陵园建设项目可行性研究报告资料

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1、金山陵地下公墓项目可行性研究报告 1 目录 第一章总论.1 1.1 项目概况.1 1.2 项目建设单位概况.1 1.3 可行性研究报告编制依据.2 第二章 项目建设背景及必要性5 2.1 项目背景.5 2.2 项目建设必要性.6 第三章 市场预测及分析.9 3.1 项目定位.9 3.2 市场预测.11 第四章建设地点及建设条件.13 4.1 项目区概况.13 4.2 项目建设条件.14 第五章建设方案.18 5.1 项目建设理念18 5.2 建设规模.18 5.3 建设内容.19 5.4 建设优势.20 第六章企业组织及劳动定员.22 6.1 生产组织机构22 6.2 工作制度及劳动定员22

2、第七章环境影响评价及环保措施.23 7.1 环境影响分析23 7.2 环保措施25 第八章劳动安全、消防、节能措施.30 8.1 劳动安全30 8.2 消防31 8.3 节能33 第九章项目实施进度.36 9.1 项目实施计划.36 9.2 实施进度安排.36 第十章工程招投标.37 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 2 10.1 概述.37 10.2 发包方式.37 10.3 招标组织形式.37 10.4 招标方式.37 第十一章投资估算及融资方案.40 11.1 投资估算.40 11.2 资金筹措.41 第十二章 社会效益分析.42 第十三章结论与建议.43 13.1 结论.43 13.2

3、 建议.43 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 1 第一章总论 1.1 项目概况 1.1.1 项日名称 金山陵地下公墓项目 1.1.2 项目建设单位 1. 单位名称：淄博恒生文化旅游开发有限公司 2. 法定代表人：吕云斌 3. 地址：山东省淄博市文昌湖区萌水镇北塘村（村委对面） 1.1.3 项目建设地点 山东省淄博市文昌湖区金山村西南角 项目地理位置图 1.2 项目建设单位概况 项目位置 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 2 淄博恒生文化旅游开发有限公司成立于 2016 年 5 月，公司法 人为吕云斌，公司注册资本金贰亿元人民币，经营范围为旅游景点 开发；汽车配件、家用电器、日用百货、电子产品

4、、五金产品、机 械设备、纺织品、工艺品、服装、建材、陶瓷制品、装饰材料销售。 淄博恒生文化旅游开发有限公司虽然组建不久，但具有强大资 金实力和经营管理经验，公司理念为“谨慎投资，稳健经营，诚信 做人，认真做事”。 1.3 可行性研究报告编制依据 (1)项目可行性研究报告编制委托书； (2)殡葬管理条例（国务院令第 225 号）； (3)民政部关于公墓管理的暂行规定； (4)山东省殡葬管理条例； (5)淄博市殡葬管理条例； (6)山东省公墓管理办法； (7)淄博市人民政府办公厅关于切实规范和加强全市公墓建 设经营管理的通知； (8)关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发 2008203号）

5、； (9)中华人民共和国土地管理法实施条例，国务院，1998 年12月； (10)占用征用林地审核审批管理规范，国家林业局，林资 发2003139号； 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 3 (11)山东省土地管理条例； (12)城市公益性公墓建设标准（征求意见稿）； (13)国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规 范； (14)建设单位提供的有关资料。 1.4 主要研究结论 1.4.1 主要结论概述 本项目名称为金山陵地下公墓项目，项目建设地点位于山东省 淄博市文昌湖区金山村西南角。金山村位于文昌湖区东北部，东南 与周村区毗邻，距两个城区 10 至 20 公里，整个区域布局舒展，植

6、 被良好，资源得天独厚，开发前景广阔。 其中，墓地建设要以绿化为主，公益性墓地为辅。尽量保留现 有的植被， 达到 “以保护自然为基础, 最大限度地维持生物多样性, 保护自然环境及其演进过程”。用地比例为道路，绿化、景观用地 80%，墓地 20%。 金山陵地下公墓建设及配套工程要充分利用的区域历史文化 优势，在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这 方面的优势。 把历史文化， 佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中， 建一座“入土为安，入宫为尊”的集旅游、祭奠为一体殡葬文化主 题陵园，既解决了殡葬又能带动地区经济发展。自国家全面推行绿 色生态殡葬建设开始，陵园以“先建公园、后建墓园、建墓

7、不见墓” 的建设理念，打造出一个全新的墓区产品。 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 4 1.4.2 总投资与资金筹措 1.项目总投资估算 本项目总投资为 8000 万元，其中： 地下墓地：3927.4 万元 文化广场及配套设施：1500 万元 绿化建设：1000 万元 其他建设投资：1372.6 万元 流动资金：200 万元。 2.项目资金筹措 项目建设总投资 8000 万元，全部由企业自筹解决。 1.4.3 主要技术经济指标 本项目技术经济指标见下表。 主要技术经济指标表主要技术经济指标表 序号序号指标名称指标名称单位单位数量数量备注备注 1建设用地面积亩113.15 2建筑占地%13.3%

8、 3绿化占地%86.7% 4总投资万元8000含流动资金 5建筑面积m246000 6地下建筑面积m236000 7地上建筑面积m210000 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 5 第二章第二章 项目建设背景及必要性项目建设背景及必要性 2.1 项目背景 据山东省民政厅社会福利和社会事务处统计的数据表明，目前 山东火化量占全国火化总量的 13.2%，位居全国第一。火化率连续 20 年保持在 95%以上。全省 26%的县市区实现辖区所有居民基本殡 葬服务费用全部由政府买单， 惠民殡葬政策的惠及人数已达到 2482 万人。节地、环保成为殡葬改革的重中之重。计划在今年调整火葬 区的范围，并提出到 2

