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1、岳阳市君山区人民防空办公室责任清单一、部门职责 序号主要职责具体工作事项备注1贯彻和监督执行国家、省、市关于人民防空的法律、法规和政策，拟订全区人民防空的基本战略方案，编制中长期发展规划和年度工作计划，并经批准后组织实施。组织开展人民防空普法工作制定并组织实施人民防空规范性文件组织开展全区人民防空行政执法检查组织开展人民防空法制工作培训、交流与合作依法执行人民防空行政处罚人民防空建设五年规划编制及评估人民防空通信警报建设计划制定及实施2根据国家批准的防护类别、防护标准。会同有关部门编制和审批人民防空建设与城市建设相结合的规划；审核城市总体规划中有关贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况，依
2、法对城市重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。编制城市人民防空规划编制人民防空工程总体规划编制人民防空区域控制性详细规划落实城镇地下空间开发兼顾人民防空要求组织城市重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。3组织和指导制订城市防空袭方案；监督检查群众防空组织建设、训练；组织协调应急救援、抢险救灾工作。组织制定城市防空袭预案及各项保障计划制定防空袭预案及各项保障方案组织人民防空综合性演练组织开展社区、学校和重点目标单位防空袭演习组织指导重点目标单位制定防护方案、设立人防机构、组建应急队伍、储备应急物资、落实防护措施参与拟订突发公共事件人员防护保障行动方案参与灾害和突发公共事件的人员防护及救援工作
3、组织开展应急救援业务技能训练人防应急救援物资储备库建设和管理组织开展社区、重点镇等基层人防建设工作实施人民防空战备值班执勤4组织管理人民防空通信警报网建设；对人民防空通信警报网建设实施计划、技术和质量管理，监督、保障全区人民防空通信警报畅通；实施人防无线电管理。组织全区人民防空警报试鸣制定落实全区人防通信、警报建设管理制度组织全区统一规范的人防通信、警报网络建设人民防空通信保障组织指导建立区重点镇二级人防指挥平台落实区人防指挥所的建设运行与维护管理人防警报社会化管理的监督检查和依法管理全区人防指挥信息系统运行的监督管理人防信息系统保密安全工作5组织管理人民防空工程建设；根据国家和省批准的防护标
4、准和质量标准，对人民防空工程建设实施计划、技术和质量管理；指导和监督结合民用建筑修建防空地下室的工作；监管人民防空工程维护管理和平时开发利用；在城市地下空间的开发和利用中督促落实人民防空要求的工作。人防工程建设计划管理人防工程项目建设管理人防工程易地建设管理组织开展人防工程平时开发利用和维护管理工作监督落实人防工程平战转换工作人防工程参建单位履行质量责任行为的监督检查人民防空工程建设质量监督，组织防护设备质量安全检查6会同有关部门组织开展人民防空宣传教育工作，普及人民防空知识和技能；负责组织人民防空干部、职工的教育培训工作。指导有关部门组建人民防空专业队制定人民防空专业队训练计划指导参与人防专
5、业队开展整组与专业训练指导基层民防应急救援队和民防志愿者队伍建设管理组织人防专业队、民防应急救援队和民防志愿者参与各类防空演习组织开展人防宣传教育“五进”工作组织开展防空防灾知识普及宣传活动会同落实初级中学人防知识教学工作组织指导人防（民防）教育基地建设和运行管理组织社区干部人防知识和技能培训组织开展民防志愿者教育培训7管理人民防空经费和资产；编制人民防空经费预决算，对使用情况实施监督检查。人防工程易地建设费人防工程设施毁损赔（补）偿费收缴管理筹措管理人民防空建设专项经费人防工程、通信警报等人防国有资产管理人防自建工程的出租租赁管理执行人防系统经费使用内部审计编制人民防空经费预算决算8组织人民
6、防空工程、通信、防化等科技成果的推广应用。9战时组织开展城市人民防空袭斗争。组织建人防指挥机构开设人民防空指挥所发布人民防空和应急救援的有关命令和指示空情预警信息接收和发放防空警报组织开展人防工程平战转换组织城市人口临战和紧急疏散组织实施跨区域支援和综合保障10承办区委、区人民政府、区人武部和区国防动员委员会交办的其他事项。 二、与相关部门的职责边界 序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例1人民防空工程建设区人防办由区政府组织编制人民防空工程建设规划，负责人民防空工程建设及地下空间开发兼顾人防要求审批和易地建设，对人民防空工程及地下空间开发兼顾人防要求施工质量和维护管理进行监督检查，参与地下
7、空间规划编制1、中华人民共和国人民防空法；2、国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见(国发20084号)；3、人民防空工程建设管理规定（2003国人防办字第18号）；4、湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法；5、湖南省城乡规划条例6、省政府、省军区关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见湘政发【2011】6号文件某公司开发建设一个商业项目，总建筑面积72000平方米，其中地下8000平方米。根据人防结建政策，该项目应建防空地下室。在取得人防工程初步设计批准书、施工图批准书后，并到人防窗口申请办理人防工程设计或者人防工程易地建审批手续。业主单位持盖章的通知书和审批表，再到
