我国民族地区职普融通探索 刘雪梅 梁裕 周海平【摘 要】本文以广西民族地区职业教育综合改革试验区为例论述我国民族地区的职普融通实践，阐述当前广西已经初步构建起民族地区规模最大的现代职业教育体系框架，实现横向融通、纵向贯通，优化了整体人才培养结构，成为与经济社会深度融合的类型教育，特别是在职普渗透、综合高中和职普融通班等三种职普融通层次上进行了有益探索关键词】广西民族地区职业教育综合改革试验区 职普融通 职普渗透 综合高中G A0450-9889（2019）12C-0047-04《国家职业教育改革实施方案》指出职业教育是一种类型教育，与普通教育具有同等重要地位党的十九大报告要求“完善职业教育和培训体系”，指明了我国职业教育的发展方向完善职业教育和培训体系必须实现职业教育与普通教育、继续教育间的相互沟通与衔接，并使之具备完整的培养层次职业教育与普通教育的融通是现代职教体系建设的基本要求和主要特征，也是实现终身学习、多样成才的重要基础广西在深化推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设中，按照“适应需求、面向人人、有机衔接、多元立交”的指导思想，把“构建职业教育与普通教育沟通体系”作为现代职业教育体系建设规划的主要任务和重要载体，坚持普职招生大体相当原则，持续巩固中职教育规模，逐步畅通普职转学、融通渠道，促进高中阶段教育规模合理发展，取得实质性进展。
一、背景与概况广西积极贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，经过两轮职业教育攻坚计划，率先在我国民族地区建立起现代职业教育体系框架党的十八大以来，广西大力推进职业教育横向融通、纵向贯通，实施职普融通改革，基本建成中职与普通高中教育协调发展、中高职教育统筹发展的“立交桥”2018年，广西共有职业院校309所（高职38所、中职271所）、国家示范（骨干）高职5所、国家改革发展示范性中职32所、自治区示范性高职14所和中职100所，优质率达39%以上;全日制在校生104.7万人（中职60.9万人），毕业生达35万人职业院校60%的毕业生在广西本地就业，为“两个建成”目标提供了大批高素质劳动者和技术技能型人才，初步形成中职教育与普通高中教育协调发展、中高职教育统筹发展、职普融通发展的良好局面二、措施与成效自治区党委和政府历来高度重视职业教育，探索出了一条具有中国民族地区、边境地区、欠发达后发展地区特色的现代职业教育发展道路，尤其是把高中阶段教育作为精准扶贫的有力抓手，作为教育振兴广西、促进开放发展的重点行动计划，初步建成了全国少数民族地区最大规模的职业教育体系，职业教育总体发展水平进入全国中等行列。
为搭建人人成才、人人出彩的职业教育“立交桥”，广西不断完善政策制度体系、统筹普通教育与职业教育招生、加大宣传营造类型教育氛围，逐步形成了普职融通的人才培养体系一）出台系列政策文件，逐步完善融通制度体系一是自治区级层面出台《广西现代职业教育体系规划》《关于贯彻〈国务院关于加快发展现代职业教育决定〉的实施意见》和现代职业教育十大工程等，就加快构建广西现代职业教育体系提出明确要求，强调打破制度障碍，“建立普通高中与职业学校合作机制”，提供政策、资金、教学资源、师资培养等保障措施推进职普融通就高中阶段职普融通还出台了《广西关于高中阶段教育突破发展的若干意见》《广西普及高中阶段教育攻坚计划（2017—2020年）》和《广西普通高中学籍管理实施办法》等，提出普通高中学生可转入广西区内任一所中职学校、中职生限转入普通高中的双向转学机制，探索职普学分转换，为高中阶段融通提供了具体的指导性意见二是各地市级政府出台职普融通具体实施办法如防城港市印发了《加强职教普教融通工作方案》，在全市范围内首次将中职学生与初中学校中考质量评估相挂钩;岑溪市出台了《关于推进职业教育和普通高中融通办学的实施意见》和《关于实施岑溪市中等职业教育内涵建设工程的若干意见》等，提出举办“职普融通班”;北海市出台了《关于开展职业教育渗透模式试点工作有关问题的通知》和《“职业教育渗透”模式试点工作实施方案》，面向普通高中一年级和二年级在校生开展市内试点中职学校的职业教育渗透特色课程教学，为开展职普融通实践探索提供了良好的制度环境。
