论我国运用WTO争端解决机制的现存问题及应对措施摘耍：WTO争端解决机制作为WTO法律体系的核心制度之一，自形 成以来获得了 WTO成员的普遍认可，在国际贸易争端解决中发挥着重要的 作用，尤其是WTO争端解决机制创造了一种全新的决策规则，即〃反向协 商一致〃规则，规则得到了所有专家的一致好评，但也存在着一些问题 我国入世时间不长，虽肯定WTO争端解决机制所取得的巨大进步，但客观 地指出我国运用该机制仍存在诸多问题因此本文针对此不足提出了一些 应对措施关键词：WTO争端解决机制，价值功能，现存问题，措施一、WTO争端解决机制的概述（一）WTO争端解决机制的确立WTO争端解决机制的决策规则是在〃协商一致〃规则的基础上发展而来 的〃协商一致〃规则就是当有关机构就提交的事项作出决定时，如果出席 的成员并未正式提出反对所建议的决定，则视为该机构已协商一致作出了 决定在一事项表决中，任何一成员都拥有否决权这就使得在争端解决 实践中会产生一些问题，如败诉方利用自己的否决权封阻专家组的报告， 使争端解决陷于〃专家组裁决一封阻一再裁决〃的无限循环中，导致专家组 报告裁而不决等问题基于〃协商一致〃在实践中出现的问题，乌拉圭回合谈判中，各成员方 最后确定了〃反向协商一致〃的决策规则。
〃反向协商一致〃是指只要不是有 权投票者全体一致对有关事项进行否决，就视为该事项获得通过反向协 商一致规则是以协商一致规则为基础的，它是就否决一事项时应采取协商 一致方式决定，否则就自动通过WTO争端解决机制的价值1. WT0争端解决机制的内在价值i程序自由WTO争端解决机制以法律规范的形式全面而充分地保障 当事人的程序基本权利，体现了程序自由的内在价值成员国仍然可以决 定是将争议置于DSU体制之下解决还是寻求一个相互满意的磋商解决办 法〃①同时，其次，WTO争端解决机制充分尊重当事人的合法处分行为， 并使之直接产生诉讼效力ii程序公正程序公正要求程序必须中立决定者的中立是程序内 中立的最主要体现为此，《管理争端解决规则与程序的谅解》第8条第2 款、第3款以及第8条第7款都对专家组和上诉机构职员资格做出了相应 规定，反映了 WTO争端解决程序对决定者中立的追求iii程序效益程序效益要求有利于提高效益的方式分配资源，并以 权力和义务的规定保障资源的优化配置和使用②2. 外在价值i WTO争端解决机制的秩序价值，主要体现在以三下个方面：第一， 对各种主张和选择可能性进行过滤，找出最适当的判断和最佳的裁判方 案；第二，通过充分的、平等的发言机会，疏导不满和矛盾，使当事方的 初始动机得以变形和中立化，避免采取激烈的手段来压抑对抗倾向；第三, 既排除法官的恣意，又保留合理的裁量余地。
ii WTO争端解决机制的实体公正价值，主要通过这样几个途径来进行 的：第一，WTO争端解决各项程序确保争端解决的合法性和权威性第二, WTO争端解决秩序确保WTO 一揽子协议的实体法的规定从抽象走向现实， 使实体法所包含的贸易自由化、非歧视正义等各项价值冃标得到具体的实 现第三，WTO争端解决机制的工具意义还表现在实体公正能够最终实现三）WTO争端解决机制在实践中存在的问题1. 公平性问题依然存在当一个专家组的报告有利于胜诉方而不利于 败诉方时，胜诉方可以利用一票通过权让该报告通过，这显然对败诉方不 公平虽然上诉程序可以起到救济作用，但不可否定，一个不公平的专家 组报告在上诉程序中也可能会出现不公平裁决，这个裁决的通过仍是采取 反向协商一致规则，这样不公平问题仍不可避免2. 它使争端方有可能滥用权利由于反向协商一致是一条自动通过的 决策规则，它很容易滋生争端国滥用手中的权利，导致专家组的人量设立 和有问题的报告通过3•使争端解决出现了执行难问题在反向协商一致决策规则中作出的 裁决，有可能没有得到败诉方的同意，败诉方对裁决就会不服对不服的 裁决，败诉方就会在执行阶段釆取一些阻挠措施，使得争端解决从〃立案 难〃转变为〃执行难〃。
