《山东省菏泽市农民工社会保障论文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《山东省菏泽市农民工社会保障论文（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈农民工社会保障制度以山东省菏泽市为例劳动与社会保障专业 祝汉民指导老师 宋述贤摘要：在城市化进程中，农民工作为一支不容忽视的力量已逐步形成为一个新兴阶层，其社会保障权益也同样受到社会各方面的广泛关注。农民工的社会保障的权益正视不足和关注不够,导致农民工的社会保障存在着各种方面的问题.农民工社会保障的问题,归根结底是在新形势下重新调整国家、企业和农民工个人三者之间利益关系的重大问题，也是我国社会经济发展过程中必须面对的问题，应及早加以研究解决。加强和完善农民工社会保障制度重大.社会及政府应该把这当成一项重要的工作加以研究,以期更加完善。本文就山东省菏泽市农民工社会保障的问题从不同方面进行了阐
2、述。 关键词： 山东菏泽 农民工 社会保障 原因 解决措施Introduction to migrant workers social security system in heze city of shandong province as an exampleStudent majoring in labor and social security HanMin ZhuTutor Shuxian SongAbstract: in the process of urbanization, migrant workers as a nots allow to ignore to force ha
3、s evolved as a new class, the social security rights and interests under the same wide attention from all sectors of society. Insufficient social security rights and interests of migrant workers face and attention is not enough, lead to migrant workers social security exists all sorts of problems. M
4、igrant workers social security problems, is ultimately in the new situation to adjust the state, enterprises and migrant workers personal interest relations among the major issues, is also in the process of social and economic development in China must face the problem, should be studied as early as
5、 possible to solve. To strengthen and improve the rural migrant workers social security system is significant. Society and the government should take this as an important work to study, in order to be more perfect. Heze city in shandong province in this paper, the migrant workers social security pro
6、blems were expounded from different aspects.Key words: Heze city of shandong province Migrant workers The social security Reason The measures引言本次研究采取问卷调查问卷调查为论文附录。 、座谈会和个别访谈以及查阅资料等方式进行。笔者对牡丹区的农民工进行了问卷调查。牡丹区农村进城务工人员问卷调查在2013年4月进行，笔者下发了100份问卷，收回78份，有效回收率为78。与此同时还与8个农民工进行了集体座谈，对3个政府官员和5个企业人员进行了个别访谈。此外，
7、笔者还查阅参考了山东省、菏泽市和牡丹区的医疗保险条例和其他相关法规；中国统计年鉴 文中各统计年鉴均为参考2011度统计年鉴。 、山东统计年鉴和菏泽市统计年鉴；牡丹区提供的各种资料；各专家学者对于农民工问题、社会保障问题和医疗保障问题的研究和外国可参考的经验。 全面推进社会主义新农村建设是我国社会全面发展的应有之义，也是缩小城乡差距的必然选择。农民工社会保障制度的建立与改革是实现这一目标的重要环节。通过对我国农民工社会保障制度的初步探讨，不难看出农民工社会保障制度的实施顺应历史潮流，符合我国的基本国情，是我国的正确选择，是历史的进步，是社会发展的必然，作为一种新生事物，它具有强大的生命力，虽然在
8、其发展的过程中并不是一帆风顺的，但其前途却是光明的。因此，我们一个正确认识农民工社会保障制度，正确对待农民工社会保障制度，正确用好农民工社会保障制度，使其真正出能够为一项惠民政策。一、农民工产生、发展、概念及特征；（一）、农民工的产生与发展农民工是改革开放以来，在农村劳动力逐步向非农产业转移的过程中而形成的特殊群体。随着经济社会的发展，农民工队伍正迅速扩大。从上个世纪80年代起，一个又一个躁动的身影，告别“日出而作，日落而息”的生活模式，义无反顾地闯进陌生的城镇，汇聚成让人叹为观止的亿万农民工大军。“农民工”这一名词才从而被赋予一个现实的意义，进城务工的农民也在这一略带贬义的名词面前得到了社会
