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1、本 科 毕 业 设 计（论文） 题目 最 低 工 资 制 度 研 究 院（系部） 工商管理系 专业名称 人力资源管理 年级班级 学生姓名 指导教师 2012年 5 月 31 日摘 要最低工资制度研究摘 要最低工资标准是劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。目前我国在执行最低工资规定方面存在一些问题，绝大多数地区的最低工资标准内涵不统一，部分地区最低工资标准调整不及时，最低工资制度监督机制不健全等。2011年10月1日AB省再次调整最低工资标准，在实施过程中存在不少问题。本文针对这一情况首先介绍了国内外对最低工资制度的理
2、论研究，探索最低工资制度在中国存在的意义及价值，并立足实际调查研究，以最低工资制度实施现状为例进行了实证分析，调查收集了部分县区最低工资制度实施情况及影响因素的资料，然后对调查所得资料进行了汇总、统计和分析，试图了解和剖析影响最低工资制度正常实施的因素，论证最低工资标准制定及调整的合理性。本文还针对最低工资制度中存在的问题进行了深入分析，并结合经济社会发展现况，具体提出了完善最低工资制度的政策建议，为政府制定最低工资标准、完善最低工资制度提供参考依据。关键词： 最低工资 实施现状 对策III目 录目 录1 绪论11.1研究背景11.2研究目的及意义11.3研究内容及方法22 最低工资制度概述4
3、2.1最低工资制度的概念42.2最低工资制度的特征42.3实施最低工资制度的意义52.4国内外最低工资制度理论综述53 最低工资制度调研分析93.1最低工资制度调研方案93.2最低工资调研基本情况分析133.3最低工资标准的合理性调查及分析154 最低工资制度实施中存在的问题184.1最低工资内涵标准不统一184.2最低工资制度监督机制不健全214.3最低工资制度调整周期不规律234.4最低工资制度执行主体责任不明确245 完善最低工资制度的政策建议255.1建立适当的最低工资制度标准255.1.1明确最低工资标准内涵255.1.2合理设置最低工资标准255.2加大最低工资制度宣传和执法力度2
4、75.2.1加大劳动法律法规的宣传力度275.2.2加强对最低工资制度的执法力度275.3明确最低工资制度的执行主体的责任285.3.1完善政府多项职责285.3.2切实履行企业社会责任295.3.3提高劳动者自身素质295.3.4加强工会组织建设296 结 语30致 谢31参考文献32附 录33附 录36附 录39附 录41附 录43IV1 绪论1.1研究背景最低工资制度起源于19世纪的新西兰和澳大利亚，当今世界上大多数国家已实施这一劳动保障制度。1993年，中华人民共和国劳动颁布了关于(企业最低工资规定)的通知。1994年颁布的中华人民共和国劳动法第十八条规定：国家实行最低保障制度。最低工
5、资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。这标志着我国最低工资制度上升到法律保障层次。鉴于我国社会改革发展中出现的新形势和新问题，2004年3月，中华人民共和国劳动和社会保障部颁布了新的最低工资规定。随着2004年11月1日西藏颁布本地区的最低工资标准，我国31个省区均已实行最低工资保障制度，并正式颁布了本地区的最低工资标准。AB省2011年10月1日发布了最低工资标准，明确月最低工资标准不包含职工个人缴纳的各项社会保险费和住房公积金等法定福利待遇，职工个人应当缴纳的各项社会保险费和住房公积金由用人单位另行支付。根据AB省企业最低工资暂行规定，最低工资不包括的项目还有，企业或者雇主通过贴补
6、伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入。最低工资标准于2011年10月1日起正式上调，调整前市区、永城市及其他县月最低工资标准分别为700元、600元。调整后市区、永城市月最低工资标准调整为1080元，其他县调整为820元，涨幅超过30%。由于全国各地最低工资测算的方法不尽相同，统计指标、测算标准也有差异，各地区调整力度不同，由此引发了一系列问题。最低工资制度是一把双刃剑，理论上证明，最低工资也不能偏高，偏高影响企业的成本，以致影响企业再生产的顺利进行，由此将给社会经济带来负面作用。为此，本研究试图在对最低工资制度进行研究的基础上，以最低工资制度实施现状为调查对象，从实证上找出最低工资制度实施
7、出现的问题，并提出相关的政策建议。1.2研究目的及意义最低工资标准的高低，不仅对收入分配有一定影响，还对就业、产业结构、区域经济发展和农村劳动力转移等重要问题有着很大的影响，只有制定合理的最低工资标准，才能发挥最低工资制度的最大效果。如果制定的最低工资标准不合理，会造成劳动力资源的浪费或过度使用，最终影响经济发展和人民生活的提高，这项制度存在就会受到质疑。在回顾过去五年的成就时，温总理把“调高最低工资标准”作为“增加城乡居民特别是低收入居民收入的一项重要措施”；而在论述要着重抓好以下九个方面的工作时，温总理也提出了“健全并落实最低工资制度”的工作要求，把“健全并落实最低工资制度”作为“更加注重
