附件 安徽省矿产资源规划（2021-2025 年） （征求意见稿） 安徽省自然资源厅 2021 年 8 月 I 目目 录录 总 则. 1 第一章 规划背景 . 2 第一节 “十三五”取得的成效 . 2 第二节 上轮规划实施的不足 . 4 第三节 形势与要求 . 5 第二章 总体要求 . 8 第一节 指导思想 . 8 第二节 基本原则 . 8 第三节 规划目标 . 9 第四节 优化勘查开发总体布局 . 13 第三章 加强地质调查与矿产勘查 . 16 第一节 夯实地质基础工作 . 16 第二节 推进矿产资源勘查 . 17 第三节 合理划定勘查区划 . 18 第四章 推进矿产资源开发利用与保护 . 21 第一节 明确矿产资源开发方向 . 21 第二节 调控矿产资源开发利用 . 22 第三节 加大矿产资源保护 . 23 第四节 合理划定开采区划 . 25 第五节 推进矿产资源节约集约利用 . 27 第五章 推进矿业高质量发展 . 29 第一节 加大地质科技攻关 . 29 第二节 全面推进绿色勘查 . 30 第三节 加快推进绿色矿山创建 . 31 第四节 强化矿产资源管理 . 32 第五节 提升地质信息化服务能力 . 33 第六章 实施重大工程 . 35 第一节 大力推进省局合作地质调查工程 . 35 第二节 实施战略性矿产找矿行动工程 . 35 第三节 实施矿产资源国情调查工程 . 36 第四节 实施矿产资源开发利用工程 . 37 第五节 实施绿色矿山建设工程 . 37 第六节 实施地质资料社会化服务工程 . 38 第七章 保障措施 . 40 第一节 加强组织领导 . 40 第二节 加强要素保障 . 40 第三节 加强规划实施 . 40 第四节 加强监督管理 . 41 II 总 则 “十四五”时期是安徽开启全面建设社会主义现代化新征程、 推进“经济强、百姓富、生态美”的新阶段现代化美好安徽建设 的关键期， 为更好发挥矿产资源在我省经济社会发展中的基础支 撑作用，提高能源资源保障能力，统筹部署矿产资源勘查、开发 与保护，全面推动矿业绿色高质量发展，依据中华人民共和国 矿产资源法矿产资源规划编制实施办法自然资源部关于 全面开展矿产资源规划 （20212025 年） 编制工作的通知 安 徽省矿产资源管理办法等法律法规、部门规章文件，按照全 国矿产资源规划（2021-2025 年）安徽省国民经济和社会发 展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要安徽省国土空 间规划（2021-2035 年）等规划部署，编制安徽省矿产资源 规划（2021-2025 年）（以下简称规划）。
规划是我省“十四五”时期矿产资源管理工作的行动纲 领，是落实国家资源安全战略、依法履行矿产资源管理职责的重 要手段，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护 活动的重要依据涉及矿产资源勘查开发保护活动的相关规划， 应当与本规划做好衔接 规划基准年为 2020 年，目标年 2025 年，展望到 2035 年 规划适用安徽全省域，勘查开采规划区块仅限部省两级 出让登记矿种， 市县级出让登记权限矿种的勘查开采规划区块在 相应规划中划定 1 第一章 规划背景 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年当 前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行 使这个大变局加速演变， 国际环境日趋复杂,对我国的矿业发 展环境也产生新的影响在我国转向高质量发展阶段的过程 中，安徽发展面临多方面的新机遇安徽省承东启西，连南 接北，跨江近海，是长三角区域重要的能源、钢铁、有色金 属、化工原料、建材基地，是国家中部崛起战略重点发展区 域，是承接东部产业转移示范区，是连接东部和西部地区的 重要纽带，区位条件优越。
