总村务公开和民主管理工作意见村务公开和民主管理工作意见《____中央办公厅、国-.务.-院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》下发和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来，全国农村普遍实行了村务公开和民主管理制度，为促进农村改、发展和稳定发挥了重要作用为认真____落实党的*提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民____利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，适应农村发展的新形势，进一步推进农村物质文明、____文明、精神文明协调发展，经党中央、国-.务.-院同意，现就健全和完善村务公开和民主管理制度提出如下意见一、充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重大意义5总当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化的新的发展阶段，农村改、发展和稳定的任务十分繁重实行村务公开和民主管理，是实践“*”，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展民主的重要内容；是顺利推进农村改和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径近年来，全国各地推行村务公开和民主管理取得了积极成果，但我们也应清醒地看到，一些地方在村务公开和民主管理中还存在着重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题。
这与农村改发展稳定的新形势新任务不相适应，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作各级党委和____要以和“*”，增强推进村务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，真正把这一关系亿万农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益二、进一步健全村务公开制度，保障农民群众的知情权（一）完善村务公开的内容国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等，应继续坚持公开要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况同时，要根据农村改发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开内容当前，要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。
农民群众要求公开的其他事项，也应公开3总（二）规范村务公开的形式、时间和基本程序各地农村应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，同时还可以通过广播、电视、____、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次要推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式和手段村务公开的基本程序是：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布三）设立村务公开监督小组村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员村务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应有具备财会知识的成员村务公开监督小组要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。
对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格四）听取和处理群众意见群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应在10日内予以解释和答复村民委员会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管3总三、进一步规范民主决策机制，保障农民群众的决策权（一）推进村级事务民主决策凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定村民委员会的设立、撤并、范围调整，由乡级提出意见后，必须经村民会议讨论同意，并报县级批准集体经济已实行股份制或股份合作制改的村，要按照改后的有关要求进行民主决策和民主监督村级民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯村民人身权利、民____利和合法财产权利的内容二）明确村级民主决策的形式村级民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
涉及农村土地承包、调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项村民代表由村民依法推选产生，妇女代表要占一定比例要完善村民会议和村民代表会议议事规则，建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表____认真研究和探索村庄撤并、外出务工经商人员不断增多情况下村级民主决策的有效形式5总（三）规范村级民主决策的程序涉及村民利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村____名或五分之一以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理对提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前要向村民或村民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督涉及村民利益的重大事项，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定四）建立决策责任追究制度除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民会议或村民代表会议讨论决定。
村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存未经村民会议或村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。