢复示范工程顺利推进康养产业取得突破，北京博奥精准医学及健康产业项目正式落户，阜外医院心脏康复协作基地等项目达成意向。
现代物流业初具规模，东北煤炭物流中心开工建设，意通物流园具备运营条件全市运营电商园区达5个，互联网+、大数据等新兴服务业发展势头良好金融机构新增贷款73亿元，增长7.9%新引进金融机构2 家，金控公司试运行第五，深化改革释放活力供给侧结构性改革扎实推进，低端产业逐步退出，中高端产业稳步成长三去一降一补任务如期完成商品住宅库存去化周期缩短到17.3 个月;采取建立工业水源、推行供电双边交易等措施，要素成本逐步降低放管服改革深入实施，取消调整一批行政审批事项，制度成本有效降低互联网+政务服务平台投入使用证照分离多证合一改革启动实施新增市场主体2万户，增长37%营商环境得到优化，开展办事难纠四风专项整治，共取消调整各类证明253 项，8890政务便民服务平台运行，一般性经营企业开办时间压缩到3个工作日，制定《优化营商环境条例》全面完成市政府机构改革任务，事业单位整合精简比例达到90%，经营性事业单位全部转企改制国资国企改革稳步推进，交投集团率先进行混合所有制改革，生态、阜勤、农牧3个企业集团挂牌运营;三供一业分离移交完成，改造工程进展顺利;厂办大集体改革启动实施出台27 条支持民营经济发展政策，个转企512户，小升规34户，民营经济占全市经济的75% 以上。
市区财税、县乡财政体制改革完成，启动城区街道财政体制改革试点第六，开放合作步伐加快积极参与一带一路建设，国际贸易快速增长，辽宁工大与俄罗斯等国家的高校、科研机构及企业合作扩大，阜新成为中蒙俄、辽蒙欧两大通道上的重要节点城市加快融入沈阳经济区和京津冀协同发展，与江苏盐城合作共建环保产业园，与新疆八师石河子市合作领域不断拓宽阜新国家高新技术产业开发区纳入辽宁自贸试验区协同发展序列，落地复制上海等自贸试验区改革创新措施21 项狠抓双招双引，三河新材料等88个项目签约落地，内资到位85亿元大力发展飞地经济，乡镇引进项目55个成功举办农产品加工、硅砂、煤层气等高峰论坛新增出口企业14户，外贸出口总额19 亿元，增长21.8%，增幅居全省第二科技创新扎实推进，新增高新技术企业16 户与辽宁工大共建科技创新产业园，20户企业加入产学研合作联盟引进高学历人才200 人，新增院士和专家工作站11家第七，城乡环境明显改善三大通道初步建成京沈客专正式通车，阜新进入高铁时代;巴新铁路有效运行，成为重要物流通道;阜新至扎鲁特超高压输变电工程投入使用，破解了新能源消纳困局锦阜高铁路扩能工程全面完成改造国省干线103公里，新建改造农村公路644公里。
维修改造18条城市破损道路、21条小街小巷市容环境综合整治成效明显，拆除违建21万平方米，清除一批城市顽疾棚改腾空地利用率达到60%城市防洪1+3工程基本建成，佛寺水库除险加固工程完工植树造林12.7万亩，玉龙山绿化工程启动农村环境整治初见成效，农村改厕7033座，实施农村生活垃圾分类减量试点中央环保督察整改工作深入推进，环保督察回头看新交办案件办结率达99.6%，全社会生态环保理念整体提升开展采煤沉陷区基本情况普查，深入开展海州露天矿综合治理完成国家第三次国土调查试点任务污染防治攻坚战成效明显，市县乡三级河长制全面落实，完成黑臭水体整治任务;土壤污染防治工作全面加强，固体废物和危险废物实现有效处置;拆除燃煤小锅炉136台，淘汰黄标车及老旧车辆541辆，秸秆综合利用率达到90.7%，完成污染物减排年度任务，环境空气质量达标天数297天，位居全省前列第八，民生福祉稳步提升民生支出占财政总支出达到83.3%20件民生实事全部兑现红光路打通，解决了周围居民多年的出行难;锦阜公路吕家店危险路段拓宽改造，消除全市最大的交通安全隐患;改造老旧小区29个，启动早期棚改小区维修工程;辽宁工大北校区学生宿舍采暖问题得到解决;人民公园健身步道翻新改造等等，解决了一批群众堵心事，做成了一批群众暖心事。
