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1、粤澳（江门）产业合作示范区澳葡粤澳（江门）产业合作示范区澳葡 青年创业园基础配套设施工程青年创业园基础配套设施工程 PPP项目项目社会资本方采购社会资本方采购 招 标 文 件 采购编号：440705-201907-101750-0001 采采购购人：人：江门市江门市新会区崖门镇人民政府新会区崖门镇人民政府 招标代理：广东中科投资咨询管理招标代理：广东中科投资咨询管理有限公司有限公司 二一二一九九年年九九月月 目目录录 第一章招标公告1 第二章投标人须知6 投标人须知前附表6 1.总则.11 2.招标文件.22 3.投标文件.23 4.投标.27 5.开标.28 6.评标与中标.29 7.合同授
2、予.32 8.重新招标.33 9.纪律和监督.33 10.政府采购政策.34 11.其他规定.35 第三章评审办法（综合评分法）.36 评审办法前附表36 1.评标方法.42 2.评审标准.42 3.评标程序.42 第四章PPP项目合同.52 第五章投标文件格式53 商务文件目录55 （一）投标函56 （二）法定代表人身份证明或授权委托书.58 （三）联合体协议书格式（如有）.61 （四）投标保证金交纳凭证.64 （五）资格预审通过通知书.65 （六）投标确认函66 （七）投标人综合实力. 67 （八）其它补充内容. 68 技术文件目录70 （一）投融资方案71 （二）项目公司组建方案. 72
3、 （三）建设方案73 （四）运营方案79 （五）保险方案80 （六）法律方案81 （七）移交方案83 （八）其它补充内容. 84 价格文件目录86 （一）投标报价函87 （二）其它补充内容. 88 中标服务费承诺书89 1 第一章第一章招标公告招标公告 粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创业园基础配套设施工程粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创业园基础配套设施工程 PPP项目社会资本采购招标公告项目社会资本采购招标公告 粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创业园基础配套设施工 程PPP项目已经江门市新会区人民政府批准同意，采用 PPP 模式运 作。广东中科投资管理有限公司受江门市新会区崖门镇人民
4、政府的 委托，就本项目采用 公开招标 方式进行采购，现邀请通过资格预 审的合格投标人参加粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创业园 基础配套设施工程PPP项目投标。 一、项目编号：440705-201907-101750-0001、XH2019-113 二、采购项目名称：粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创 业园基础配套设施工程PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”） 三、采购方式：公开招标 四、项目实施机构（即采购人）：江门市新会区崖门镇人民政 府 五、采购项目内容及需求 （一）项目建设内容 项目规划总面积6968亩（实际开发建设面积以经批准的有关文 件为准）。主要建设内容包括园区规划范围内
5、的新建道路工程（包 括道路新建、道路绿化、路灯照明等）、综合管线工程（包括给 水、排水、排污、电力、电信管沟等）、公共绿地工程（包括公共 绿地及防护绿地）、公共配套设施工程、园区污水处理厂建设工 2 程、土地整理工程及其他相关配套设施建设。 以上的建设指标以江门市新会区崖门镇甜水村地段（XH09- H02、XH09-I01）控制性详细规划为指引，具体以社会资本上报 经政府方审批备案的设计施工文件为准。 （二）运营维护范围 由项目公司负责提供市政设施（含车道、辅道、人行道、综合 管线、路灯照明等）、道路绿化、公共绿地及公共设施的保养与维 护，以维持项目可用性，并对污水处理厂、综合服务中心、创新创