二）政府统筹规划，统一普职招生一是自治区党委和政府把发展现代职业教育作为推进全面建成小康社会的有力抓手，以服务“一带一路”和“中国制造2025”等为契机，对接形成国际大通道、新的战略支点、有机衔接重要门户的“三大定位”开放发展新格局，大力提升职业教育对广西经济社会发展的贡献力，加强顶层设计，统筹推进职普协调发展，“总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当是当前和今后一个时期高中阶段学校招收工作的基本原则”，积极推进高中阶段教育考试招生制度改革，建立统一的招生工作平台，实现了中职和普通招生规模持续保持大体相当加快推进中考改革，推行初中学业水平考试，实施综合素质评价，更好发挥素质教育导向作用二是地方政府加大政策支持，多措并举推进职普融通钦州市构建了政府主导、教育主管、行业指导、部门配合、园区为主、统一办学的工作机制，为促进职普融通，推行普通高中和中职学校学籍转换改革试点，统筹中职和高中招生，开展高中阶段招生工作行动计划，促进初中毕业生有序分类分流钦州市高中阶段学校招生督察组还把普通高中和中职招生纳入各级政府与教育部门绩效考评，进一步夯实职普融通基础，同时，招生宣传划片进行，确保市县两级职普学生有序流动。
2016年，钦州市高中阶段共招生42648人，普职比为48.1∶51.9，其中中等职业学校9所，在校生2.4万人南宁市将职业高中与普通高中招生渠道融合一体、升学就业并行互通的方式来畅通职普通道2014年，南宁市率先在广西启动中职学校招生制度改革，统一安排中职学校招生宣讲团深入初中学校宣讲，选择国家、自治区级示范中职学校进入市统一的招生工作系统与普通高中學校同步招生，搭建中职学校与普通高中同步的招生录取平台三）加强职普融通宣传，营造人人成才的氛围一是依托职教多元交流平台，开展职教宣传活动 一方面利用职业教育活动周、中国—东盟职业教育联展暨论坛等全国性、区域性职业教育平台，以及技能成果展、职教大篷车巡游等活动，通过开放校园、开放企业、走进社区等方式，全方位地展示现代职业教育发展成果，大大提升了职业教育的认可度另一方面面向社区进行职业教育职普融通、中高职衔接、奖助政策及就业创业成果案例宣传南宁市利用社区教育集中向家长、社区推介南宁市中职学校烹饪、美容美发、幼儿教育等专业及特色，并开展丰富多彩的职业体验活动，组织初中生到职业学校中去体验专业实训设备和工作过程，组织职校讲师团到初中学校开展宣讲活动。
二是组织开展校长职普渗透培训班南宁市依托广西职业院校教师素质提高计划职师国培区培中职名校长培养项目、中高职卓越校长培养项目和中职名校长工作室项目，组织全市初中学校校长参加“职普渗透培训班”，采取集中培训、影子跟岗、境外访学、项目研究、现场诊断等方式，讲解招生政策、升学政策、就业形势，参观中职学校，观看中职学生才艺表演，提高了初中学校校长对深化共建国家民族地区职业教育综合改革试验区、构建现代职业教育体系重要性的认识，造就一批与时俱进、德技双馨、精通现代学校治理的“教育家”型名校长三、模式与亮点职普融通教育实质上是一种融升学预备教育和就业预备教育为一体的中等教育新形式目前，按照职业教育与普通教育融通深度和广度来划分，广西职普融通主要有职普渗透、综合高中、职普融通班三种融通办学形式职普渗透是职业教育与普通教育实现融通、协调、平衡发展的基础性、前置性内容，即职业教育向普通教育阶段的在校中小学生，有针对性地开展劳动素质教育，渗透职业教育理念、职业基本知识和技能等职教因素，让学生对职业教育有基本的认知并为日后选择职业教育做铺垫的一种宣传教育方式，是职普融通的初级层次;综合高中是职业教育和普通教育融通的过程性教育即中级层次，为高中阶段学生提供普通高中文化基础知识和中等职业教育的专业知识和技能，为学生创造了升学和就业的多样选择;职普融通班是在中等职业学校和普通高中横向上实现职业教育和普通教育融通的一种办学模式，较综合高中在融通的深度和广度上都有了进一步的提升，为实现高等教育阶段多元互通而搭建的“立交桥”。