8、社会建设，着力保障和改善民生”重要工作的一项具体内容。这些论述充分体现了最低工资制度的重要性，对其进行研究意义重大。随着党和政府对分配问题的关注，对最低工资的研究也渐渐多了起来。但是对最低工资标准的实证研究还比较少，因此，我决定就这一问题展开研究。本文的研究目的，就是在研究现行各县最低工资标准的基础上，对实施最低工资标准制度进行调查，分析最低工资标准的现状，在以上研究的基础上，对的最低工资标准做出评价，提出建议。本研究通过对最低工资制度执行情况、存在问题等情况进行数据收集和实地调研，有助于社会底层劳动者分享社会经济进步成果。调查研究所掌握的研究企业最低工资的资料，将为最低工资的深入研究奠定厚实
9、的基础，具有重要的社会和经济现实意义，对AB省和全国完善最低工资制度具有参考价值。1.3研究内容及方法本研究对A、S、D、F、G5个县(区、市)的最低工资执行情况、存在问题、最低工资与经济发展水平、劳动者平均工资、居民生活费支出等情况进行数据收集和实地研究，分析了解影响最低工资的主要因素，深入分析最低工资制度实施过程的主要问题，结合经济社会发展现况，具体提出了完善最低工资制度的政策建议。全文分六章：第一章简要介绍了研究背景、论文选题的目的及意义，国内外研究现状以及论文的整体框架。第二章简介最低工资制度概述。第三章重点是对最低工资制度实施的调研分析。第四章在深入分析商丘最低工资制度实施存在的问题
10、。第五章提出完善最低工资制度实施的政策建议。第六章总结本文研究成果和未解决的问题。为了使本文最终能形成一个科学、可行的研究结论，在本论文撰写过程中运用以下方法：(1)文献研究法。通过对有关最低工资标准规定等多种书籍和刊物进行文献资料的收集、整理、分类和研究，对目前国内在该领域的研究现状有一定的把握：同时，也查阅一些国家文件中关于最低工资标准的条文和内容，并从中得到一些启示。(2)调查、访谈法。通过对最低工资标准的调查，可以比较切实地了解最低工资标准实施的现状，为本文提供现实依据。(3)归纳分析法。对数据进行归纳、分析，找出问题深层次的根源。2 最低工资制度概述最低工资制度是市场经济发展到一定阶
11、段的必然产物，在现阶段实施最低工资制度具有非比寻常的作用。最低工资制度作为一种基本、重要的工资制度，可以有效地规范劳动力供求双方的竞争行为；同时也是一项重要的社会保障制度，对劳动者的基本利益起着保护作用；是国家调节经济活动，干预收入分配，调控工资水平的重要工具和手段，体现着各级政府以人为本、人性化管理的重要内容。因而，最低工资的实施和运行必然与众多经济变量有着千丝万缕的联系，也必然成为不同经济学家研究的主要内容。2.1最低工资制度的概念最低工资制度是指由国家通过立法程序制定的有关最低工资问题的一项度。由于最低工资制度属于社会保障措施的范畴，所以也可以称作最低工资保障制度。这一概念包含以下三个方
12、面的涵义：(1)获得最低工资的前提是劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动；(2)最低工资标准是由政府通过立法直接确定的；(3)只要劳动者提供了法定工作时间的正常劳动，用人单位支付的劳动报酬不得低于政府规定的最低工资标准。即是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在企业应支付的最低劳动报酬。它不包括加班加点工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，以及国家法律法规、政策规定的劳动者保险、福利待遇和企业通过贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入等。2.2最低工资制度的特征根据最低工资规定对最低工资制度的界定，最低工资制度具有以下特征：1、最低工资制
13、度具有社会保障性和强制性。社会保障性是最低工资制度的基本特征，最低工资制度的目的和价值就在于维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活维持，从而实现劳动力的再生产；作为一项法律制度，最低工资制度为了实现社会公平，保障劳动者的基本权益，最低工资制度和最低工资标准具有强制性。2、最低工资制度具有宏观调节功能。最低工资制度的宏观调节功能表现在以下几方面：一是调节工资与物价的关系，补偿物价上涨引起的实际工资水平和工资购买力水平下降的损失；二是调节工资总水平，通过最低工资的调整，调节最低工资与社会平均工资的关系：三是调节和缓解严重就业压力，最低工资调整可作为经济杠杆，调节劳动
14、力的流向，制定适度的最低工资标准可以鼓励企业多用人，缓解严重的就业压力。2.3实施最低工资制度的意义最低工资制度是商品经济和现代化工资制度发展到一定阶段的产物，在现代市场经济条件下发挥着越来越重要的作用。首先，最低工资制度有利于维护劳动者的合法权益，更好的保护劳动者的个人合法收入及其赡养的家庭成员的基本生活需要。不仅可以使规模庞大但收入低、素质不高的初级劳动者群体分享改革发展的红利，而且将推动劳动者的人力资本增值、拉动内需和促进产业结构升级。其次，最低工资制度有利于干预收入分配，调控和改善工资水平。第三，最低工资标准的实施及不断提高有利于增强企业的竞争优势。最低工资标准高于市场均衡价格在一定程度上增加了企业的成本，但不会削弱企业的竞争力。因为在我国企业的主要成本中，劳动力成本所占比例并不高。所以最低工资标准不仅不会使劳动密集型企业倒闭，而且还会促其转型。第四，在调节和保障社会经济生活，保证社会的公平和稳定，促进劳动者素质的提高和企业公平竞争，促进劳动力市场的健康发展方面，最低工资制度也起到了不可低估的作用与意义。2.4国内外最低工资制度理论综述最低工资制度一诞生，经济学家就其对经济的影响展开了深入的理论探讨，但是研究的结论未能达成一致。最低工资制度的争议，极大地激发了国内外学者对最低工资的研究兴趣。1、国外关于最
