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1、对高校廉政文化建设及反腐倡廉工作的思考 田月梅 马显才 （河北旅游职业学院）摘要：本文针对高等院校廉政文化建设中存在的四种倾向，指出高校加强反腐倡廉建设必须全面准确地理解和把握廉政文化的内涵、特征和作用，充分认识开展廉政文化建设对反腐倡廉建设的重要性和必要性，坚持正确的指导思想和工作原则，制定科学的建设规划和工作计划，创新机制，勇于实践，把反腐倡廉建设与学校德育教育相结合，在增强实效性上下功夫。关键词：高等院校； 廉政文化建设；反腐倡廉建设；思考中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中提出“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，倡导
2、以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”的要求，党的十七大又再次强调：要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监督机制。”从中可以看出党中央对以廉政文化建设推动反腐倡廉建设的高度重视。近年来，各高校均开展了不同特点和形式的廉政文化建设活动，取得了一定的成效。但也存在一些问题，有些院校的建设工作仅仅停留在开展一些活动的层面上，缺乏对高等院校廉政文化建设体制创新和形成拒腐防变教育长效机制的研究，更谈不上从反腐倡廉建设高度来认识廉政文化建设的重要性，因此深度不够、实效性不强。主要表现为四种倾向，一是简单化
3、，把廉政文化建设理解为贴标语、搞演出等简单活动，使廉政文化形式单一，内容不够丰富；二是片面化，把廉政文化建设片面的理解为仅仅是纪委的工作任务，致使教职工参与的广泛度不够，没有形成合力；三是形式化，把廉政文化建设当作一种时尚概念进行炒作，重形式而不注重内容；四是功利化，把廉政文化建设当作出彩、出形象的“形象工程”来搞，注重功利性而不注重实效性。产生这些问题的原因是多方面的，但最主要原因是思想认识问题，一方面是对新形势下反腐倡廉教育的形势认识不清，另一方面就是对高等院校开展廉政文化建设的现实意义和深远意义认识不足。结合贯彻党的十七大精神，对高等院校以廉政文化建设促进反腐倡廉建设进行深入思考是必须也
4、是必要的。一、全面准确地理解和把握廉政文化的内涵、特征和作用廉政文化是以反腐倡廉为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化以先进的反腐倡廉制度为基础，以先进的反腐倡廉理论为统领，以先进的反腐倡廉思想为核心，以先进的反腐倡廉文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化以反腐倡廉为核心，具有五个方面的特征，一是先进性，廉政文化是社会主义先进文化在反腐倡廉建设方面集中而又具体的反映。二是传承性，中华民族有着深厚的廉政文化基础，形成了独具特色的清廉文化，这不仅深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。三是群众性，广大群众是反腐倡廉
5、建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。四是广泛性，廉政文化建设面向全党全社会，覆盖面广，教育面大，影响深远。五是实践性，廉政文化是社会实践的产物，需要在实践中创新，在实践中丰富，在实践中发展。廉政文化承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境的重要任务，发挥着激浊扬清、惩恶扬善的独特作用，以其亲和力、吸引力、渗透力和感染力，能够从心理上、情感上潜移默化地教育人、感染人、引导人，陶冶人们的精神和灵魂，洗刷人们思想上的污垢，对人们的思想和行为产生实际的影响，也必将对反腐倡廉建设发挥重大作用。具体地讲，一是廉政文化对反腐倡廉建设具有导向作用，通过文化的强大影响力，自觉不自觉地把从
6、事公务活动的人们引导到反腐倡廉建设所确定的目标上来。二是具有激励作用，激励人们严格自律，勤政为民。三是具有凝聚作用，通过凝聚全体社会成员和广大党员干部一道开展反腐倡廉建设的力量，使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地团结在一起，为共同利益的实现而奋斗。四是具有约束作用，廉政文化通过知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等内容，以宣传、评价、言论、视听、传播、交往等方式，规范党员干部及其他社会成员的行为。五是具有教育作用，廉政文化的特点就是自律与他律有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一。二、充分认识开展廉政文化建设对反腐倡廉建设的重要性和必要性（一）加强廉政文化建设是构建反腐倡廉建设
7、坚实基础的需要。廉政文化建设是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是惩治和预防腐败体系的重要内容，具有重要的现实意义。开展廉政文化建设，发挥廉政文化本身所具有的作用，有利于规范党员干部从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，切实维护好群众的利益，纠正各种损害群众利益的不正之风，从源头上减少人民内部矛盾的发生，维护社会安定团结，促进和谐社会建设。开展廉政文化建设，有利于倡导“为民、务实、清廉”，维护社会的公平、正义、诚信和有序，为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境。加强廉政文化建设是贯彻落实实施纲要、从源头上防治腐败的重要举措。廉洁教育是培养廉洁人才的基础工程，也是构建全社会反腐倡