三、我国运用WTO争端解决机制的现存问题1. 国家整体利益考虑贸易争端通常涉及国际关系问题，应将国家的整体利益放在首位国家利益是一个复杂的概念，需耍考虑政治、经济、 文化等多方面的因素中国作为止在崛起的经济大国，在制定贸易政策、 处理贸易争端方面也必然会考虑到政治方而的因素和地区安全、国家安全 等问题，以谋求政治与经济的最佳平衡点这也在一定程度上影响了中国 应用WTO争端解决机制的积极性2•应对经验严重不足由于我国入世时间不长，应对争端的各方面条 件尚不成熟集中表现在，缺乏WTO相关问题的专家，对多边体制下的法 律规则不甚熟悉，导致在贸易争端的谈判中时常处于弱势的一方；国内立 法与国际规则尚未接轨，同时缺乏一个快速有效的负责解决国际贸易争端 的政府交涉机构：行业组织尚不健全，不能适应解决国际贸易争端的需耍, 这些都制约了我国运用WTO争端解决机制来处理贸易摩擦的积极性3•传统观念习惯影响传统观念和习惯的影响，制约了我国争端解决 机制的运用在处理国际贸易摩擦时，我国比较倾向于运用谈判协商、外 交方法等双边机制下的解决方式这样的选择不但使我国在外贸谈判上需 耍承担高额的费用，也在一定程度上错失了 DSI；所带来的有利条件。
将自 己置于双边贸易谈判的相对劣势地位四、我国有效运用WTO争端解决机制的应对措施1 •首先要更新观念充分认识法律解决方法的进步性和优越性，逐渐适应并习惯于运用这 种方法同时，只有把政治、法律两种方法有机结合起来，分情况适用， 才能更好地维护国家主权利益2. 对其他成员国解决争端经验的借鉴在争端解决过程中，一些申诉方在WTO争端解决磋商中技巧方面的做 法，值得很好的研究和借鉴如美国国内提起申诉的制度体现在《1974年 贸易法》的〃301条款〃③〃301条款〃通过促使USTR向公众做出回应而 建立起了一种责任制度这一权力的转移和责任制度的建立值得发展中成 员借鉴3. 建立对WT0重点成员的动态监视机制这包括对主要发达国家和地区，对主要发展中国家的立法、行政与司 法的立体动态监视首先，我们必须组织力量研究这些国家或地区与目前 WT0争端解决较多的协议相关的立法，分门别类地建立国家一级或国家与 地方共享资源的人型数据库其次，同样地要尽可能研究这些国家和地区 的行政与司法动态，建立与立法方商相吻合的数据库4. 建立政府与企业之间的准确快捷的信息沟通机制WT0是政府间国际贸易组织WT0所有协议规定的义务都是对政府而 言，相应地，政府代表国家或单独关税区也享有WT0所有协议所赋予的权 利。
建立政府与企业之间高效的信息沟通机制，这首先是政府为企业提供 服务，其次是企业向政府不断提供来自市场和产业第一线的动态信息，使 这些活的信息成为国家数据库中源源不断的新资料这种政府与企业之间 信息的良性循环，互通有无的机制可保证企业获得虽及时的信息，以便在 激烈的国际市场竞争中运筹帷幄，立于不败之地注释：%1 赵维田世贸组织(WT0)的法律制度(附录部分)[M].%1 张文显•法学基本范畴研究嘲•中国政法大学出版社，2001.%1 See 19 U.S.C.?? 411 (1974).。