国有企业增强党组织政治功能和组织功能的调研报告 一、国有企业增强党组织政治功能和组织功能具有重要意义 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设和基层党组织建设，要求以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬全国现有国有企业基层党组织80多万个、党员1000多万名国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，必须增强党组织政治功能和组织功能，把自身建设得更加坚强有力 增强党组织政治功能和组织功能是加强国有企业党的领导的战略需要国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要旗帜鲜明坚持党的领导中国特色现代企业制度的显著特点，就是把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，把党的领导融入公司治理各环节党的二十大报告明确提出，要增强党组织政治功能和组织功能，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定：国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，并明确了党委的七项职责和党支部（党总支）的六项职责国有企业党组织要坚持以党的政治建设为统领，强化政治功能和组织功能，充分发挥国有企业党委的领导作用，确保国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。
增强党组织政治功能和组织功能是国有企业贯彻落实以人民为中心发展思想的内在需要党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民人民立场是中国共产党的根本政治立场国有企业党组织扎根于职工群众之中，是党联系职工群众的桥梁和纽带国有企业党组织只有践行全心全意为人民服务的宗旨，把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把为民造福作为根本政治担当，把管理与服务有机统一，把为职工群众办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点，在联系服务职工群众上多用情，在宣传教育职工群众上多用心，在组织凝聚职工群众上多用力，才能切实发挥党密切联系职工群众的桥梁纽带作用，才能团结凝聚职工群众创建一流的企业 增强党组织政治功能和组织功能是保证国有企业高质量发展的现实需要党的二十大深刻把握当今世界之变、时代之变、历史之变的新趋势新特征，明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务新时代新征程上要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，迫切需要增强党组织政治功能和组织功能国有企业作为我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是推进中国式现代化的主体和先锋国有企业党组织是在企业这种特殊环境中的基层党组织，直接处于市场经济和企业的经营管理之中，只有正确把握政治和经济、政治和技术、政治和业务的关系，善于从政治上分析问题、解决问题，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和群众工作优势，有力调动企业方方面面的积极性，才能在促进经济增长中发挥顶梁柱作用、在科技创新中发挥国家队作用，才能激发高质量发展的内生动力，展现在实现中国式现代化征程中担当和作为。
二、国有企业在发挥党组织政治功能和组织功能方面的基本现状 党的十八大以来，国有企业深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要指示精神，坚定不移加强和改进党的建设各项工作，国有企业的改革发展和党的建设取得了长足的进步中国宝武武钢集团公司是其中的典型代表之一武钢集团公司党委高度重视党的领导和党的建设，并形成了鲜明的特色武钢集团持续推进发挥党组织政治功能和组织功能，在三个方面特别突出 强化政治建设，坚持引领国有企业发展方向集团党委始终坚持党对国有企业的全面领导不动摇，切实履行把方向、管大局、保落实的领导责任一是把稳政治方向深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，毫不动摇地落实两个一以贯之，发挥党委把关定向作用，提升政治三力，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，为创建世界一流企业提供政治保障二是把好战略发展方向坚持国有企业建立现代企业制度的改革目标，推动党的领导和完善公司治理实现有机融合确立党组织在企业法人治理中的领导地位，落实党组织参与重大问题决策的前置程序，完善党委会、董事会、经理办公会议事规则和决策落实督查督办制度，推进党建工作渗透到企业治理、中心工作和改革发展的各个环节。
三是把好国有企业的选人用人方向落实党管干部、党管人才的要求，把好选人用人标准，抓好企业领导班子建设和干部队伍、人才队伍三支队伍建设，把准选人用人标准，将政治素质优良、能力过硬、业绩突出的干部任用到关键、合适岗位上 强化思想建设，增强企业发展凝聚力集团党委牢记习近平总书记重要指示批示精神，着力提升新时代党的思想引领力一是增强思想传播力坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走坚持开展经常性的形势任务教育，增强职工群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同二是增强思想疏导力压实意识形态工作责任，清理规范两微一端、工作群，定期开展风险隐患排查，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，传播主流价值观经常开展专项座谈、家访、特殊群体上门走访慰问活动，疏导化解思想疙瘩，凝聚职工思想共识三是增强思想转化力把每年的主题教育同破解改革重难点问题深度融合，扎扎实实为职工办好事、办实事为职工岗位创先争优搭建平台，引导职工投身创新实践培养、树立、宣扬一批职工群众身边的先进典型，以典型人物的奋斗故事营造见贤思齐、干事创业的良好氛围。