9、的承认。从“盲流”到“农民工”这是极大的跨越，是国家政策的巨大改变，也是农民阶层自身发展的重要历程。农民工的产生与发展对城市的发展，对农村经济的繁荣和沟通城乡间联系起了至关重要的作用。农民工已经成为我国劳动者向现代产业工人转变的过渡形式，对于增加农民收入，转移农村剩余劳动力具有越来越重要的意义。作为城市中生存的“边缘人”，城市化的主力军，农民工的保障问题一直以来都受到各界的广泛关注，如何建立适合的社会保障制度对于城市的可持续发展与农民工群体向工人阶层完全转变起着重要的作用。中共中央、国务院在2004年“一号文件”中明确指出:“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提
10、供了税收。城市政府要切实把对进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，已经落实的要完善政策，没有落实的要加快落实。”,特别是“十一五”规划建设社会主义新农村，加快城市化道路，统筹城乡协调发展，农民工群体的社会保障更成为当前急需解决的问题，这也是构筑和谐社会的必要。本文试图从背景现状分析，探讨进城农民工社会保障缺失的原因，从而提出新的构思建立适合的农民工社会保障体系，从而实现城乡协调，构造和谐社会，加速社会主义新农村的发展。 据国家统计局农民工监测调查资料显示，2011年，我国农民工共计32145 万人，比上年增加1415万人，增长4.4%。在社会主义经济
11、建设中，农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展做出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。 （二）、对农民工的认识 “农民工”提法最初出自于1984年中国社会科学院社会学通讯 ，主要是指党的十一届三中全会以来，大量进入乡镇企业工作，“离土不离乡，进厂不进城”,实现劳动力转移的农民。他们是农村劳动力逐步向非农产业转移的过程中而形成的特殊群体。农民工具有特殊的社会身份和社会地位，其特点：一是在户籍身份上；农民工的社会身份就是农民，从事的却是
12、非农职业，农民工虽然进城务工，但他们的户籍身份还是农民，与具有非农户籍的人有着明显的差别；二是在职业身份上；农民工虽被称之为农民工，但大多从事的是非农职业，或者是以非农工作为主的职业或边缘职业，如建筑业、采矿业、服务业以及从事城里人不愿意干或没人干的职业；三是在社会保障身份上；当农民工在城镇就业、生活遭遇风险与困难时，没有相应的社会保障体系为他们提供援助和保护，农民工只有依靠个人力量维护自己的权益；四是传统体制对农民工的社会歧视。传统体制认为农民是以农为本的群体，他们工作的场所就应该在农村，只能是种粮种菜，为全社会提供农产品服务；农民是自给自足的群体，除紧急救助之外，不需要城市人口所拥有的就业
13、、医疗、养老等社会保障制度；农民见识浅薄，愚蠢，缺乏现代文明素养，不讲卫生，肮脏且觉悟低，法律意识淡薄等等。这些都说明，农民工是介于农民和市民之间的一个口益被边缘化的新弱势群体。 二、社会保障制度的概念、特征、产生及发展；（一）社会保障制度定义社会保障制度是在政府的管理之下，按照一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，为保障人民生活而提供物质帮助和服务的社会安全制度。社会保障制度是以国家为主体，依据法律规定，通过国民收入的再分配，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障居民的最基本生活需要，它的意义并不是实现共同富裕（共同富裕是共
14、产主义社会的特点，而西方资本主义国家也施行社会保障，不是为了共同富裕，只是为了安定社会，缓解资本主义矛盾）。中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病、或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。” 2004年宪法修正案规定：“国家建立健全与经济发展水平相适应的社会保障制度。” 十八大提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基
15、本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。 （二）、社会保障的历史变迁 早在古代社会，
16、就已出现各种形式的社会救济、救助活动。如一些宗教组织以慈善名义展开各种救助活动。社会保障产生: 15、16世纪之交，英国由于圈地运动的原因，大量农民被逐出土地，丧失生计，流入城市，危及城市正常生活和社会稳定。1601年，英国政府颁布伊丽莎白济贫法，以缓解贫困者的生存危机。 19世纪末，随着垄断资本主义的发展，失业人数增加，贫富差距扩大，各种社会矛盾激化。出现了许多与社会福利相关的社会服务运动。为使每个社会成员能够依法得到基本的生活资料，欧洲首先诞生社会保障制度。德国首相俾斯麦于1883-1889年间先后制定并颁布疾病保险法等保险立法。这些保险法标志着现代社保制度的诞生。 1935年，美国罗斯福政府颁布社会保障法，实行老年保险和失业保险。政府加强了对社保制度的干预，社会保障逐渐走向法制化和社会化的发展途径，大批从事社保工作的社会工作者应运而生。