一）初级融通层次：职普渗透职普渗透是职业教育与普通教育实现融通、协调、平衡發展的基础性、前置性内容，即职业教育向普通教育阶段的在校中小学生，有针对性地渗透职业教育理念、职业基本知识和技能等职教因素，让学生对职业教育有基本的认知并为日后选择职业教育做铺垫的一种宣传教育方式，是职普融通的初级层次;职普渗透是给予小学、初中阶段学生职业认知、职业情感和职业态度等方面的职业准备教育，帮助学生发现、培养、养成职业兴趣、态度与技能，为将来选择职业院校奠定基础，也为综合高中的选择提供可能广西坚持“走出去”与“请进来”相结合的原则，以国家、自治区示范校为职普渗透试点单位，辐射带动区内中职学校主动对接区内初中学校，以点带面，从线到面，构建了家庭邀请模式、初中教育模式和专业体验模式三种渗透模式，开发了校本教材和课程、培养职普渗透师资团队两类职普渗透教学资源，建立了职普渗透网络交流平台和职业教育体验园两个职普渗透平台，形成了职普渗透良好局面一是家庭邀请模式，即学生、家长在节假日时间走进中职学校职业教育体验园，以家庭为单位参与民族饮食文化、传统手工艺等职业教育课程，加深对职业教育的认识;二是初中教育模式，即中职学校教师走进初中学校讲授如摄影、茶艺、职业礼仪等一些实用性、趣味性、可操作性强的职业课程，培养和定位学生职业意识和职业生涯规划;三是专业体验模式，即在初三年级开设职普渗透专业课程，学生要走进中职学校专业及实训基地，亲自操作体验实训设备，加深对专业知识和技能的认知，鼓励更多初三学生分流至中职学校。
北海是我国西部地区唯一列入全国首批14个进一步对外开放的沿海城市，位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的接合部，其战略价值及经济社会发展对我国现代化建设及东盟国家对外交流与合作都有着举足轻重的作用然而，伴随历史、地理及政策等因素的影响，其教育的普及率对人力资本结构优化贡献度有着明显的滞后性，初高中阶段毛入学率均远远低于全国平均水平近年来，随着广西民族地区职业教育综合改革试验区建设逐步推进，北海大力推进现代职业教育发展，自2014年以来积极开展职普渗透试点工作成效显著，极大地提高初高中阶段的入学率，解决中职学校招生难问题，全市初中招生数和在校生数由2012年的2.21万人和6.57万人提高到2014年的3.45万人和9.89万人，并增长到2017年的5.46万人和11.04万人，创历史最高纪录北海市中等职业技术学校作为首批职普渗透试点主办单位，与北海市银海区中日友谊学校、北海市第五中学等20所市内初中和北流市、灵山县等4个市（县）20所市外初中开展了丰富多彩、形式多样的职业教育渗透活动，且其多年职普融通实践经验获得了2017年广西职业教育教学成果二等奖，为广西职普融通发展树立了典范2017年学校招生首次突破3388人，比2013年未开展职普渗透增长53.19%，北海市职业学校和普通高中招生比由2013年的1∶4.05提升到2017年的1∶1.17，实现职普招生大体相当，优化教育结构，同时，也逐步解决了北海市职业教育招生难的问题。
二）中级融通层次：综合高中综合高中是职业教育和普通教育融通的过程性教育即中级层次，为高中阶段学生同时提供中等职业教育专业知识与技能和普通高中文化基础知识两类教育，为学生创造了升学和就业的多样选择;综合高中主要是通过课程分流及实施弹性课程，使学生拥有选课学习过程中明确自己学习兴趣和发展方向的自主权，旨在促进普通高中文化基础知识与中等职业学校专业知识和技能的教育一体化，实现普通教育、升学预备和职业教育三重目标其不仅仅像职普渗透一样破解中职。