2019年企业领导负责人、安全管理人员尽职履责专题培训

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1、企业领导主要负责人 安全管理人员 尽职履责培训,引 言,安全生产事关员工生命财产安全，为深入宣传贯彻公司安全、环保、质量会议关于加强安全生产工作的重要指示精神，切实增强履职尽责意识，特组织本次培训。 目的：通过本次学习，使所有管理人员明确依法应负的安全职责，懂得如何履职尽责，认识到不履职尽责或者不正确履职尽责引发安全事故所应承担的责任和后果，切实提高履职尽责的意识和能力，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，时刻做到警钟长鸣，积极推动老挝公司安全主体责任的落实，切实保证安全投入、安全培训、基础管理和应急救援“四到位”。有效消除事故隐患、避免事故发生。,3,事故多发在一线 班组管理很关键 首先培训

2、好班长 好班长再带一片 一个好班长， 就是一个好班组！,培训意义,企业做班长 确实不简单 一份骄傲 一份责任 十分努力 两样担当 每人都有两项职责完成任务、保障安全。班组长必须珍惜这一岗位，努力具备相应的理念与能力。,安全责任涵义,责任概念 一是指份内应该做好的事，如履行职责、应尽义务、承担责任等。 二是指如果没有做好自己工作，而应承担的不利后果或强制性义务，如担负责任、承担后果等。 一般把前一种责任称为积极责任，把后一种责任称为消极责任。,安全责任涵义,法律责任 行政责任行政处罚 刑事责任刑事处罚 民事责任经济处罚 社会责任 社会公责高于组织自己目标的社会义务 正义责任追求对社会有利的长期目

3、标 道德责任满足社会准则、规范和价值观、回报社会的责任,安全责任涵义,直接责任：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。 间接责任：领导责任、管理责任等。 主要责任：指对事故的发生起主要作用的人员。 违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。,有责制定明确。与安全生产有关的岗位人员均有明确的安全生产职责； 知责教育明晰。与安全生产有关的岗位人员均理解和掌握自己的安全生产职责； 尽责认真履行。与安全生产有关的岗位人员均能够履行其安全生产职责 问责检查督促。建立奖惩机制，

4、定期检查，不留情，不手软。,关于责任,分责必明责、明责必知责、知责必尽责、失责必问责,新安法规定了涉及生产经营单位的18个安全生产主体责任,安全条件，合法合规,日常管理，建章立制,资金投入，满足要求,机构人员，按标配备,教育培训，全员合格,安全设施，同时到位,较大危险，标志明显,工艺设备，合法可靠,危险物品，严格管理,事故隐患，及时消除,疏散出口，保持畅通,危险作业，专人管理,危险防范，如实告知,劳防用品，配备使用,相关各方，协调管理,制定预案，定期演练,发生事故，立即抢救,工伤保险，依法缴纳,关于安全生产主体责任,全员职业健康安全生产责任制的由来,依照中华人民共和国安全生产法、职业病防治法等

5、法律法规，形成各司其责、齐抓共管的格局，强化风险分级管控，落实企业职业健康安全主体责任，建立职业健康安全长效机制，特制订全员职业健康安全责任制。,职责层面,全员层面,建立安全生产责任制的要求,总要求：横到边，纵到底，主要负责人组织建立； 1、必须符合安全生产法律法规和政策要求； 2、与生产经营单位管理体制协调一致； 3、要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，即明确、具体、有具有可操作性、防止形式主义； 4、有专门的人员与机构制定，并适时修订； 5、应有配套的监督、检查制度，以保证真正落实。,1、职业健康安全机制：层层分解、逐级保障。 2、职业健康安全体制：分级管理、分线负责。 3、职业