6、 业服务中心、广告牌、停车场等实行经营管理，提供优质的公共服 务。 （三）项目实施范围及运作方式 本项目建设地点位于江门市新会区崖门镇，本项目建设位置在 粤澳（江门）产业合作示范区中部，北至规划龙江一路和甜水坑， 南至外 环路，西至银洲湖高速，东至江门大道和银湖西路，项目规 划总面积6968亩（实际开发建设面积以经批准的有关文件为准）。 本项目采用DBOT方式运作，由社会资本或项目公司承担新建项 目设计、投资、融资、建设、运营、维护、移交及PPP项目合同中约 定的其他相关内容等，合作期届满后，项目公司须将项目所有的资 产及相关权利等无偿地移交给新会区人民政府授权的实施机构或指 定的承接机构。
7、（四）项目投融资结构 （1）项目静态总投资约22.67亿元，其中纳入PPP合作范围的总 投资为19.44亿元。项目公司须按不低于本项目中各子项目的投资总 额的 35%投入项目资本金，投资总额与项目资本金的差额部分由项 目公司负责融资。 3 （2）拟定项目公司由中标社会资本方出资 100%注册，政府方 不出资不占股。项目公司的社会资本方股东应确保在本项目建设期 及运营期前三年内，不得转让其在项目公司中的股份，除非应法律 要求或政府方预先批准。 （五）项目合作期限 项目拟定合作期为20年，包括建设期5年，运营期15年。 （六）回报机制 拟采用“使用者付费+可行性缺口补助”回报方式。政府按项目 合同
8、的约定，向社会资本支付服务费，包含四部分： （1）项目建设形成的、除污水处理厂外的公共资产，为此支付 的可用服务费； （2）项目资产竣工验收合格后，项目公司负责项目资产的运营 维护，为此支付的运营维护绩效服务费； （3）项目资产竣工验收合格后，项目公司运营特许经营项目向 最终消费者所获得的使用者付费； （4）项目资产竣工验收合格后，项目公司运营污水处理厂，由 项目公司自行收取的工业区污水处理费，由政府代收的生活区污水 处理费。 六、投标人资格要求 （1）已通过本项目资格预审，取得本次投标资格预审通过通知 书的投标人。 （2）本项目不接受未参与或未通过资格预审的其他投标人参与 竞争。 注：已报名
9、参加资格预审且通过资格预审的申请人方可购买招 标文件。 4 七、招标文件获取 （1）发售招标文件的时间：2019年9月6日至2019年9月12 日上午9:00-11:00和下午14:30-17:00（工作日，北京时间，下同）， 逾期不予受理。 （2）购买招标文件的地点：广东中科投资咨询管理有限公司 （地址：惠州市惠城区江北街道文昌一路帝景湾三期八号公馆 2901） （3）招标文件每套售价为￥500元/份，售后不退。凡未购买招 标文件的单位不得参加本次招标活动。招标文件将以纸质版和电子 版两种方式发售给投标人，电子版招标文件仅为方便投标人制作投 标文件使用，当电子版招标文件与纸质版招标文件内容不
10、一致时， 以纸质版招标文件为准。 （4）获取招标文件时需提供下述资料： 资格预审通过通知书一份，要求回执处加盖投标人公章。投标 人若为联合体，回执处仅需加盖联合体牵头方的公章。 八、投标规定 （1）投标时间：2019年9月27日上午08:30至09:00（北京时间） 递交投标文件。 （2）投标文件递交地点：江门市新会区行政服务中心7楼开标1 室（详细地址：江门市新会区振兴二路73号）。 （3）截止日期及开标时间：2019年9月27日上午09:00（北京时 间）。 （4）开标地点：江门市新会区行政服务中心7楼开标1室（详细 地址：江门市新会区振兴二路73号）。 （5）评标方法：本次招标采用综合评
11、估法。 5 九、本公告期限（5个工作日）自2019 年9月5日至 2019 年9月 12日止。 十、其他 （1）本项目招标公告发布的网站： 中国政府采购网： 广东省政府采购网： 江 门 市 公 共 资 源 交 易 网 ： （2）项目实施机构可能对本招标公告进行修改，若有修改，项目实 施机构将发布更正公告。 （3）联系事项 采 购 人：新会区崖门镇人民政府 地 址：江门市新会区崖门镇迎宾南路 16 号 联 系 人：赵先生 电 话：18922033116 采购代理机构：广东中科投资咨询管理有限公司 地 址：惠州市惠城区江北街道文昌一路帝景湾三期八号公馆 2901 联 系 人：黄先生 电 话：138