2020年全省生产总值38680.6亿元，位居全国第11位，比 上年增长3.9%其中，第一产业增加值3184.7亿元、第二产 业增加值15671.7亿元、第三产业增加值19824.2亿元；全省 矿业总产值1307.2亿元，占全省生产总值的2.7% 第一节第一节 “十三五十三五”取得的成效取得的成效 矿产资源保障有力矿产资源保障有力累计开采矿石 30.27 亿吨，其中原 煤 6.96 亿吨、铁矿石量 2.31 亿吨、铜矿石量 0.53 亿吨、水 泥用灰岩 11.0 亿吨， 有力保障了我省及华东地区的能源需求 和基础设施建设；累计投入地质勘查资金 17.7 亿元，矿产资 2 源勘查累计完成钻探 133.1 万米、槽探 32.8 万立方米，新发 现矿产地 132 处（其中大中型 59 处）；新增备案煤炭资源 量 47.70 亿吨、铁矿石量 3.97 亿吨、铜金属量 227.0 万吨、 水泥用灰岩 17.91 亿吨等，为后续资源的开发利用提供了接 替资源保障 基础地质基础地质工作稳步推进工作稳步推进基础地质累计完成 1:50000 区 域地质调查 29 幅、1:50000 区域矿产调查 45 幅、1:50000 区 域地球化学调查 27 幅、1：50000 重力调查 21 幅、青阳-芜 湖地区1: 25000航空物探调查13522平方千米和南陵-宣城矿 集区 1:25000 无人机航磁调查 30000 平方千米， 以及全省 “三 稀”矿产资源远景调查、干热岩调查、浅层地温能调查和分 矿种分地区矿产调查评价等地质调查项目 70 余个。
资源利用不断优化资源利用不断优化 矿山总数从 1638 个减少到 1042 个， 煤炭去产能关闭矿山 15 个、退出煤炭产能 3209 万吨矿产 采选业规模化、集约化程度不断提高，大中型矿山比例达到 48%，超预期目标 3%主要矿产品产量持续增长，全面完成 煤炭、铁矿、铜矿、硫铁矿、水泥用灰岩总量控制预期性指 标要求及钨矿等保护性开采特定矿种和砖瓦用粘土总量调 控约束性指标要求全省煤炭、铁矿、铜矿和水泥用灰岩等 主要矿产的“三率”指标明显提高，“三率”达标率*分别为 90.91%、81.25%、83.87%和 89.83% *“三率”达标率，指本行政区内实际开采回采率、选矿回收率及综合利用率达到矿山开发 利用方案设计要求的矿山数量占矿山总数的百分比 3 矿业绿色发展稳步推进矿业绿色发展稳步推进印发安徽省绿色矿山建设工 作方案（2017-2025 年），编制安徽省绿色矿山建设规 划，出台露天开采非金属矿绿色矿山建设要求露天 开采金属矿绿色矿山建设要求井采煤矿绿色矿山建设要 求等 3 个地方标准全省 81 家矿山纳入全国绿色矿山名 录， 淮北市和芜湖繁昌区 2 地成为全国绿色矿业发展示范区， 2 个勘查项目成为全国绿色勘查示范项目。
科技创新合作稳中有进科技创新合作稳中有进开展关键技术攻关和成果应用 示范，推动产学研协同创新、联合攻关，获得国家级、省部 级奖项 9 项，2 人获得“金锤奖”，1 人获李四光奖，1 人获黄 汲清奖，成功申报自然资源部覆盖区深部资源勘查工程技术 创新中心海外勘查开发项目不断拓展，涉及北美、南美、 非洲等地区，其中铜陵有色集团的厄瓜多尔米拉多铜矿，保 有铜金属量 700 万吨，一期产能矿石量 2000 万吨/年，二期 产能达到 4000 万吨/年 第二节第二节 上轮规划实施的不足上轮规划实施的不足 “十三五”期间，我省矿产资源的勘查、开发和保护工 作取得较好成绩，但面对新形势新要求，对照经济社会发展 对矿产资源的需求，矿业领域发展不平衡不充分的问题仍然 突出 4 矿产资源勘查投入不足矿产资源勘查投入不足较“十二五”相比，我省“十 三五”勘查投入大幅降低，降幅高达 74.8%，基础性地质调 查和矿产勘查的投入多集中在大宗战略性矿产资源领域，对 战略新兴矿产资源投入不足，未实现重点成矿区全覆盖，战 略新兴矿产资源勘查成果不明显、资源保障后劲不足 矿产勘查成果转化为经济效益不明显矿产勘查成果转化为经济效益不明显。
