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1、贯彻落实科学发展观 推进旅游业全面发展泉州市旅游局2007年12月14日深入贯彻落实党的十七大和中央、省经济工作会议精神，切实按照市委提出的“把握形势、有效作为”和“转变发展方式、努力先行先试、坚持以人为本、实现统筹协调”的工作思路，认真谋划明年工作，确保各项任务落实，推进我市旅游业又好又快发展。我市旅游业在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，应对挑战，突出发展，注意创新，旅游发展环境大为改善，旅游资源开发和基础设施建设不断加强，品牌打造和市场拓展有了一定的提升，旅游产业结构进一步优化，保持了良好的发展态势，旅游经济贡献率不断提升。我们在看到成绩的同时，也清醒认识到泉州旅游业存在一些亟待解决的
2、问题和制约因素：一是旅游企业弱小散差。目前泉州旅游经营单位包括星级酒店、旅行社、景点以及部分旅游工艺品生产厂家约有300多家，除部分星级饭店外，多数旅游企业规模小、效益低，尤其旅行社，整体素质偏低，在全省排不上位置。至今我市旅游业没有形成一定规模的旅游企业集团，产业凝聚力较弱，产业链连接不紧，难以形成合力和竞争优势。二是旅游品牌知名度不高。在中国旅游城市中，泉州旅游资源类型的多样性、人文景观内涵的丰富性是非常突出的，但目前资源优势尚未很好地转化成产品优势，旅游品牌的知名度不高。作为旅游目的地整体形象不够鲜明，一些历史文化景观尽管文化价值很高、特色很强，但缺乏载体，分布零散，容量较小，市场面窄，
3、一些自然景观或个性不够鲜明，或规模偏小，或缺乏合理开发和有效整合。所以我市尽管小品牌众多，但尚缺乏对多数旅游者具有强烈吸引力的大品牌。三是重点项目进展缓慢。大型旅游项目的开发和建设，需要投入的资金大，产出的周期长，加上社会对参与旅游业发展的重视不够，我市旅游新产品的开发力度明显偏小，缺乏高品位、大规模的综合性旅游建设项目，而且在建或规划中的旅游项目，由于资金、用地、人力等因素，建设进度缓慢。我市的旅游景区景点星星多、月亮少，缺乏聚集人气的大型景区。四是旅游体制尚未理顺。泉州旅游业起步较迟，全市旅游产业管理体制尚未理顺，所辖11个县（区、市）和1个开发区中，仅有6个县（市）设立事业编制的旅游局，
4、其它则为文体旅游局，配备的人员较少，而旅游企业（包括景区、景点、旅游饭店、旅行社、旅游商品厂家等）由于各自经济成份和各自归属的管理部门不同，旅游局作为旅游行业主管部门，缺乏协调各部门的能力，旅游企业各自为政的现象依然存在。五是从业人员整体素质不适应发展要求。泉州现有包括导游、服务员、中高级管理人员在内的旅游从业人员近5万人，由于人员流动性大，引进专业人才力度不足，从业人员整体素质偏低。一是导游员文化素养普遍较低；二是旅游专业人才较缺；三是懂管理、善策划、会经营的综合人才不足。因此培养、引进旅游中高级人才，加强职业技能培训，加强人才储备和队伍建设，是今后应充分重视的工作。随着全面建设小康社会不断
5、推进,我国经济持续快速增长,城乡居民收入稳步增长,我国旅游业将进入一个新的发展阶段,并将呈现一系列鲜明特征:旅游三大市场将持续增长,国内旅游、出境旅游将快速发展；观光与休闲度假旅游将同步发展，旅游产品更加丰富多彩；旅游发展对基础设施和相关设施的需求明显增长，对相关行业的依托和促进作用更为明显；旅游业对外开放进一步扩大，国际地位和影响力不断提升；旅游功能将进一步发挥，对全面建设小康的贡献将更为明显；旅游深层次矛盾和问题逐步显现，改革发展的任务将更为繁重，这是我国旅游业发展的总体趋势。明年我市旅游业发展的总体目标，要以十七大精神为指引,准确把握新时期旅游业发展的趋势和任务，以邓小平理论和“三个代表
6、”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，围绕建设海峡西岸经济区和建设文化旅游强市的战略目标，抢抓机遇、应对挑战、突出发展、注重创新，坚持又好又快发展旅游业，争取完成“十一五”规划提出的任务目标，力争2008年实现接待境内外游客1946.4万人次，同比增长14.40%，旅游总收入198.5亿元人民币，比增15.10%，其中：接待境外游客106.9万人次，比增12.80%，旅游创汇5.6亿美元，比增16.70%，实现全市旅游行业“三个文明”建设工作协调发展。具体的工作措施：1、加强招商力度，加快项目建设。项目建设是经济社会发展的支撑和带动,是拉动经济增长,增强发展后劲,实现发
7、展目标的重要手段.一要抓好重点项目建设。抓紧南少林旅游片区及海峡旅游商品城、泉州锦绣庄民间艺术园的建设进度，打造全省旅游商品基地，提升旅游购物消费水平。南安八月湖垂钓中心要加快配套项目的完善。二要落实资金到位。青山湾泉州海洋城等已完成征地和签约的项目，要力促项目资金到位，加快项目建设进程。三要抓紧招商引资。德化焦溪温泉项目、洛江植物园、南安郑成功文化史迹园、丰泽虫寻埔民俗文化村、晋江围头滨海休闲旅游区园等项目要加快进程，力争早日落地。2、实施品牌战略，做大旅游产业。品牌是旗帜,是做大做强产业的前提条件.一是加强行业管理，加大对旅游市场的监管力度，不断优化旅游发展环境。二是加大扶持力度，协调各相