6、健康安全机构：成立职业健康安全生产委员会，由集团主要负责人、分管职业健康安全负责人、安全总监、部门负责人、职业健康安全管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。 职业健康安全生产委员会负责组织、监督、指导、协调职业健康安全工作任务的贯彻落实，研究和审查有关职业健康安全的重大事项，解决各相关机构职业健康安全工作有关事宜。,集团层面,部门层面,（1）应当具备国家职业健康安全法律、法规和国家标准或者行业标准规定的职业健康安 全生产条件； （2）制定职业健康安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容； （3）保证职业健康安全生产条件所必需的资金投入，按照规定提取和使用职业健康安全生产

7、费用； （4）应当设置健康安全生产管理机构或者配备专职职业健康安全生产管理人员； （5）应当对从业人员进行职业健康安全生产教育和培训，不合格者不得上岗作业； （6）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业； （8）应当在有较大危害因素的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的职业健康安全警示标志； （9）事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报； （10）应当为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用 规则佩戴、使用； （11）应当制定职业健康安全应急预案，并按期进行演练； （12）法律、法规、规章以及规定的其

8、他职责。,2、生产部门职业健康安全生产职责,全员层面,（1）贯彻执行公司指示、决定、规章制度，落实职业健康安全生产职责； （2）制订完善岗位职业健康安全操作规程； （3）组织开展职业健康安全教育培训，完善培训档案； （4）组织开展职业健康安全风险分级管控与隐患排查治理工作； （5）组织开展应急演练，完善评估、改进措施； （6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （7）按时召开职业健康安全工作会议，研究分析解决职业健康安全突出问题； （8）积极参与配合职业健康安全活动； （9）组织开展目视化及“6S”现场管理，推进清洁生产； （10）及时、如实报告职业健康安全事故，组织事故抢

9、险、验证等工作； （11）法律、法规、规章以及规定的其他职责。,4、车间主任（主管）岗位职业健康安全生产职责,全员层面,（1）督促教育班组员工严格遵守公司职业健康安全制度及操作规程； （2）开展职业健康安全风险分级管控与隐患排查治理工作； （3）落实班组风险管控九项举措（指：员工行为观察、纠偏治违、两临时、体验式作业、岗位风险作业指导书、排查不安全人员、安全行车十条温馨提示、上锁挂牌危险能量隔离、作业边界防护）； （4）落实班组安全教育培训并完善档案； （5）落实目视化及“6S”管理，并长期保持； （6）督促落实班组员工正确佩戴使用劳动保护用品（具）； （7）落实安全生产标准化、“双体系”一体

10、化和班组建设具体工作；,5、班（组）长岗位职业健康安全生产职责,企业的责任,管好安全生产工作，是国家对企业管理者的要求！,员工的需求,管好安全生产工作，是员工对企业管理者的期盼！,习近平总书记关于安全生产工作论述,习近平总书记关于安全生产工作论述,18,人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。,红线理论 指导思想 了解背景 准确背记,国家未来要的是“有担当、有责任、有良心”的企业，而不是为了自己的利益昧着良心赚钱的企业，对于昧着良心的企业在未来的社会一定没有生存的空间。,“红线”理论,“红线”理论,党和国家高度重视安全生产工作， 2013年6月6日，习近平总书记

11、提出安全生产“红线”理论。 在习总书记有关安全生产的一系列重要论述中，红线理论是核心，代表了党和政府对安全生产工作的高度重视。 提出红线的背景： 2013年6月份前后，国内接二连三发生多起重特大生产安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，影响极其恶劣，后果极其严重，特别是6月3日，吉林宝源丰禽业公司又发生了震惊国内外的特别重大事故，造成121人死亡，当时远在美洲访问的习近平总书记听闻这一消息，寝室难安、夜不能寐，写下了重要批示，提出了安全生产“红线”理论： 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的“红线”,人命关天人命是天大的事，除了人命还有比天大的吗？要求我们无论做什

