《“百日推进 百日攻坚”动员大会暨2017年一季度经济形势分析会讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“百日推进 百日攻坚”动员大会暨2017年一季度经济形势分析会讲话稿（21页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“百日推进 百日攻坚”动员大会暨 2017 年一季度经济形势分析会讲话稿同志们:今天，区委、政府召开第一季度经济形势分析会和“双百”动员大会，主要任务是传达学习贯彻自治区、市经济形势分析会议精神，分析研判当前经济形势，安排部署下一步经济工作，针对当前经济运行中存在的困难和问题找思路、找对策、找方法，对症下药、综合施策，千方百计提升经济发展质量和水平。刚才，书面传达了自治区、市第一季度经济形势分析会精神，通报了一季度经济运行情况，区发改、工信、商务、财政、园林、星海镇六个部门做了很好的发言。随后，张伟书记还要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就一季度经济工作及完成全年目标任务讲几点意
2、见：一、客观分析我区一季度经济运行情况今年以来，面对复杂多变的经济形势，全区上下围绕既定的目标任务，积极应对各种挑战，精准把脉、综合施策、狠抓落实，经济运行呈现稳中有进、进中向好态势，主要有以下几个特点：一是主要经济指标稳中有增。一季度，我们完成地区生产总值x 亿元，增长 x%，其中一产增长 x%，二产增长 x%，三产增长 11.1%；规上工业增加值完成 15.3 亿元，增长 0.1%；固定资产投资完成 x 亿元，增长 8.7%；社会消费品零售总额完成 13.3 亿元，增长 x%；公共财政预算收入完成 0.75 亿元，同口径增长 5.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成 x 元和 x 元
3、，分别增长 x%和 x%。特别是三产增加值增速超目标任务（10%）1.1 个百分点；固定资产投资超年初目标任务（8.6%）0.1 个百分点；公共财政预算收入超年初目标任务（5% ）0.9 个百分点；城镇居民人均可支配收入超年初目标任务（8% ）1 个百分点。二是服务业发展态势良好。一季度，第三产业完成增加值 16.5亿元，增长 x%，对地区生产总值的贡献率为 75%，拉动地区生产总值增长 x 个百分点。分行业看，批发和零售业完成增加值 x 亿元，增 x%；交通运输、仓储和邮政业完成增加值 x 亿元，增长 x%；住宿和餐饮业完成增加值 x 亿元，增长 x%。以上三项传统行业占第三产业比重为 x%
4、，对三产的贡献率为 x%，拉动第三产业增长 x 个百分点。完成金融业增加值 x 亿元，增长 x%，对三产的贡献率为x%，拉动第三产业增长 x 个百分点。完成营利业 x 亿元，增长 x%，占第三产业的比重为 x%，对三产的贡献率为 x%，拉动第三产业增长 x 个百分点。非营利业完成 x 亿元，增长 x%，占第三产业比重为 x%，对三产的贡献率为 x%，拉动第三产业增长 x个百分点。分县区看，我区三产增加值增长 x%，增速高于全市平均水平 x 个百分点，高于惠农区 x 个百分点，高于平罗县 5.1 个百分点。三是部分传统企业止跌回升。一季度，9 家装备制造企业完成产值 x 亿元，增长 x%，18
5、家新材料企业完成产值 x 亿元，增长x%。特别是近年来产值一直下降的中色东方、天地奔牛、西北骏马等传统企业，随着市场“回暖” ，一季度产值分别增长 x%，较去年同期分别提升 x 个百分点，实现了来之不易的高位回升。四是“两个收入”增幅位居前列。城镇居民人均可支配收入增速较去年同期（x%）提高 3.3 个百分点，高出全市 0.1 个百分点，全市排第 1 位、7 个市辖区排第 1 位、13 个川区县排第 1 位；农村居民人均可支配收入 x 元，增长 x%，高出全市 0.3 个百分点，全市排第 1 位、7 个市辖区排第 1 位、13 个川区县排第 2 位。回顾一季度，虽然我们顶住了压力，开局好于往年
