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1、 国土资源部关于发布光伏发电站工程项目 用地控制指标的通知 国土资规201511 号 各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新 疆生产建设兵团国土资源局： 为落实建设项目用地标准控制制度，大力推进土地节约 集约利用，根据中华人民共和国土地管理法 、 国务院关 于促进节约集约用地的通知 （国发20083 号） 、 节约集 约利用土地规定 （国土资源部令第 61 号）等法律法规，部 编制了光伏发电站工程项目用地控制指标 ，现予发布， 自 2016 年 1 月 1 日起实施，有效期 5 年。 2015 年 12 月 2 日 光伏发电站工程项目用地控制指标 2015 年年年年 12 月月月
2、月 2 日发布日发布日发布日发布 2016 年年年年 1 月月月月 1 日实施日实施日实施日实施 中华人民共和国国土资源部 i 目 次 1 基本规定 7 2 光伏发电站工程项目用地总体指标 8 3 光伏方阵用地指标 36 4 变电站及运行管理中心用地指标 38 5 集电线路用地指标 39 6 场内道路用地指标 40 附录 A 直辖市、省会城市光伏阵列斜面日均辐射量参考值 41 附录 B 计算实例 42 附加说明 编制单位和主要起草人员名单 67 附件 光伏发电站工程项目用地控制指标条文说明 68 7 光伏发电站工程项目用地光伏发电站工程项目用地光伏发电站工程项目用地光伏发电站工程项目用地控制控
3、制控制控制指标指标指标指标 为落实建设项目用地标准控制制度，促进土地节约集约利用，依据中华人 民共和国土地管理法 、国务院关于促进节约集约用地的通知（国发20083 号） 、 节约集约利用土地规定 （国土资源部令第 61 号） 、 光伏发电站设计规范 （GB50797-2012）等法律、法规、技术规范，编制光伏发电站工程项目用地控 制指标 （以下简称本用地指标） 。 1 基本规定基本规定基本规定基本规定 1.1 本用地指标适用于新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目。 1.2 光伏发电站工程项目建设，应遵循节约优先的原则，在综合考虑光能 资源、场址、环境等建设条件的同时，应进行优化配置，合理利
4、用土地。尽量利 用未利用地，不占或少占农用地。 1.3 光伏发电站工程项目建设，应根据光伏发电行业发展的需要，在满足 安全性和可靠性的同时，体现科学、合理和节约集约用地的原则。 1.4 本用地指标是光伏发电站工程项目可行性研究 （初步设计） 、 用地审批、 土地供应、供后监管、竣工验收等环节确定用地规模的依据和尺度。 1.5 编制光伏发电站工程项目可行性研究报告，应当按照本用地指标确定 的总体规模和各功能分区规模进行规模核定。 并在报告中对用地规模核定情况进 行专篇说明。 1.6 审批光伏发电站工程项目用地，应当按照本用地指标确定的总用地规 模和各功能分区用地规模进行核定。 1.7 核发光伏发
5、电站工程项目土地划拨决定书和签订出让合同，应明确规 定或约定建设项目用地总规模和各功能分区用地规模。 1.8 本用地指标分为总体指标和分项指标。采用总体指标时，光伏发电站 工程项目总用地规模按照第二章节的规定计算；采用分项指标时，光伏发电站工 8 程项目建设用地规模按照第三章节至第六章节的规定计算和调整。 1.9 本用地指标所指的土地包括未利用地、建设用地和农用地。 1.10 光伏发电站工程项目建设应当执行国家土地管理法律、法规规定，严 格执行本用地指标确定的用地总规模和功能分区用地规模。因安全生产、地形地 貌、工艺技术等有特殊要求，确需突破本用地指标的，应开展节地评价论证。 1.11 光伏发
6、电站工程项目建设应优先采用技术先进、发电效率高的光伏组 件，提高土地使用效率。 1.12 光伏发电站工程项目建设除执行本用地指标外，尚应符合国家相关政 策规定。 2 光伏发电站工程项目用地总体指标光伏发电站工程项目用地总体指标光伏发电站工程项目用地总体指标光伏发电站工程项目用地总体指标 2.1 光伏发电站工程项目用地总体指标包括光伏方阵、变电站及运行管理 中心、集电线路用地和场内道路的用地面积。 2.2 光伏发电站工程项目用地总体指标按光伏组件的全面积效率、安装所 在地纬度、所在地形区类别、光伏方阵安装排列方式及不同升压等级计算确定。 2.3 光伏发电站工程项目用地总体指标按类地形区、类地形区
7、、类 地形区分别编制。 类地形区是指地形无明显起伏，地面自然坡度小于或等于 3的平原地区； 类地形区是指地形起伏不大，地面自然坡度大于 3但小于或等于 20，相 对高差在 200m 以内的微丘地区； 类地形区是指地形起伏较大，地面自然坡度大于 20，相对高差在 200m 以上的重丘或山岭地区。 2.4 光伏发电站工程项目处于 2.3 条中两个或两个以上地形区时， 应根据不 同地形区分别计算建设用地规模，再累计得出总用地规模。 2.5 光伏方阵排列安装的主要形式包括：固定式、平单轴跟踪式、斜单轴 跟踪式、双轴跟踪式。光伏发电站工程项目用地总体指标不应超过表 2-12-12 的规定。 2.6 表
8、2-12-12 是 10MW 光伏发电站用地面积。其他装机容量的发电站 用地计算公式为: 9 用地面积=10MW 光伏方阵用地面积 （实际总装机容量/10MW） 2.7 表 2-12-12 中未列出发电效率和纬度的光伏发电站工程项目， 总用地 面积可以采用线性插值法进行计算。不同纬度用地面积计算公式为： 用地面积=A+(B-A) (c-a) /b A：表中光伏发电站相同发电效率相邻区间低纬度用地面积。 B：表中光伏发电站相同发电效率相邻区间高纬度用地面积。 a：表中光伏发电站相同发电效率相邻区间低纬度的度数数值。 b：光伏发电站所在纬度区间的差值。 c：光伏发电站所在地纬度的度数数值。 不同效