12、么事情，始终要把人民的生命安全放在首位，体现了尊重生命，爱护生命、千方百计保护生命的人权观念。 决不能发展决不能以牺牲人的生命为代价，明确了发展与安全的关系。发展是必须的，但我们的发展是有条件的，必须在安全的条件下，不能用人的生命去换取发展成果，我们搞建设、搞改革、搞发展，最终目的是要让广大人民群众过上幸福的生活，人没了，发展还有什么意义？发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是科学发展、安全发展理论的核心内容。 不可逾越讲得非常严格，谁都不可违背这一原则。红线就是生命线、责任线、高压线。不可逾越，触碰“红线”将受到严厉惩罚。,“红线”理论,自从习总提出安全生产红线论以后，安全生产领域就牢牢的系上

13、了三根“线”，即：红线、底线和高压线。坚守红线意识，坚持底线思维，远离带电的高压线，成为了安全生产领域大小文章、各种文件的必备陈词。那么红线、底线和高压线是一回事吗？如果不是，又有怎样的区别？,21,“红线”理论,红线意为“止” 习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。何谓红线？红线就是一面墙，一张铁丝网，一条警戒线，不得翻越，不得穿越，不得擅闯。 所以，安全生产工作，坚守红线意识，最重要的是要知“止”，任何的疏忽、任何的冒险、任何的漠视、任何的违章都是对红线的逾越，在疏忽、冒险、漠视、违章面前能够懂得及时止步，就是最好的坚守红线。,22,“红

14、线”理论,底线意为“德” 做人做事要有底线。每个人，每件事的底线不一。但正因为底线的存在，才能够让每个人每件事的基本原则不被突破。一旦突破底线，人离事散，甚至结仇积怨。尊重生命，保护生命，这是一切生产经营活动的出发点，更应该是每个人做人做事的底线，如果无视生命，只为图利，做人最起码的道德底线都将不复存在。 所以，安全生产的底线思维可以从人的道德底线来认知，只要每个人都能存有良心良知，坚守作为人的品格，做任何事不突破最起码的道德底线，那就具有了坚守红线的强大思想自觉。,23,“红线”理论,高压线意为“责” 为什么要强调带电的高压线，就是警告那些不重视安全生产的人，安全生产不是软绵绵的棉花棒，谁酿

15、成了事故，谁违反了法规，敢于触碰高压线，必然也要付出惨重的代价。 何谓高压线？高压线就是铁律，就是利剑，就是震慑。碰则触电，触则伤己，望之惧矣。所以，高压线与红线并存，逾越了红线，必然同时触碰了高压线，要问责追责，付出代价。高压线的存在，为红线不被逾越提供了保障。,24,“红线”理论,安全生产刑案司法,安全生产刑案司法解释,27,国内的法律能不能适用于境外呢？,中国刑法第 7 条第 1 款：“中华人民共和国公民在中华人民共和国领域外犯本法规定之罪的，适用本法，但是按本法规定的最高刑为三年以下有期徒刑的，可以不予追究。” 在这里，主要牵扯到管辖权。主要有以下几种：属地管辖，属人管辖，保护管辖和普

16、遍管辖。通俗点来讲，属人是自己人在别人地盘犯罪用自己的刑法处罚，属地是任何人在自己地盘犯罪用自己的刑法处罚，保护是在别人地盘别人对自己人犯罪用自己的刑法处罚，普遍管辖是根据国际条约对不适用以上几种情况的人处罚。 我国是以属地主义为主，属人主义、保护主义和普遍管辖并用。,安全生产刑案司法,安全生产刑案司法解释,“两高”关于安全生产刑案司法解释,2015年12月15日上午，最高人民法院、最高人民检察院和国家安全监管总局联合召开新闻发布会，向社会公布最高法、最高检联合制定的关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释，司法解释将于2015年12月16日起施行。,二、刑九主要内容与解释对照理解 与生产安全有关的刑事犯罪罪名（共十四种）： （1）铁路运营安全事故罪；（2）重大责任事故罪； （3）强令违章冒险作业罪；（4）重大劳动安全事故罪； （5）大型群众性活动重大安全事故