8、关部门为旅游企业达标升级和旅游经济发展创造良好的发展空间。三是推动高规格酒店建设，鼓励旅游饭店参与星级评定工作，力争明年新增星级酒店10-15家，实现全省县级第一家五星酒店零的突破，为明年举办农运会做好接待工作。四是要深化旅游景区内涵，完善景区配套设施，规范标识，提高景区服务质量，加快景区评A工作。五是要继续培育一批较大规模的旅行社和国家级、省级工农业示范点。3、发展对台旅游，打响海峡品牌。一要组织泉州旅游促销团前往 台湾旅游交流宣传推介，促进泉台、泉金旅游的交流与合作；二要继续加大力度组织游客通过石井码头赴金门、澎湖旅游，推动石井码头成为大陆对台旅游交流的主要港口；三要加强与台、澎、金、马旅
9、行商合作交流，共同拓展旅游市场，共同打造海峡旅游品牌。四要利用我市举办第六届农运会的有利时机,争取国台办、公安部能给予特殊政策，以个案获批的形式，争取来泉参加农运会的嘉宾能办理前往金门、澎湖旅游观光，繁荣泉金航线，并吸引更多的台胞通过泉金航线来泉观看农运赛事。4、强化宣传促销，拓展客源市场。宣传促销推介是旅游的永恒主题，营销城市是打造城市品牌的重要手段。要采取请进来和走出去的方式，加大旅游促销力度。一要认真总结去年我市举办大型旅游文化推介展示活动的经验，办好2008年旅游文化推介展示活动；二要组织我市旅游企业前往中南等地开展大蓬车宣传促销，不断巩固和拓展旅游客源地。三要组织旅游企业参加第四届海
10、博会和国际、国内旅交会及国家与省局组织的旅游促销活动。四要完善泉州旅游信息网。旅游业是信息依托性产业，信息在旅游者决策和旅游企业经营中扮演着重要角色。我市旅游网站和旅游信息网都处于初级阶段，要构建较高水准的旅游推介和信息交流平台，通过平面媒体宣传推介泉州。5、加强区域合作，实现互惠共赢。要进一步搞好厦泉漳闽南金三角粤赣十三市的区域协作，积极推动区域联动，共打区域旅游品牌，互为开放旅游市场，互为整合区域内旅游线路，相互提供较为健全的旅游质量保障体系，并组织我市旅游企业前往广东、汕头、潮州、梅州、汕尾、揭阳以及江西的赣州、鹰潭、抚州等闽粤赣十三区域合作城市宣传推介，共同打造一个无行政区划界限、无障
11、碍的闽澳赣旅游经济协作区，促进区域旅游合作的深入发展。要主动融入长三角、珠三角两大旅游圈，进一步扩大交流合作范围。6、弘扬文化优势，实施文化兴旅。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。文化底蕴深厚是泉州旅游资源的独特优势，要充分发挥旅游业对文化的承载和传播功能，加强对文化、文物、非物质遗产的开发和利用，把泉州多元文化作为旅游核心竞争力着力加以提升。要加强走进泉州、泉州旅游指南等旅游宣传资料编制工作。要加强对旅游景区景点、旅游饭店、旅行社等旅游企业用字、用语规范管理，树立泉州“海滨邹鲁”、“文明古城”的良好形象。要在旅游工作中贯彻闽南文化生态保护区理念，把泉州特色鲜明的乡土文化和多元外来文化等内容
12、纳入到旅游线路安排、旅游景点建设、对台旅游宣传等工作中。7、推进诚信建设，重视平安旅游。诚信旅游、平安旅游是旅游业得以发展的生命线。一要坚持落实旅游安全责任制度，落实新出台的旅游安全应急预案，建立旅游安全、保险救援，管理教育相结合的旅游安全体系和预警系统。二要加强诚信教育，积极开展专项整治行动，进一步整顿规范旅游市场。三要不断深化以“抓行风、树形象、讲诚信、促发展”为主题的旅游行风建设和“迎农运优质服务示范窗口”活动、文明礼仪宣传教育实践系列活动，促进旅游行风根本好转。8、加强教育培训，提高队伍素质。队伍建设和人才培养是旅游业发展的根基和重要源泉。一要加强队伍建设，着力提高行政能力。要按照科学
13、执政、民主执政、依法执政的要求，以改革创新精神促进旅游业干部队伍建设，进一步倡导和强化改革开放意识、市场经济意识、依法行政意识、开拓创新意识、大局意识、学习意识、服务意识、公仆意识、忧患意识、节俭意识，加强政治和业务素质培养，全面加强和提高干部队伍的政治素质、业务水平和行政能力。二要发挥旅游院校的教育培训基地的作用，组织泉州市旅游系统人力资源论坛，加强对各类从业人员的素质再教育。三要组织好导游员资格培训和考试，提高我市导游人员的综合素质。四要结合开展旅游行业文明礼仪宣传教育实践活动，组织全行业从业人员开展岗位练兵技术比武活动和比赛，提高从业人员的技能技巧和服务水平，为迎接明年全国农运会在我市举行做好接待工作打下良好的基础。各产品过程检验的检验时机应在操作者对首件加工完成后自检，并判定合格。再由车间依据计划将需进行专检的部件填写报检单报检，在报检后首先由检验人员应检查车间是否按程序文件的规定开展了自检，然后接受报检进行检验、记录及判定。7