6、，但必须清醒地认识到，经济运行中还存在一些突出短板和问题。一是工业经济增长乏力。一季度，完成规上工业增加值 15.3 亿元，增长 0.1%，拉动二产 0.07 个百分点，拉动 GDP 增长 0.05 个百分点，拉动作用不大，因此，工业经济是造成辖区经济总量增幅乏力的主要原因，成为我区经济发展的最大短板。从停减产情况看，尽管装备制造、新材料、现代纺织等行业呈增长趋势，但规上企业停减产面仍然很大。一季度，停产企业 5 家，减少产值 x 亿元；减产企业 15 家，减少产值 x 亿元，停减产面达到 x%。特别是煤炭开采洗选业增速持续下降，8 家涉煤企业完成总产值 x 亿元，下降x%；完成增加值为 x
7、亿元，下降 x%。另外，在能耗方面，尽管其他两个县区高耗能企业比我区多，但我们能耗过低在一定程度上也反映出企业停减产面较大，一季度，我区工业能耗仅为 x 万吨标准煤，下降 x%，工业能耗下降速度较快，但平罗能耗为 x 万吨标准煤，增长 x%，惠农能耗为 x 万吨标准煤，增长 x%。从规上企业数量看，随着我区产业转型步伐加快，淘汰落后产能力度持续加大，一些新项目准入门槛高，导致一些高耗能企业和项目流向平罗、惠农，从而也导致了我区规上企业数量不多。20142017 年我区规上企业总数分别为 63 家、58 家、47 家、43 家，呈逐步减少趋势。特别当前辖区规上企业仅 43 家（含宁煤和供电） ，
8、比平罗县少 38 家，比惠农区少 36 家（平罗县 81 家，惠农区 79 家） 。同时，杉杉能源、德希恩等企业未能如期入规，金晶集团受环保设施建设影响，推迟入规。从融资情况看，装备制造、新材料、现代纺织产业今年订单增加，部分企业上半年订单已全部确定，加紧生产。特别是中色东方、天地奔牛、西北骏马、恒达纺织等企业开足马力，加班生产。企业扩大生产亟需从银行贷款，而我区受融资条件制约，在国有商业银行很难得到流动资金贷款。比如，恒达纺织一期项目从去年投产以来，完成投资 5 亿多元，向 10 多家银行申请贷款，目前仅在宁夏银行通过全额抵押得到 0.5 亿元的流动资金贷款和 0.5 亿元的固定资产投资贷款
9、。二是财政收支矛盾突出。一季度，全区完成一般公共预算收入x 亿元，剔除上年“营改增”因素，同口径增长 x%。其中：税收收入 x 亿元，同口径增长 x%；非税收入 x 亿元，增长 x%；一般公共预算支出完成 x 亿元，增长 x%。虽完成了年初收入增长 5%、支出增长 10%的目标，但收支形势仍非常严峻。从收入增减看，税收收入与去年同期相比减收明显，各税种收入增减相抵后，累计减收0.16 亿元。分税种看，受“营改增”税制改革及增值税分享比例调整的影响，营业税较上年同期减收 0.28 亿元，增值税较上年增收0.15 亿元，两税相抵后税收减少 0.13 亿元。受去年同期基数中包含一次性收入及今年房地产
10、市场的持续低迷影响，契税减收 x 亿元；受经济低位运行影响，重点税源企业税收呈现走低趋势，企业所得税减收 x 亿元；受实施“营改增”政策及宁煤太西炭基公司注销影响，城市维护建设税减收 x 亿元。分行业看，除电力、专用设备制造业持续减收外，有色金属冶炼和压延业、建筑业、金融业、房地产业、煤炭等行业，增值税分别增收 x 亿元、x 亿元、x 亿元、x 亿元、x 亿元，其中建筑、金融、房地产行业是基于“营改增”政策全面实施的净增长。建筑业、电力业因经济低位运行，企业利润空间压缩，导致企业所得税减收 x 亿元。从收入结构看，一般公共预算收入中税收收入所占比重 x%，较上年下降 8 个百分点；非税收入所占
11、比重 x%，较上年增长 8 个百分点。一般公共预算收入依赖非税收入的拉动，导致非税与税收占比此增彼减，收入质量有所下降。除此之外，受法检两院划归自治区统管影响，非税收入减收幅度加大，预计全年诉讼费、罚没收入减少 x 余万元，完成年度非税收入预算任务艰巨。税收收入中增值税和营业税所占比重 x%，较上年下降 9 个百分点；企业所得税所占比重 4%，下降 7 个百分点；个人所得税所占比重 16%，增长 5 个百分点；印花税所占比重 11%，增长4 个百分点；车船税所占比重 x%，增长 4 个百分点；契税所占比重x%，下降 2 个百分点。由此可见，增值税、企业所得税、契税一季度因减收影响，税收占比降幅
