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1、长丰乡开展当前维护稳定工作专题调研报告 根据县维稳办关于开展当前维护稳定工作专题调研的通知要求，我乡高度重视，把此项调研工作作为一项重要工作来抓，即刻组织乡综治办、派出所、司法所等部门，抽调工作人员组成调研组，严格按照上级规定的调研内容和要求，对全乡的社会维稳工作进行调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况长丰土家族族乡位于德江县城西北部,距县城34公里.东邻荆角,南接钱家、沙溪、西靠务川、北介高山,国土面积94.79平方千米，最高海拔658千米，辖15个村（社区）119个村民组，总人口19956人，其中农业人口19648人，占总人口的98%。主要经济来源于烤烟、粮食、打工、畜牧产业。是全县
2、经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度较大。2011年上半年全乡共发生刑事案件5起，破4起，破案率为80%，治安案件15件，查处15件，查处率为100%。共排查调处各种矛盾纠纷25件，受理调处24件，成功调处23件，调处成功率达 96%。二、当前我乡农村矛盾纠纷引发的主要因素当前，随着经济建设的快速发展和城市化进程的加快，农村各类社会矛盾日益加剧，社会矛盾纠纷也出现了一些新情况、新问题。这些矛盾纠纷调处难度大、激化因素多，处理不当，极易引发刑事、治安、群体性上访案件，给社会造成不安定因素。（一）林地、土地矛盾纠纷突出。前几年，村里外出打工人员比较多，弃田私自转让、送人耕种等现象普遍，但随
3、着中央取消农业税和粮食补贴一系列政策的出台，农民对土地经营热情空前高涨，土地承包经营权随之成为农民争执的焦点，一些长期积累的土地、山林等权属不清、界限不明，土地流转手续不规范等矛盾逐渐显现出来。二是涉及土地征用补偿等利益问题引发的矛盾增多。当前，德江县长丰水库建设，库区土地分解后，涉及淹没区的田土、山林等引发的权属纠纷不断，同时征地移民搬迁安置引发群众争议，移民群众对长丰水库占地补偿标准不满意，始终与政府保持一定的对立情绪。（二）群众文化素质问题。目前，虽然农民群众的综合文化素质较之以前有所提高，但法律意识依然比较淡薄，法律素质不高，易使纠纷矛盾化。主要表现在： 1、反映自身问题的方式不妥当。
4、当前村民的民主意识逐渐增强，但法制意识淡薄，在矛盾和问题的高发期，社会心理容易失衡，以非理性的方式反映利益诉求的现象增多。许多上访群众存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，个别人甚至通过赴省进京上访，对政府施加压力，达到个人某种非法目的。 2、民转刑案件仍然存在。邻里之间围绕宅基地、山林权属和鸡毛蒜皮的事情等问题发生纠纷，因得不到及时调解处理，老百姓又不依法解决争端，而依靠单纯的私力解决，进而转化为刑事案件。 3、农民精神文化生活仍然匮乏。随着经济社会的不断发展，农民对精神文化的需求越来越大，现在农村有了自动麻将机，每逢下雨或者有人家户办红白喜事，总有一群人一起“凑闹热”，俗话叫做
5、有“划船”、 实质上是一种赌博行为，还有杀“豹子”等赌博活动呈蔓延趋势，甚至会滋生邪教产生。 （三）农村基层组织建设问题。个别村级组织凝聚力弱，合力不强，不能及时有效化解矛盾纠纷，从而影响农村稳定。主要表现在： 1、少数村级基层组织涣散，战斗力不强。少数村级组织对社会稳定工作重要性的认识不够，村治保会力量不足，各项稳定工作措施没有落到实处，应对突发事件和群体事件存在薄弱环节，导致社会治安综合治理工作水平低。 2、村干部工作作风和工作能力差。个别村干部工作作风飘浮，群众观念和政策观念淡薄，往往以管理者自居，工作方法简单，为民办实事少，接触群众有冷、硬、横现象，有的村干部处理问题不公正、有偏袒，从
6、而造成干群关系紧张，引发矛盾纠纷。3、村务公开不规范、不彻底，透明度不够。随着基层民主政治建设的不断深入，广大村民参政议政的意识逐渐增强，对村务公开的要求越来越高，但许多村务公开的透明度不够，甚至是流于形式，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，甚至侵犯农民群众利益，个别村干部小贪小占，侵吞集体财产，存在一定的腐败现象，引发农民群众上访，造成农村社会不稳定。4、村干部素质问题。当前，农村干部的素质令人担忧：（1）年龄严重老化、文化水平明显偏低，难以适应新形势下农村工作的需要。（2）思想观念老化，缺乏干事创业的激情，难以经受市场经济的考验。（3）宗旨观念、服务意识差。有的不摆正自己的位