12、26422239 发布日期：2019年9月5日 6 第二章第二章投标人须知投标人须知 投标人须知前附表投标人须知前附表 条款号条款号条条 款款 名名 称称编编 列列 内内 容容 1.1.2招标人 项目实施机构：江门市新会区崖门镇人民政府 地址：江门市新会区崖门镇迎宾南路16号 联系人：赵先生 联系电话：18922033116 1.1.3招标代理机构 采购代理机构：广东中科投资咨询管理有限公司 地址：惠州市惠城区江北街道帝景湾三期八号公馆2901 联系人：黄先生 联系电话：13826422239 邮编：516003 1.1.4项目名称 粤澳（江门）产业合作示范区澳葡青年创业园基础配套设施 工程P
13、PP项目 1.1.5项目地点江门市新会区崖门镇 1.9.1现场考察 招标人不统一组织投标人进行现场考察，若投标人认为有 必要，可自行考察。 组织，所有费用自理。 1.10.1招标答疑 1.方式：书面答疑； 2.投标人质疑期限：在递交投标文件截止日前18日。 1.11.1分包 不允许（劳务分包除外） 允许，但应符合以下条件： 在法律、政策允许范围内，社会资本可以依据届时有效的相 关规定就本项目涉及工程依法依规进行分包。分包人的资格 能力应与其分包工程的标准和规模相适应，必须具备相应的 专业承包资质或劳务分包资质。 2.2.1 招标人对招标文 件的澄清和修改 投标截止时间至少15日前。 2.2.2
14、 投标人书面确认 收到招标文件澄 清或修改的时间 收到澄清或修改后24小时内(以发出时间为准)。 7 3.2.3是否接受调价函 不接受。 3.3.1投标有效期自递交投标文件截止之日起计算 120 日历天。 3.4.1投标保证金 1.投标保证金的提交 本项目投标保证金的金额为人民币伍拾万元整 （￥500000.00 元），投标人应确保投标保证金在投标截止 时间前递交，逾期递交或投标保证金未在投标截止时间前到 指定账户或到账金额不足，以及投标保证金未从投标人（联 合体投标的，指联合体牵头方）基本账户转出的，均视为投 标人未提交投标保证金，招标人有权拒绝其投标文件。 2.投标保证金交纳方式： 户名：
15、广东中科投资咨询管理有限公司 开户行：中国工商银行股份有限公司惠州富力国际中心支行 账号： 2008020609200397935 3.款项备注：“澳葡青年创业园PPP项目投标保证金”。 投标保证金提交截止时间：同递交投标文件截止时间（以到 账时间为准）。 4.投标保证金必须从投标人（联合体投标的，指联合体牵头 方）基本账户转出至招标文件规定的保证金专用账户，且投 标保证金的付款人名称、账户信息等与投标人名称（联合体 投标的，指联合体牵头方）、基本账户开户许可证信息必须 一致，否则投标将被视为无效投标。 3.6.3签字及盖章要求 1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都 应用不褪
16、色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字(包括姓 和名)或印章。否则，按无效投标处理。 2.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项 书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当 事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式(如带 有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样)的印 章；否则，按否决投标处理。 3.若以联合体形式参与，除联合体协议外，投标文件其余需 要盖公章的地方，只需加盖联合体牵头方的法定印章；投标 文件其余法定代表人或其授权代表签署的地方，由联合体牵 头方法定代表人或其授权代表签署。 3.6.5 投标文件正本副 本份数 1. 投标文件正副本份数： （1）商务文件标书与价格文件标书可以合订为一本，提供 正本一份，副本六份； 8 （2）技术文件标书装订成一本，提供正本一份，副本六 份。 2.电子版投标文件（U 盘存储）两份不分正副本；内容应包 括投标文件正本的所有内容。U 盘上应注明“澳葡青年创业 园PPP项目”和投标人名称(联合体投标的，可只注联合体牵 头单位名称）。 3.6.6装订要求 投标文件正本与副本应