8、廉体系的重要环节。加强廉政文化建设，为大学生步入社会后能经受住各种诱惑奠定良好的思想道德基础，这才是真正的“源头”预防；大学生切实成为廉洁的社会主义事业建设者和可靠接班人，避免了“前腐后继”，这才是真正的“治本”之策。青年大学生作为家庭和社会的一员，对他们进行廉洁教育，使他们认识到腐败和堕落给国家和人民造成的危害，认识到腐败给家庭和自身带来的灾难，他们就会运用学到的知识来提醒和监督家庭成员以及身边的人廉洁自律，这样既扩大了监督员范围，又有利于营造廉洁的家庭和社会氛围。（二）以廉政文化建设促进反腐倡廉建设是大学生健康发展、成人成才的需要一个人的廉洁素养不是与生俱有的，教育是使人廉洁自律、自觉遵守
9、职业道德规范的重要基础。做为与社会接轨的直接平台，高校是大学生走向社会的最后一道关口，大学教育的成败，直接关系到大学生的一生。加强廉政文化建设，就是要帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，不断强化廉洁意识，增强在市场经济的复杂环境中辨别是非曲直和自觉抵御不良风气侵蚀的能力，养成良好的行为习惯和完善的人格；就是要使大学生们明白，廉洁是一个人安身立命的道德底线，是道德的基础和核心，是健全人格的基本素质要求，是人生成长的重要条件，扎实的理论功底，较高的文化素养，诚实守信的态度与奉公守法的品质，才是在竞争中获胜的最有力砝码。有针对性地对大学生进行公正、公平、自律、守纪、诚信、正义等方面的廉政教育
10、，潜移默化地锤炼他们自我调节、自我约束、自我培养、修身省过的意志品质，对他们的成长会产生重大而深远的影响。（三）以廉政文化建设促进反腐倡廉建设是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的需要高校的培养目标就是为中国特色社会主义事业培养建设者和接班人。今天的青年就是明天社会的主人，特别是在大学生身上寄托着中华民族的希望，担负着实现中华民族伟大复兴的重任。新加坡前总理李光耀先生曾经说过：“中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政”，这也从一个侧面说明了高校以廉政文化建设促进反腐倡廉建设，对大学生进行廉洁教育是事关党
11、和人民的事业代代相传、长治久安的大事，对于全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴具有重大的战略意义。三、高校以廉政文化建设促进反腐倡廉建设必须创新机制，勇于实践，在增强实效性上下功夫（一）以廉政文化建设促进反腐倡廉建设必须坚持正确的指导思想和工作原则开展廉政文化建设应以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论为指导，贯彻和落实科学的发展观；坚持正确引导、可以接受、心理保护和浸润渗透等原则。（二）以廉政文化建设促进反腐倡廉建设必须创新机制，勇于实践在领导机制上要形成一把手亲自抓，主管领导全力抓，部门机构具体抓，党政工团学联合抓的建设格局。加强廉政文化建设，认识是前提、领导是关键。
12、要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极参与”的廉政文化建设领导体制和工作机制。党委统一领导是关键，党政齐抓共管是优势，纪委组织协调是保证，相关部门密切配合、各展所长是合力，广大干部群众积极参与是基础。在投入机制上要纳入预算，增加投入，舍得投入，不断加强载体建设，创造廉政文化建设的良好条件，以促进反腐倡廉建设的发展。在活动机制上要把群体廉政文化（领导者廉政文化、教师廉政文化、学生廉政文化等）、组织廉政文化（系部文化、班级文化、社团文化等）、节日廉政文化、网络廉政文化等多层次廉政文化进行有机整合，有计划有目的的开展丰富多彩而又主题鲜明的廉政文
13、化创建与反腐倡廉建设活动。在建立激励机制和长效机制上，要通过正面引导、舆论监督、惩贪奖廉等措施，调动广大师生积极参与廉政文化建设的积极性和主动性。要探索建立长效机制，使廉政文化建设拥有长期发展的动力支持和机制保障，进而带动反腐倡廉建设持久深入开展下去。在效果保障机制上要全员监督，相互监督，成立专门机构监督，保证各项制度和廉政文化建设工作真正落到实处。纪委要发挥主动性和创造性，搞好组织协调，进行廉政文化建设与反腐倡廉建设目标管理和过程管理，分解任务，落实责任，加强督导检查，保证收到实效。（三）必须把以廉政文化建设促进反腐倡廉建设纳入重要日程，制定科学的建设规划和工作计划，全员参与建设廉政文化建设
14、应该与校园文化建设相结合，借助校园文化生动活泼、灵活多样的形式，有的放矢地开展廉政文化建设活动，使广大师生和党员干部在丰富多彩的活动中受到反腐倡廉的教育和熏陶。青年学生可塑性极强，他们往往把教师的道德标准加以内化，然后把教师的情感方式、行为方式所透露出来、投射出来的对社会道德规范标准的态度都外化在他们的行为情感中。因此，在对青年学生加强廉政教育的同时，应重点对学校党员领导干部、广大教职员工加强反腐倡廉教育，营造一个廉政的校园环境。对于领导干部和行政人员，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和教工人员，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治
15、学、廉洁从教的教风，使教师努力做到“学高为师，身正为范”，以自己的行为影响学生，让学生在潜移默化中树立廉洁的意识和观念。（四）高校以廉政文化建设促进反腐倡廉建设必须与学校德育教育相结合要实现反腐倡廉建设进教材、进课堂、进学生头脑。要把校园廉政文化建设的相关内容及要求与德育教育紧密结合，融为一体，互相促进。以廉政文化建设促进反腐倡廉建设，贵在实践。只有积极探索，勇于实践，不断丰富廉政文化的深刻内涵，拓展廉政文化的有效途径，创造廉政文化丰富多彩的形式和载体，才能把反腐倡廉建设不断引向深入。参考文献：【1】本书编写组。十七大报告学习辅导百问，党建读物出版社，学习出版社年月。【2】孙家正.充分发挥文化建设在反腐倡廉中的作用.【3】刘利平.廉政文化进学校的探索与思考.作者简介：马显才，男，（1967-），现任河北旅游职业学院纪委书记；高级政工师。联系电话：地 址：承德市开发区高校园区邮政编码：电子邮箱：顶管位置主要位于粉质粘土层，地下水位以下。开挖竖井过程中如出现异常地质情况，及时与设计单位联系，进行协商处理。施工前应与铁路供电段、电务段、通信段联系，首先探明铁路两侧施工范围内各种管线位置、埋深、并进行监护和防护。
