Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,8/1/2011,#,科学编制债务预算调查报告,目录,CONTENTS,调查报告概述,债务现状分析,预算编制方法与原则,预算方案设计与实施,预算效果评估与监控,存在问题及改进建议,01,调查报告概述,科学编制债务预算，加强债务管理，防范和化解债务风险目的,当前，我国地方政府债务规模不断扩大，债务风险逐渐凸显，科学编制债务预算成为加强债务管理的重要手段背景,报告目的与背景,采用问卷调查、实地调研、数据分析等多种方法相结合的方式明确调查目标、设计调查问卷、开展实地调研、收集数据资料、分析整理数据、撰写调查报告报告编制方法与流程,流程,方法,报告范围与对象,范围,覆盖全国各级地方政府及其所属部门、融资平台公司等债务主体对象,包括政府债务规模、结构、风险状况以及债务预算编制、执行和监督等方面的情况02,债务现状分析,根据最新财务数据，债务主体当前债务总额已达到一定规模，需引起高度重视。
债务总额,债务结构,债务期限,债务主要包括长期借款、短期借款、应付债券等多种形式，其中长期借款占比最大债务期限结构较为合理，但部分短期债务集中到期可能带来一定偿付压力03,02,01,债务规模与结构,通过计算偿债备付率、利息备付率等指标，评估债务主体的偿债能力偿债指标,分析影响债务偿还的主要风险因素，如市场风险、信用风险、流动性风险等风险因素,综合各项风险因素，对债务主体的风险水平进行评级风险评级,债务风险评估,通过预测未来现金流情况，评估债务主体的偿债资金来源及稳定性现金流分析,资产质量分析,担保措施分析,还款计划安排,分析债务主体的资产质量，包括资产的流动性、盈利性和安全性等方面评估债务主体提供的担保措施的有效性和可靠性，包括抵押物价值、保证人信用等了解债务主体的还款计划安排，包括还款来源、还款期限和还款方式等债务偿还能力分析,03,预算编制方法与原则,确定负责预算编制的部门或人员，明确其职责和权限明确预算编制责任主体,收集与预算编制相关的法律法规、政策文件、历史数据等基础资料收集基础资料,根据收集的基础资料，制定具体的预算编制方案，包括编制目标、内容、方法、步骤等制定预算编制方案,对预算编制方案进行审核，确保其科学性和合理性，经批准后正式实施。
审核与批准,预算编制流程梳理,合法性原则,真实性原则,完整性原则,稳健性原则,预算编制原则确定,预算编制必须符合国家法律法规和政策规定，确保预算的合法性和合规性预算编制应涵盖所有与债务相关的收支项目，确保预算的全面性和完整性预算编制必须真实反映债务情况和资金需求，确保预算的准确性和可靠性预算编制应充分考虑风险因素，确保预算的稳健性和可持续性滚动预算法,将预算期与会计年度脱离开，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法增量预算法,以历史数据为基础，结合未来发展趋势和政策调整等因素，确定预算增减量零基预算法,不考虑历史数据，以零为起点重新评估每项收支项目的必要性和合理性，确定预算数额弹性预算法,根据业务量的变化范围，分别确定不同业务量水平下的预算数额，以适应不同经营情况的变化预算编制方法选择,04,预算方案设计与实施,03,制定预算编制方法,采用科学、合理的预算编制方法，如零基预算、绩效预算等，确保预算的准确性和有效性01,确定预算编制原则,以收支平衡为基础，充分考虑债务风险，确保预算的可持续性和稳定性02,明确预算编制范围,涵盖政府各部门及所属单位的全部债务，包括显性债务和隐性债务。
预算方案总体设计,数据收集与整理,全面收集政府各部门及所属单位的债务数据，进行归类、整理和分析预算编制与审批,按照预算编制原则和方法，编制债务预算草案，并经过相关部门审批预算执行与监督,严格执行经批准的债务预算，加强预算执行的监督和管理，确保预算的有效执行预算方案实施步骤,实行预算动态管理,根据经济形势和债务风险状况，适时调整预算方案，确保预算的时效性和针对性加强预算监督与评估,对预算执行情况进行定期监督和评估，及时发现问题并提出改进措施，确保预算的顺利执行和目标的实现建立预算调整制度,明确预算调整的条件、程序和方法，确保预算调整的规范性和科学性预算方案调整机制,05,预算效果评估与监控,经济指标,包括经济增长率、投资效益、就业率等，用于评估债务预算对经济发展的影响环境指标,包括环境保护投入、资源利用效率等，用于评估债务预算对环境可持续发展的影响社会指标,包括社会稳定性、公共服务水平等，用于评估债务预算对社会发展的贡献财务指标,包括债务规模、债务结构、偿债能力、债务成本等，用于评估债务预算的财务效果预算效果评估指标体系构建,利用信息技术手段，建立债务预算实时监控系统，对债务预算执行情况进行实时跟踪和监测。
实时监控系统建设,通过各部门、各单位的数据采集和传输，确保实时监控数据的准确性和及时性数据采集与传输,根据实时监控数据，设置预警指标和预警级别，及时发现和解决债务预算执行中的问题预警机制设置,预算效果实时监控机制建立,评估报告编制,根据评估结果，编制债务预算评估报告，对债务预算执行情况进行全面分析和总结反馈与改进,将评估报告反馈给相关部门和单位，针对存在的问题提出改进措施和建议，促进债务预算管理水平的不断提升定期评估制度建立,制定债务预算定期评估制度，明确评估周期、评估内容和评估方法预算效果定期评估与反馈,06,存在问题及改进建议,预算编制缺乏科学性,部分单位在编制债务预算时，缺乏科学的方法和依据，导致预算与实际需求存在较大偏差预算内容不完整,部分单位在编制债务预算时，未能全面考虑各种债务类型和风险因素，导致预算内容不完整，难以有效防范债务风险预算编制程序不规范,部分单位在编制债务预算时，存在程序不规范、缺乏有效监督等问题，导致预算编制的准确性和公正性受到质疑预算编制过程中存在问题分析,预算执行过程中存在问题分析,部分单位在执行债务预算时，由于资金筹措、项目管理等方面的原因，导致预算执行进度缓慢，无法按时完成预定目标。
预算执行效果不佳,部分单位在执行债务预算时，由于缺乏有效的监控和评估机制，导致预算执行效果不佳，无法达到预期的经济效益和社会效益预算调整随意性较大,部分单位在执行债务预算时，存在随意调整预算的情况，导致预算失去严肃性和约束力，难以有效防范债务风险预算执行进度缓慢,加强预算编制科学性,建议各单位在编制债务预算时，采用科学的方法和依据，充分考虑各种因素和需求，提高预算编制的准确性和完整性加强预算执行监控和评估,建议各单位在执行债务预算时，建立完善的监控和评估机制，及时发现和解决问题，确保预算执行效果达到预期目标严格控制预算调整,建议各单位在执行债务预算时，严格控制预算调整的情况和程序，避免随意调整预算导致失去约束力和严肃性同时，加强预算调整的审批和监督，确保预算调整的合理性和必要性规范预算编制程序,建议各单位在编制债务预算时，严格遵守相关程序和规范，加强有效监督和审核，确保预算编制的公正性和透明度改进建议及措施提,THANKS,感谢您的观看,。