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1、分类号 密 级U D C 编 号公共管理硕士专业学位论文中国研究型大学内部治理结构研究研 究 生 姓 名 ：学 号 ：指导教师姓名、职称 ：专业名称 ： 公共管理研究方向 ： 行政管理二 一 二 年Research on Inner Governance Structure in Chinese Research UniversitiesByChen JieNovember, 2006I摘 要治理结构是一个组织中各利益群体的相互关系，它通过权力的配置和运作机制来达到关系的平衡，以保障组织的有效运行并实现其根本目的。关键词：研究型大学 我国研究型大学 内部治理结构IIAbstractThe go
2、vernance structure is interrelation among all benefit collectives of an organization, its balance can be attained by power collocation and operating system to guarantee the effective operation of the organization and realize its primary purpose. Keywords: Research university Research universities of
3、 Chinese The inner governance structureIII目 录摘 要 .IAbstract .II目 录 .III第一章 引言 .1第一节 问题的提出 .1参考文献 .4后 记 .61第一章 引言第一节 问题的提出治理(governance)一词源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、引导和操纵。它始终都是与统治(government) 一词交叉使用，并主要用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中。20 世纪 80 年代以来，一场公共行政改革席卷全球，特别是 90 年代以来，在西方兴起了治理理论，西方政治学家和经济学家赋予“治理”新的内涵。 1近年来，治理理论拓展到
4、各种公共的或私人的机构，用于管理其公共事务，在我国大学中引进治理理论是一项意义深远的事情，也是一项新的课题。在治理的视野下，必须对大学同其外围的关系、大学自身内部的关系进行调整才能适应社会发展的要求，因此，良好的治理结构成为解决大学生存与发展的关键问题。离开有效的治理，大学理念只会是镜花水月、海市蜃楼。随着高等教育的迅速发展，在世界高等教育大众化浪潮和全球经济快速发展的时代背景下，传统的管理方式日益暴露出其弊端和不足，世界各国都在寻求高等教育管理的新模式，而在高等教育领域实行治理，已成为世界各国高等教育改革的共识和目标。大学必须面对社会经济环境的巨大变化所带来的挑战，这就需要重新审视自我，重构
5、治理模式，在坚持大学本身使命的前提下以适应社会发展的需要。大学既是一种学术机构又是一种社会组织，学术权力与行政权力并存是大学内部权力结构的特有现象，是由大学组织的基本特点决定的。作为一种学术机构，大学具有追求高深学问的传统职能；在组织结构上由学生、学者们组成专业、学科等不同形式的学术组织构成；其日常活动的目标以及基本方式都是围绕着学术性这个中心进行的。但是作为一种社会组织，大学本身又必须通过行政手段来协调运转。随着大学逐渐从社会的边缘走向社会的中心，大学的社会属性日益明显，承担的社会职能也更加多样化，很大程度上都需要复杂的行1 鲍勃杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述J国际社
6、会科学(中文版) ，1998， (3)。2政管理来保障组织活动的正常有序。行政权力属于法定的权力，它以效率化为3年美国卡内基教学促进基金会对研究型大学的分类标准是：在广泛的领域提供学士学位课程，承担从学士至博士学位的研究生教育，置研究于优先地位，每年至少授予 50 个博士学位，每年至少获得 1550 美元(研究型大学 II 类)或 4000万美元(研究型大学 I 类)来自联邦政府的研究经费资助。 1而其分类标准 2000 年版比 1994 年版己有了明显变化，前者己不再以联邦政府投入科研经费的多少作为分类标准，而提出了在 15 个学科有 50 个以上的博士学位授予权和 3 个学科有 10 个以