9、020 年，要使全国火化率达到或接近 100%， 节地生态安葬率达到 40%以上。 我国在 1997 年发布的殡葬管理条例中规定，“在耕地稀 少、人口稠密、交通便利的地区实行火葬、不具备条件的暂时实行 土葬”。据民政部统计，1997 年全国的年均火化率是 36%，到 2012 年全国这个数字已经提高到了 49.5%。 民政部提出，原来一些交通条件差、经济欠发达的城镇，随着 经济发展和城镇化的加速，已经具备变更为火葬区的条件，民政部 要求要将火葬区的界限精确到乡镇、村，实行动态管理，同时将火 化率和节地安葬率列入民政工作当年的考核范围。 民政部副部长窦玉沛说，“近年来，由于一些地方重视不够， 殡

10、葬改革中的一些陈规陋习又重新回头，丧事中的一些大操大办、 乱占耕地、乱建坟墓等现象开始滋生蔓延。”民政部在殡葬工作会 议上提出，今后我国将大力推行节地生态安葬，少占地、不占地的 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 6 安葬方式将成为殡葬改革的重中之重。民政部提出，到 2020 年， 要使全国火化率达到或接近 100%，节地生态安葬率达到 40%以上。 2012 年 12 月，民政部曾发出关于全面推行惠民殡葬政策的指 导意见。意见指出，保障群众基本殡葬需求，鼓励群众主动参与殡 葬改革，有效提高遗体火化和骨灰生态安葬水平，力争到 2015 年， 在全国火葬区全面建立基本殡葬服务保障制度，基本实现殡葬

11、基本 公共服务均等化。民政部社会事务司司长张世峰说，要建立殡仪馆 火葬场，同时要建立骨灰安放安葬设施。 在此背景下，本项目的开发建设具有很大的迫切性和必须性。 2.2 项目建设必要性 1.公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成 部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、 老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点 站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们 生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正 是满足社会发展的需要。 2.公墓建设是精神文明建设的需要。丧葬消费是一种精神消 费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封

12、建迷信的风俗习惯连在 一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹,烧纸，冥钱等，这就需 要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、 迷信的丧葬观念。所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。 3.公墓建设是殡葬改革的需要。公墓是党和国家推进殡葬改革 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 7 的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得 了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧葬观，丧葬作为一 种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能 死灰复燃，因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方 式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作 用。 4

13、.公墓建设是城市建设发展规划的需要。陵园建设的水平在一 定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵 园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为 城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景 观，更应成为重要的人文纪念陵园，而不是一堆人为的垃圾。因此， 一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园 的文化含量。 公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分为碑 葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时又充分照顾 人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征。 5.公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是 社会化服

14、务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会 的发展，公墓已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变这、为多 功能的集合体。充分认清公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重 要意义。 6.中国的土地稀缺与老龄化问题事实上已经在迅速推高整个 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 8 殡葬市场。据不完全统计，全国正式的国家墓园仅有 3000 处，并 且，有关政策表明，国家在 2011 年以后将不再批公墓用地，而鉴 于每年约 930 万的死亡人口，中国墓地的用量将在六年左右被消耗 殆尽。这就意味着，在未来的几年十几年之后，“死无葬身之地” 在中国将是普遍现象。 目前，政府已经开始有计划的进行殡葬分流，希望

15、通过其它的 殡葬形式，缓解目前窘迫的殡葬环境。如何找到更合理更人性化的 殡葬形式，让所有人不再为身后之事忧愁，已然成为整个国家整个 民族要面临的巨大难题。 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 9 第三章第三章 市场预测及分析市场预测及分析 3.1 项目定位 金山陵地下公墓项目要充分利用当地文化优势，在规划设计方 面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的优势。把历史 文化，佛家文化融入我们的殡葬文化陵园之中，建一座“入土为安、 入宫为尊”的集祭奠、休闲为一体殡葬文化主题陵园，既解决了殡 葬又能带动地区经济发展。根据目前的选址，面山背水，完全有条 件打造一个园林式主题陵园。同时，本项目的实施也

16、将具有以下功 能。 (一)文明消费的功能 死亡本是一种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影 响，中国人相信人死后多变成鬼，鬼是要害人的，所以田野、林间 山地出现的墓地，都给人以压抑感和恐惧感。殡葬是一个民族、一 个地方传统文化的重要组成部分，它制约规范着人的行为，人们在 祭、扫墓时，往往自觉不自觉地夹杂着一些潜意识的、迷信落后的 东西；严重地侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。现代公墓的出 现较好地解决了乱埋乱葬这种有碍观瞻、大煞风景的行为。另外， 现代公墓环境幽雅、庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化， 行为受到约束，自觉告别不文明、不健康的消费、悼念方式，如送 鲜花代替烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起 着导向的作用。 金山陵地下公墓项目可行性研究报告 10 (二)绿化观赏的功能 历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化，一座陵、 一块墓地，往往就是一片树林，外国公墓更是如此。现代人物质生 活条件好，要求高，在丧葬上也希望故去的亲人安息在像陵园一样 的墓地中，以求得心理上的平衡、精神上的安慰。特别