8、建设窗口办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续区住建局规划分局区工业园区旅游局由区政府组织共同编制人民防空工程建设规划，负责城市地下空间的规划、开发和利用；在城市分区规划、详细规划和地下项目建设中落实人防要求；严格核发规划许可证、施工许可证，未经人防主管部门审核不得发放；对独立开发的人防工程颁发相关权证2重点目标防护区人防办负责重点目标人民防空建设及防护的监督指导1、中华人民共和国人民防空法；2、湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法；3、省政府、省军区关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见湘政发【2011】6号文件某人民防空重点目标防护单位拟进行迁建。发改局对该项目立项进行把关，要
9、求综合考虑防空袭要求，配建相关防护设施；住建局按防空袭要求对其选址进行把关；公安部门指导其建立安全保卫制度；主管部门负责制订本部门重点目标防护区发改局牵头负责重点目标防护项目的立项工作序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例区住建局牵头负责对重点目标的规划布局和选址工作，并负责组织本行业系统重点目标防护工作方案，并督促重点目标单位制订方案、组建队伍、落实防护措施；人防部门负责指导与监督检查区发改局区工信局区电力局负责组织本行业系统重点目标防护工作3人民防空教育区人防办负责制定人民防空教育计划，指导实施在校学生的人民防空教育，提供学生所需教材；建立人防教育基地，大力推行基地化教育模式；共同组织防
10、空防灾知识教育的师资培训，保障培训及器材、活动经费1、中华人民共和国人民防空法；2、湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法；3、省政府、省军区关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见湘政发【2011】6号文件“5.12”防灾减灾日，区人防办联合区教育局开展集中宣传教育活动。通过组织师生参观防空设施、疏散演习等方式普及防空防灾知识，期间邀请卫生、科技等部门开课讲解，区电视台全程拍摄宣传区教育局组织实施在校学生的人民防空教育，加强对学校人民防空教育的监督检查和业务指导；协助人防教育基地建设，推进人防教育基地化区文广新局区卫生局区工信局等协助开展人民防空宣传教育4人民防空资产管理区人防办负责人
11、民防空工程及配套设施、指挥通信、警报设施设备以及其他人防国有资产管理。省政府、省军区关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见湘政发【2011】6号文件区人防办在执行年度经费预算期间，遇省人防办下达文件增加项目，就调整经费预算报区财政批准。年末进行项目绩效评价后，形成书面报告至区财政接受监督区财政局负责对人民防空资产的监督和管理序号管理事项相关部门职责分工相关依据案例5群众防空组织建设区卫生局负责组建医疗救护、防化防疫和心理防护专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练省政府省军区关于进一步加强人民防空工程建设与管理的若干意见湘政发【2011】6号文件；对照各自职能，派出专业队伍参
12、演，熟悉应急应战中的工作职责区公安分局负责组建治安、消防专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练区交通局负责组建运输专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练。区工信局负责组建通信专业队和网电防护专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练区供电局负责组建抢险抢修专业队，提供所需装备、器材和经费，组织实施专业训练 三、事中事后监督管理制度（一）对行政审批事项受委托机关的监督1、人防工程易地建设审批及人防工程易地建设费收取监管2、人防工程设计审批事项监管3、地下空间开发兼顾人防要求审批事项监管4、人防工程拆除、改造和报废许可事项监管5、人防通信警报设施建设、维护监管（二）
13、对属地管理的行政执法职权的监督检查（三）规范行政处罚裁量权 （一）对行政审批事项受委托机关的监督 1、人防工程易地建设审批及人防工程易地建设费收取监管为督促人防工程易地建设审批及人防工程易地建设费收取规范实施，根据中华人民共和国人民防空法、湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法，特制订以下监督管理制度。（1）监督检查对象人防工程易地建设审批申请人（单位、个人）。（2）监督检查内容A、新建民用建筑是否按规定办理人防工程易地建设审批;B、人防工程设计建设面积是否达到应建面积；C、人防工程设计建设面积未达到应建面积的，是否按规定标准缴纳人防工程易地建设费；D、提供的审批申请资料是否真实、有效。（3）
14、监督检查方式定期检查、抽检巡查、社会监督。（4）监督检查程序A、制定监督检查计划，在项目竣工备案时对易地建设情况逐个进行复核；对人防工程易地建设费缴纳情况进行专项检查；B、对检查过程中的有关问题予以通报；C、相关单位按照通报要求整改完成后，及时反馈并进行复查。(5)监督检查措施及处理A、未按规定办理人防工程易地建设审批手续或不按规定建设防空地下室的，按照“不建、少建防空地下室处罚”的行政处罚程序处理；B、经复核实际建设防空地下室不满足应建防空地下室面积的，按照有关规定补缴人防工程易地建设费；C、发现建设单位弄虚作假取得相关审批手续的，依法进行查处；构成犯罪的，及时移送司法机关依法追究其刑事责任；D、对逾期不缴纳人防工程易地建设费的，并按每日千分之一依法加收滞纳金。2、人防工程设计审批事项监管为督促已办结人防工程设计审批项目手续规范实施，根据中华人民共和国人民防空法、湖南省实施中华人民共和国人民防空法办法特制订以下监督管理制度。（1）监督检查对象人防工程设计审批申请人（单位或个人）。（2）监督检查内容A、人防工程设计单位是否具有相应资质；B、项目建议书（方案设计）、初步设计、施工图设计等相关资料是否真实、完