7、置，不关心群众的生产生活，甚至对村里的事不闻不问；有的对群众关注的热点难点如土地承包、宅基地规划等问题解决不及时，不按章办事，推诿扯皮，虚报浮夸、公款吃喝、打牌赌博等现象时有发生。（4）法制观念淡薄，工作作风粗暴，难以跟上上级安排。目前，一些村干部对法律知识知之甚少，甚至根本不懂法，难以依法行政。有的挪用、侵吞集体财产，以权谋私现象严重；有的工作方法简单粗暴，群众稍有微词，就采取过激行动，造成干群关系紧张、信访案件增多，特别是执行一些突击性任务时，常常采取强制性办法，甚至由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件。5、村级债务问题日益突出，成为影响农村工作的凸显点。因取消农业税再也不能以逐年扣除费用
8、来偿还，而村级没有收入来源，沉重的债务让村干部开展工作的难度加大，干群关系紧张。三、纠纷调处的建议和措施（一）排查调处。要根据实际情况，针对民间矛盾纠纷的上述特点，采取多种形式，进行定期、不定期排查调处活动。要把集中排查调处和经常性排查调处结合起来，既要针对一个地区、一个时期民间矛盾纠纷的突出问题，集中排查调处，又要把矛盾纠纷排查调处作为一项重要日常工作，形成制度，健全机制，长期坚持下去，决不能上面有布置就抓，没有布置就放任自流。对排查出的一般性民间矛盾纠纷要及时调处；对多次调解不成的民间矛盾纠纷要提交上级部门研究解决；对重大疑难、复杂的矛盾纠纷要上报当地党政领导出面联合调处。从而对民间矛盾纠
9、纷的排查调处工作，做到排查一片、调解一片、治理一片、教育一片。（二）突出重点。开展民间矛盾纠纷排查调处工作，必须紧紧围绕稳定是发展的前提，针对影响社会安全稳定的主要问题，把工作重点放在库区、村（社区）委会。同时要坚持以人为本，从人民群众的利益出发，要把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为民间矛盾纠纷排查的重点，各基层调解委员会，要切实担负起责任，充分发挥其职能作用，把排查调处工作真正落实到位。（三）健全制度。为实现民间纠纷排查的经常化、制度化、规范化，要明确责任目标，健全工作制度，理顺运行机制，主要有4项：一是民情报告制度。村（社区）调委会、“十户调解员”和乡维稳信息员，要畅通信息渠道，及时
10、发现、掌握和报告民情信息。二是建档立卡制度。调委会对重点上访户出现的民间矛盾纠纷要逐一登记、造册、建档、立卡，及时掌握底数。三是移办、督办制度。对排查的纠纷，属相关职能部门处理的，要及时交办、移办相关部门和责任人。四是回访制度。为防止矛盾纠纷反弹，对已调处的纠纷定期进行回访，积极做好善后工作，巩固排查调处成果。（四）要坚持“调防结合，以防为主”的方针。对民间矛盾纠纷要做到认真排查，主动介入，及时调处，妥善解决。切实做到“三前”要求，即防范工作做在纠纷产生之前，化解工作做在矛盾产生之前，调处工作做在激化产生之前。同时要加大普法宣传力度，进一步增强公民的法律意识和法制观念，逐步做到人人学法、用法、
11、护法、守法，为社会营造祥和、宽松的生产生活人居环境。四、下步工作打算 针对存在的困难和问题，我们在今后的工作中要做好以下几点：一是进一步加强社会治安综合治理队伍建设, 加强对村治保、调委会人员的业务培训，为社会治安综合治理工作提供组织保障;二是多渠道筹集工作资金,为加强社会治安综合治理工作提供经费保障;三是充分调动全社会的力量参与社会治安综合治理,为社会治安综合治理工作提供人力保障;四是采取多种方式，广泛宣传社会治安综合治理工作的重要性, 为社会治安综合治理工作提供浓厚的舆论范围。五是广泛调动群众、家庭、学校、库区、社会团体以及各种组织参与的积极性，建立社会治安综合治理整体网络，形成总体合力，建立预警机制和长效机制，不断增强社会治安综合治理工作的前瞻性和有效性。 总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党委执政和工作能力的的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护农村稳定各项工作，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。各产品过程检验的检验时机应在操作者对首件加工完成后自检，并判定合格。再由车间依据计划将需进行专检的部件填写报检单报检，在报检后首先由检验人员应检查车间是否按程序文件的规定开展了自检，然后接受报检进行检验、记录及判定。- 7 -