7、上的博士学位授予权的两种分类。 2而按照美国斯坦福大学校长盖哈德卡斯帕尔的观点，研究型大学是一种符合三项基本要求的高校，即：精选学生；主要致力于探索知识：富于批评性的追根究底的精神。 3我国是一个发展中国家，有自己的国情，不可能严格按照美国的分类标准划分研究型大学。华中科技大学高教所沈红教授在中国研究型大学形象探析一文中指出：“尽管美国研究型大学的定义不见得适应所有其他国家，但研究型大学或研究密集型、研究主导型大学在近 20 年内已经成为一些发达国家高等教育改革的一项重要改革；在中国，尽管研究型大学在称呼上尚未正式确定，但实际上已经存在，这就是那些以研究为重的大学。 ”4虽然该文没有指出我国有
8、哪些研究型大学，但是毫无疑问，像北大、清华等将“研究型”作为办学目标的大学，当属我国研究型大学的范畴。从 20 世纪 90 年代开始，我国通过实施“211 工程”重点建设具体 100 所高校，在此基础上，国家教育部和国家计委又提出了“2+7”的计划，即重点建设北京大学、清华大学两所世界一流大学，复旦大学、南京大学、西安交通大学、上海交通大学、浙江大学、哈尔滨工业大学、中国科技大学等七所高水平的国内一流大学，明确提出向世界一流大学进军的战略措施；2000 年，国家又批准 22 所大学试办研究生院，截止 2004 年，有 53 所高校被教育部批准正式建立研究生院，确立了我国高层人才培养的重要基地。
9、小 清 新 文 章 来 源 海 内 论 坛 :www.hnlt.org1 沈红.美国研究型大学的形成与发展.华中理工大学出版社，1999，271。2 王战军.目标与途径：世界一流大学与研究型大学建设.清华大学教育研究，2003. (3 ) ： 15。3 盖哈德卡斯帕尔.研究密集型大学的优越性.人民日报，1998 年 8 月 18 日。4 沈红.中国研究型大学形象探析.高等教育研究，2000，(6)：89-92。4参考文献1 鲍勃杰索普.治理的兴起及其失败的风险：以经济发展为例的论述J国际社会科学(中文版) ，1998，(3) 。2 王战军.什么是研究型大学中国研究型大学建设基本问题研究（一）.
10、学位与研究生教育，2003，(1)。3 沈红.美国研究型大学的形成与发展.华中理工大学出版社，1999，271。4 沈红.中国研究型大学形象探析.高等教育研究，2000，(6)。5 据 web of science 2001 年数据库，按第一作者所属单位统计。6 盖哈德 卡斯帕尔.研究密集型大学的优越性.人民日报，1998 年 8 月 18 日。7 王战军.中国研究型大学建设与发展.北京：高等教育出版社 2003。8 王战军.目标与途径：世界一流大学与研究型大学建设.清华大学教育研究，2003. (3 )。9 张维迎.大学的逻辑 M.北京：北京大学出版社，2004。10 谢安邦，阎光才： 高校
11、的权力结构与权力结构的调整 ，高等教育研究，1998（2） 。11 约翰范德格拉夫.学术权力一七国高等教育管理体制比较.杭州：浙江教育出版社，2001。12 伯顿R克拉克著.王承绪等译.高等教育新论一一多学科的研究M.杭州：杭州大学出版社，2001。13 高等学校暂行规程 S.何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975)Z.海口：海南出版社，1998。14 中共中央、国务院关于教育工作的指示A 何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975)Z.海口：海南出版社，1998。15 教育部直属高等学校暂行工作条例(草案)S.何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975
12、)Z海口：海南出版社，1998。16 中央教育科学研究所.中华人民共和国教育大事记(1949-1982)Z.北京：教育科学出版社，1984。517 全国重点高等学校暂行工作条例(试行草案)S.何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975 ) Z. 海口：海南出版社，1998。18 张斌贤. 我国高等学校内部管理体制的变迁J.教育学报，2005，(1)。19 中共中央关于教育体制改革的决定A. 何东昌.中华人民共和国重要教育文献(1949-1975)Z.海口：海南出版社，1998。20 郝维谦，龙正中 .高等教育史M.海口：海南出版社，2000。21 潘慰元. 多学科观点的高等教育研究.上海：上海教育出版社，2001。22 第二届中外大学校长论坛.大学学术权力与行政权力如何平衡 约翰 S布鲁贝克著.王承绪等译.高等教育哲学杭州：浙江教育出版社，2002。24 关于高等学校逐步实行校长负责制的意见A.刘英杰.中国教育大事典(1949-2990)(下册)z.杭州：浙江教育出版社，1993：1096。25 张斌贤. 我国高等学校内部管理体制的变迁J.教育学报，2005，(1)。6后 记