12、也较大。从财政支出看，一季度，在有效保障单位正常运转和人员基本支出的基础上，加大了上年结转及本年区、市专项资金的支付力度，各项资金支付进度均高于序时进度，确保了支出的稳步增长。但新增人员基本支出及行政单位交通补贴等刚性支出的快速增长、各单位专项事业支出、政府性债务付息及 2016 年以前养老金及职业年金等资金刚性缺口较大，收支矛盾日益突出。三是投资缺口仍然很大。一季度，我区完成全社会固定资产投资 x 亿，增长 x%，较去年同期提高 4.6 个百分点。从行业领域看，项目投资 x 亿元，增长 x%；房地产投资 x 亿元，下降 x%；区属反馈（水利、交通、电力、电信等）投资 x 亿元，下降 x%。从
13、我区投资情况来看，房地产和宁煤反馈下降幅度大，一季度，房地产开发完成投资 x 万元，下降 x%，全年房地产投资预计最大幅度能完成10 亿元左右，仅为去年房地产投资总量的一半。目前还有投资可报的房地产项目仅有 3 个，而房地产这一块的短板也要靠辖区项目来拟补，而辖区项目又储备不足，目前新入库项目仅 x 个，其中 33 个为 x 万以下项目，不具有拉动投资的驱动力。另一方面，区属反馈投资情况也呈大幅度下跌态势，一季度反馈投资比去年同期减少 2.6亿元。2016 年宁煤在我区完成投资 40 个亿，从目前情况看，预计今年这一块最多在 20 个亿左右，这部分至少产生 x 亿的投资缺口。从项目上来看，截至
14、目前，新开工的大项目少、小项目储备不足，截至目前，在库项目投资 x 万元以上 x 个，其中亿元项目仅 x 个，对照其他两个县区 4 月份固定资产投资入库项目个数来看，平罗当月谋划入库 x 个，惠农 x 个，我区仅有 x 个，从全年我区列入计划的 x 个项目进展情况看，靠项目来补足房地产和宁煤这两块的缺口，项目储备明显不足，北玻硅巢、国电热电联产、杉杉锂电池、德希恩等大项目现在进度较慢，随着 5 月份以后我区投资基数持续加大，我区投资压力也开始凸显。从三次产业领域看，第一产业完成投资x 亿元，增长 x%；第二产业完成 x 亿元，下降 x%；第三产业完成x 亿元，增长 x%，三次产业投资结构不尽合
15、理，二产投资增速明显低于一、三产业，我区是个工业城市，投资主要靠二产行业来拉动，从去年我区投资构成来看，二产要占到全年投资的六成以上，从今年的情况来看，宁煤这一块至少 20 亿的二产行业投资缺口，目前还缺乏足够的工业项目来补足这一短板。二、下一步工作重点从现在看，要完成全年各项目标，任务艰巨而繁重。各部门要按照“经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化”的要求，以“百日推进 百日攻坚”活动为抓手，坚持目标导向和问题导向，大力实施“三个一工程” （招商引资一号工程、实体经济一号引擎、新经济新产业一号任务） ，讲效率，重实干，一切工作往前赶，确保上半年实现“时间过半、任务过半”目标，为圆满完
16、成全年各项目标任务奠定坚实的基础。（一）狠抓工业经济，全力以赴保增长。一要抓好企业帮扶。加大对工业经济的监控和服务力度，每月做好研判分析，定期召开企业帮扶协调会，全面梳理并解决企业实际困难和需求。区工信局要对照全市“双包”方案，尽快制定区级领导企业包抓方案，明确包抓领导和包扶企业对象。各区级领导要从严落实“双包”责任，重点对 17 家年产值亿元以上企业挖掘潜力，保持稳定增长；对 20家停减产企业实行“一企一策” “一事一议” ，协调解决存在的突出问题。同时，统计部门要加强统计监测，提高企业上报数据质量，做好晶谷新能源、杉杉能源、大窑饮料、德希恩等拟入规企业的培育工作，争取尽早入规。二要争取政策支持。近期，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部、开发银行五部委印发了关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知 ，重点支持宁夏东北部（石嘴山宁东）等 12 个城市建设首批产业转型升级示范区，下一步，五部委将很快落实支持示范区建设的相关政策，重点在产业、创新、投资、金融、土地方