脱贫攻坚任务如期完成，通过五个一批，16266 名贫困人口脱贫、48 个贫困村销号、阜蒙县脱贫摘帽出台精准医疗扶贫方案，因病致贫返贫问题得到有效解决基本医疗保障水平进一步提高，基层卫生服务能级全面提升阜蒙县被国家民族蒙药协会认定为蒙医药发祥地各县区一次性通过国家义务教育基本均衡认定，改造薄弱学校17所，维修校舍33万平方米我市运动员在省运会获金牌97枚，辽宁男篮后备人才培训基地在我市挂牌率先在全省建成智慧公交，新能源公交车占比达到63%阳光餐饮工程启动，食品安全实现智慧监控防范风险攻坚战扎实推进，政府债务、金融风险总体可控，养老金按时足额发放扎实推进平安阜新建设，社会治安防控体系日益完善，扫黑除恶专项斗争深入开展安全生产形势总体平稳各类信访问题得到有效化解民族团结进步事业不断发展，宗教领域和谐稳定第四次全国经济普查全面铺开国家卫生城创建通过省阶段性评审，国家文明城、双拥模范城创建有序推进第九，重强抓行动成效显著以重实干、强执行、抓落实专项行动为总抓手，时间表、任务书、路线图三位一体，挂图作战，绩效对账，强力推进坚持一级带着一级干，一级做给一级看，年初确定的255项重点任务全面落实，干部作风持续好转，行政效能明显提升。
政府自身建设全面加强认真履行全面从严治党主体责任，坚持把政治建设放在首位，严守政治纪律和政治规矩，强化四个意识，坚定四个自信，践行两个维护，铸牢忠诚第一底色严格落实一岗双责，充分运用监督执纪第一种形态，逐级压实党风廉政建设责任，全面落实意识形态责任制，严肃党内政治生活，扎实推进两学一做学习教育常态化制度化狠抓中央和省委巡视反馈意见整改落实，持续修复净化政治生态深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，有效推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实加强法治政府建设，切实完善依法科学民主决策机制，加强审计监督，深入实施七五普法规划，依法行政水平持续提高自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办结人大代表建议255件，政协委员提案199件全市各行各业、各条战线都呈现出新变化，外事、侨务、对台、国防动员、市志、档案、工会、青年、妇女儿童、红十字、老龄、慈善、残疾人保障等各项工作都取得了新成绩，税务、电力、邮政、通信、消防、气象、石油、烟草等单位为地方经济社会发展作出了积极贡献过去的一年，困难要比预想的多，结果要比预期的好我们创新举措，真抓实干，干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批存在多年的难点堵点，解决了一批百姓关心关注的身边事具体事。
成绩来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、协调各方的结果，是全市人民奋发有为、合力攻坚的结果在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻阜中省直单位、部队指战员、公安干警、武警官兵、消防救援队伍指战员，向所有参与、关心和支持阜新发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，对照高质量发展要求，阜新经济社会发展还存在许多困难和问题主要表现在：经济总量小，严重制约城市发展;传统煤炭产业加速退出，接续替代产业尚未形成有效支撑;财政收支矛盾突出，政府偿债压力较大;民生领域短板凸显，养老金发放压力持续加大，保工资、保运转、保民生支出缺口较大;教育、医疗等社会事业领域的一些问题亟待解决;县域经济、城区经济发展相对滞后;营商环境仍需改善，办事难现象仍然存在，企业融资难、融资贵等问题尚未得到有效解决，各种要素成本还处于较高水平;一些政府工作人员思想解放不够，干事创业激情不足，专业能力和专业精神有待提升，不担当不作为问题仍然存在对于这些问题，我们一定采取有力措施，认真加以解决。
二、2022年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、推进阜新转型振兴的关键之年我们要始终牢记习近平总书记的谆谆教导、殷切期望，切实把习近平总书记重要讲话精神转化为奋发昂扬的精神状态，细化为务实管用的思路举措，实化为真抓实干的具体行动，苦干实干会。