强化三基建设，全面推进党组织标准化规范化发展牢牢把握强基固本这个鲜明导向，加强三基建设一是建强基本组织优化基层党组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式从组织设置、领导体制、作用发挥、自身建设、考核评价五个方面，对三基建设要素进行梳理，形成五星要素工作模型，提升基层党建标准化规范化水平二是激活基本队伍活力选好配强基层组织书记，发挥书记的领头雁作用加强针对性培训，提升党务工作队伍整体素质激励党员发挥五在前作用，带动职工群众建功立业三是发挥制度约束力坚持党建工作进章程，从制度根源上解决国有企业党建工作存在的弱化、淡化、虚化、边缘化等问题严格落实组织生活的各项制度，规范党内政治生活 当然，国有企业基层党组织在发挥政治功能上，与新时代要求、与基层党组织应有的地位和作用相比，仍存在弱化的环节一是对党组织的政治功能的重要性认识不够充分有的党组织对政治与业务的辩证关系缺乏清醒认识；有的对政治功能重要性认识不全，存在认为政治工作是虚功、生产经营才是真金等误区；有的把主要精力放在经济发展等考核指标上，对职工群众的利益诉求回应不足，造成职工群众与党组织之间的疏离；二是统筹政治工作和中心工作能力不够强。
有的党组织不善于围绕中心工作谋篇布局，找不到党建服务中心的切入点和着力点，不知道如何发挥党组织的政治功能和组织力去推动改革发展三是党建工作和思想政治工作不够深入细致党建工作和思想政治工作与党员的实际需求有较大差距，对党员吸引力不强，无法调动党员参与的积极性等 三、新时代国有企业增强党组织政治功能和组织功能的科学路径 基层党组织作为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，政治功能是其最核心、最本质的功能国有企业贯彻落实党的二十大精神，坚持国有企业党的领导、加强党的建设，保障国有企业高质量发展，必须更加突出政治功能、凸显政治属性、强化组织功能，持续用力，久久为功，推动基层党组织全面过硬、发挥作用、推动发展 增强政治引领力，把好企业改革发展正确方向政治能力在党的执政能力中是第一位的能力，是党组织政治功能的充分体现国有企业党组织和党员是贯彻落实党的路线、方针和政策的最关键力量，是党的领导在国企的最重要体现国有企业增强基层党组织政治功能和组织功能，首要的是在政治上发挥好引领作用一是以党的政治建设为统领，筑牢两个维护深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是要落实国有企业党组织的法定领导地位坚持党建入章通过党建入章确定党组织在企业中的法定地位和领导作用，在公司治理安排上将党组织内嵌到公司治理中；同步推进中国特色现代企业制度建设和基层党组织制度建设，双管齐下，实现二者相互促进，相得益彰严格落实重大问题决策前置程序，完善双向任职，交叉任职的领导体制，夯实党的领导的制度基础三是干部选拔任用上把好政治标准坚持党管干部，把好政治标准，将党的政治要求和市场化的选人用人机制很好地结合起来，在干部的选、育、管、用各环节中严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁二十字标准，着力培育造就政治素质过硬的高素质经营管理者队伍 增强思想引领力，激发改革发展动力组织是形，思想是魂增强党组织政治功能和组织功能，既要造形，也要铸魂发挥思想引领力，也是党组织政治功能发挥的充分体现一是以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂习近平新时代中国特色社会主义思想是做好新时代新征程国有企业一切工作的行动指南要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，提升运用党的创新理论指导改革发展的能力，坚定党员干部信仰信念信心、增强党员干部志气骨气底气，紧紧将党员干部团结凝聚在党的思想旗帜之下。
二是落实意识形态责任制坚持党管意识形态的原则，严格落实意识形态责任制，专题研究意识形态工作，不断增强社会主义意识形态引领力和感召力，引导企业职工群众自觉践行核心价值观，形成向上向善的力量三是做强宣传思想工作强化执政意识、阵地意识，敢于向错误言论亮剑宣战坚持思想政治工作常抓常新，做好一人一事思想政治工作，一把钥匙开一把锁化解矛盾，营造尊重人、关心人、激励人的良好氛围 增强组织凝聚力，锻造坚强战斗堡垒政治功能是最核心、最本质的功能，而党组织政治功能的功效，需要依靠组织功能的有效发挥政治功能和组织功能是相辅相成、内在统一的辩证关系，只有两个功能都增强，党的政治优势、组织优势才能有效发挥一是全面加强三基建设坚持四同步四对接，基层党组织做到应建必建，应换必换，完善纵到底、横到边、全覆盖的党组织工作体系健全党组织基本制度，完善党组织设置制度、党委会议制度、中心组学习制度、党组织参与企业重大问题决策制度、干部队伍建设制度、请示报告制度、征求意见制度、党员权利保障制度等，使党组织的行为在企业有法可依、有章可循二是健全责任体系要落实国有企业党委牵头抓总的责任，构建条块结合、上下联动的责任体系，压实职能部门党建工作责任，落实党支部抓支部工作的责任，完善上下贯通、执行有力的组织体系。
三是激发基层支部活力抓实抓好党支部书记的培训，引导党支部书记吃透党中央的部署，坚决把党的主张和决定传达到基层、落实在基层充分发挥党支部的主体作用，加热党内政治生活这个思想熔炉，严格落实主题党日、三会一课、民主生活会、组织生活会等基本制度，用好批评和自我批评的武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性处理好支部党建和业务的辩证关系，推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查围绕业务抓党建、抓好党建促业务，赋能企业高质量发展的动力引擎 增强群众服务力，满足职工群众需求彰显基层党组织政治功能和组织功能，最直接的体现就是全心全意为人民服务宗旨的体现，以职工群众的满意程度为衡量标准一是要密切与职工群众的关系党组织要做到知职工群众、懂职工群众、爱职工群众，关心职工群众的思想、生产和生活等各个方面情况对职工群众的意见要认真研究、妥善解决二是要服务职工群众要落实好以人民为中心的发展思想，贴近职工群众需求开展服务，把管理与服务有机统一，开展各项工作多听职工群众意见，充分体现职工群众的意志、利益和要求，着力为职工群众的生产生活服务，扎实做好服务职工群。