“十三五” 期间， 我国铜、铁等主要矿产资源对外依存度均超过 80%，而我省 泥河铁矿、龙山铁矿、鸡冠山长龙山铜矿、茶亭铜矿等大 中型矿产地的矿产资源优势未能有效释放，供应链多样化不 明显，资源保障能力有限；部分非金属矿如建筑石料等，资 源供需严重失衡，矿业权投放不足 矿业绿色发展仍需加强矿业绿色发展仍需加强矿产资源开发与生态环境保护 矛盾依然存在，部分矿业权与生态保护红线、各类自然保护 地、风景名胜区等范围重叠问题仍未有效解决；矿业转型升 级和绿色低碳发展力度还不够，缺乏有效的约束和激励政 策 第第三三节节 形势与要求形势与要求 “十四五”时期，我省将科学把握新发展阶段，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中 求进工作总基调，以推动矿业高质量发展为主题，以深化矿 业供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满 5 足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹资源能源 发展和安全，持续实施五大发展行动，扎实推进长三角一体 化发展进程，在构建矿产资源以国内大循环为主体、国内国 际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建 设美好安徽上取得新的更大进展，为安徽新阶段现代化建设 开好局、起好步。
提高战略性矿产资源保障能力，提高战略性矿产资源保障能力，适应适应经济高质量发展，经济高质量发展， 加快构建矿业加快构建矿业新发展格局新发展格局矿产资源是经济社会发展的物质 基础，是工业发展基石当前，我省经济社会发展对保障性 矿产资源刚性需求仍然旺盛，需要加大战略性矿产资源勘查 投入，增强合理开发的管控能力，充分用好“两种资源、两个 市场”，将对外依存过高的战略性矿产转向立足国内和省内， 以提高矿产品的质量和效益为中心，保障资源安全，推动矿 业领域加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互 促进的新发展格局 加快矿业绿色转型升级，适应美好安徽建设要求，加快矿业绿色转型升级，适应美好安徽建设要求，牢固牢固 树立生态文明树立生态文明思想思想绿色发展是生态文明建设的根本路径， 美好安徽建设的总体部署对协调资源开发与生态保护提出 更高要求，需要深入践行“绿水青山就是金山银山”理念， 落实永久基本农田、生态保护红线、各类自然保护地、风景 名胜区内资源勘查开发限制， 加快矿业结构调整、 转型升级， 6 构建生态优先、绿色发展新路径强化科技创新支撑，转变 资源开发利用方式，全面提高资源利用效率，统筹矿产资源 开发与生态修复、土地利用一体推进。
推进绿色勘查、加快 绿色矿山建设、发挥绿色矿业示范区引领作用，构建矿业绿 色发展新格局 推进矿产资源管理改革，适应“放管服”要求，更好推进矿产资源管理改革，适应“放管服”要求，更好融融 入入长三角一体化发展长三角一体化发展针对现阶段矿产资源管理短板，需要 加强制度创新、深化资源管理改革，不断提高矿产资源宏观 管理能力和服务水平，实现矿产资源管理方式转变，全面推 进矿业权竞争性出让，充分激发市场活力，积极推进“净矿” 出让，提升资源开发时效，落实自然资源“两统一”职责 应该抓住机遇，立足服务“长三角一体化”发展定位，充分 发挥能源资源优势和后发优势，为长三角区域提供资源保 障，将资源优势转化为经济优势 7 第二章 总体要求 第一节第一节 指导思想指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重 要讲话指示精神，认真贯彻强化“两个坚持”实现“两个更大” 的目标要求， 落实节约资源的基本国策， 履行自然资源“两统 一”职责，以科技创新为引领，以矿业高质量发展为目标，强 化资源合理利用与生态环境保护统筹协调，优化资源开发保 护格局， 加快矿业绿色转型升级， 探索建立“绿水青山就是金 山银山”的安徽模式，为全面建设“经济强、百姓富、生态美” 的新阶段现代化美好。