9、率用地面积计算同样可以采用线性插值法进行计算。 表 2-1 类地形区固定式 10MW 光伏发电站用地总体指标 单位：公顷 纬度纬度纬度纬度（） 效率效率效率效率（%） 10KV 35/66KV 110KV 220KV 330KV 18 8 21.921 22.756 23.384 23.660 25.382 10 17.567 18.403 19.031 19.306 21.028 12 14.665 15.500 16.128 16.404 18.126 14 12.592 13.427 14.055 14.331 16.053 16 11.037 11.872 12.501 12.776
10、14.498 18 9.828 10.663 11.291 11.567 13.288 20 8.860 9.695 10.324 10.599 12.321 22 8.069 8.904 9.532 9.808 11.529 24 7.409 8.244 8.873 9.148 10.870 26 6.851 7.686 8.314 8.590 10.312 28 6.372 7.208 7.836 8.111 9.833 30 5.958 6.793 7.421 7.697 9.419 20 8 22.864 23.699 24.327 24.603 26.324 10 18.321 19
11、.157 19.785 20.061 21.782 12 15.293 16.129 16.757 17.032 18.754 14 13.130 13.966 14.594 14.870 16.591 16 11.508 12.344 12.972 13.247 14.969 18 10.247 11.082 11.710 11.986 13.707 20 9.237 10.073 10.701 10.976 12.698 22 8.411 9.247 9.875 10.150 11.872 24 7.723 8.559 9.187 9.462 11.184 26 7.141 7.976 8
12、.605 8.880 10.602 28 6.642 7.477 8.105 8.381 10.103 30 6.209 7.045 7.673 7.948 9.670 25 8 25.771 26.607 27.235 27.510 29.232 10 20.648 21.483 22.111 22.387 24.109 12 17.232 18.067 18.696 18.971 20.693 10 纬度纬度纬度纬度（） 效率效率效率效率（%） 10KV 35/66KV 110KV 220KV 330KV 14 14.792 15.627 16.256 16.531 18.253 16 1
13、2.962 13.798 14.426 14.701 16.423 18 11.539 12.374 13.003 13.278 15.000 20 10.400 11.236 11.864 12.139 13.861 22 9.469 10.304 10.932 11.208 12.930 24 8.692 9.528 10.156 10.432 12.153 26 8.036 8.871 9.499 9.775 11.496 28 7.473 8.308 8.936 9.212 10.933 30 6.985 7.820 8.448 8.724 10.445 30 8 29.792 30.
14、627 31.255 31.531 33.253 10 23.864 24.699 25.328 25.603 27.325 12 19.912 20.747 21.376 21.651 23.373 14 17.089 17.925 18.553 18.828 20.550 16 14.972 15.808 16.436 16.711 18.433 18 13.326 14.161 14.789 15.065 16.787 20 12.008 12.844 13.472 13.748 15.469 22 10.931 11.766 12.394 12.670 14.392 24 10.033
15、 10.868 11.496 11.772 13.493 26 9.273 10.108 10.736 11.012 12.733 28 8.621 9.457 10.085 10.360 12.082 30 8.057 8.892 9.520 9.796 11.517 35 8 35.629 36.464 37.093 37.368 39.090 10 28.534 29.369 29.997 30.273 31.995 12 23.804 24.639 25.267 25.543 27.264 14 20.425 21.260 21.889 22.164 23.886 16 17.891
16、18.726 19.355 19.630 21.352 18 15.920 16.755 17.384 17.659 19.381 20 14.343 15.179 15.807 16.082 17.804 22 13.053 13.889 14.517 14.792 16.514 24 11.978 12.814 13.442 13.717 15.439 26 11.069 11.904 12.532 12.808 14.530 28 10.289 11.124 11.753 12.028 13.750 30 9.613 10.449 11.077 11.352 13.074 40 8 44.752 45.588 46.216 46.491 48.213 10 35.832 36.668 37.296 37.571 39.293 12 29.886 30.721 31.349 31.625 33.347 14 25.638 2
