《事业废弃物环境资讯中心》由会员分享，可在线阅读，更多相关《事业废弃物环境资讯中心（29页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1,台灣垃圾處理比較與探討,簡 報 林群超 中 華 民 國 98 年 8 月23日,2,簡報內容,壹、前言 貳、台灣廢棄物背景 參、廢棄物政策之研擬 肆、減輕或避免環境影響之因應對策 伍、結論及建議,3,壹、前言,4,廢棄物定義,所謂廢棄物（包括固態、半液態及液態（無法以廢水處理技術者），乃所有人廢棄、意欲廢棄或依法必須廢棄之物，於收集或清除過程，已將資源物及應回收廢棄物分離回收（包括前分類或細分類）後，以生命週期評估(LCA)為無回收之環境與經濟效益或價值者。 再生資源（Recycled Resources）：經廢棄之物品或物質，經再利用相關程序後，符合管制及原料、次級料（補充料）或填料之標
2、準者。補充料及填料之雜質率應在一定範圍以下，前者一般摻入原料中使用，後者作為土木營建之填充或直接掩埋。,5,廢棄物與再生資源,參考資料： Atsushi Terazono, Shinsuke Murakami, Naoya Abe, “Current status and research on E-waste issues in Asia”, Proceedings of The Second NIES Workshop on E-waste, 2005。,全分類識別系統（環資會參考日本資料後研擬） 廢棄物、可再生資源與再生資源,6,物質流之動靜脈平衡 （日本環境省年報）,7,資源循環之觀念
3、趨勢,單向線型與循環型比較,8,貳、台灣廢棄物背景,9,各縣市焚化廠分佈,使用中大型焚化廠分佈圖,公有公營焚化廠： 台北內湖 900噸/日 80.01完工 台北北投 1800噸/日 88.05完工 台北木柵 1500噸/日 83.03完工 高雄中區 900噸/日 88.09完工 高市南區 1800噸/日 89.01完工 公有民營焚化廠： 台中市 900噸/日 84.05完工 彰化縣溪州 900噸/日 89.09完工 嘉義鹿草 900噸/日 90.12完工 嘉義市 300噸/日 87.11完工 台南市 900噸/日 88.02完工 高雄縣岡山 1350噸/日 90.02完工 高雄縣仁武 1350
4、噸/日 89.02完工 屏東縣崁頂 900噸/日 89.12完工 台南縣永康 900噸/日 施工中 宜蘭縣利澤 600噸/日 94.08完工 基隆市 600噸/日 94.07完工 台北縣八里 1350噸/日 90.09完工 台北縣樹林 1350噸/日 84.08完工 台北縣新店 900噸/日 83.09完工 新竹市 900噸/日 89.08完工 台中縣后里 900噸/日 89.04完工,民有民營廠：,桃園廠,苗栗竹南廠,台中縣烏日廠,台東廠,雲林林內廠,21,20,19,18,17,17,18,19,20,21,22,22,23,23,24,24,25,25,26,26,10,圖例,表該縣市衛
5、生掩埋場設置 1座 連江縣5座未在圖上,1,13,10,9,1,1,2,4,5,4,1,17,1,3,7,14,6,13,1,13,4,6,1,1,4,金門,各縣市掩埋場概況,使用中掩埋場 全國145處公有掩埋場(96.01.02) 總剩餘容量992萬立方公尺 最短剩餘年限：苗栗場四個月 最長剩餘年限：八里場20年 各縣市掩埋場數分佈 苗栗縣17處最多 台南縣、台東縣、澎湖縣13處其次 基隆市、台北市、台中市、台南市、高雄市皆1處為最少,6,11,一般廢棄物流向平衡分析,一般廢棄物清理流向平衡圖（94年）,註： 以左端產生量（藍底）783萬噸為分母，右端各種回收或處理之數量為分子，灰底框為回收
6、或處理終端，其總和百分比例應等於 100%。,12,事業廢棄物背景,廢棄物基本資訊分析（續） 事業廢棄物 94年申報量：1450萬公噸 再利用：1084萬公噸（佔75%） 前五大：煤灰、水淬高爐石（碴 ）、電弧爐煉鋼爐碴（石）、無機性污泥及漿紙污泥 熱值高、有害性高、夾雜不明工業殘餘用料 89年起建立全國申報及管制系統 以GPS系統追蹤有害廢棄物之移動 清理流向平衡圖（92-94年） 依據事業廢棄物管制中心申報量,13,事業廢棄物流向平衡分析,事業廢棄物清理流向平衡圖（94年）,註： 以左端產生量（黃底）1166萬噸為分母，右端各種回收或處理之數量為分子，灰底框為回收或處理之終端，其總和百分比
7、例應等於 100%。,14,廢棄物基本資訊分析,依各縣市以堆疊圖排序（93-94年）： 先以一般廢棄物排序 堆疊一般事業廢棄物申報量 堆疊有害事業廢棄物申報量 對照人口密度,15,廢棄物基本資訊分析（續 1）,各縣市廢棄物數量與人口密度比較圖(93年),註： 依各縣市一般廢棄物數量排序 堆疊一般事廢及有害事廢 對照各縣市人口密度,16,廢棄物基本資訊分析（續 2）,各縣市廢棄物數量與人口密度比較圖(94年),註： 依各縣市一般廢棄物數量排序 堆疊一般事廢及有害事廢 對照各縣市人口密度,17,參、廢棄物政策之研擬,18,廢棄物政策管理原則,第二、三R,19,研擬關鍵議題 議題一、清理設施興建之經
8、費補助 源頭抑制減量 經濟誘導 議題二：應否徵收掩埋稅與焚化稅？ 源頭抑制減量 經濟誘導 議題三：限塑政策解決方式 源頭抑制減量為目的 針對購物用塑膠袋部分 議題四：製造者延伸責任制度 綠色設計、資源回收 議題五：廢棄物或再生資源之國內外輸出入 資源回收 議題六：廢棄物末端處理程序 妥善安全處理 議題七：一般廢棄物大型焚化廠餘裕量之解決方式 妥善安全處理為 有害事業廢棄物排除進入 議題八：廚餘解決方式 妥善安全處理為,研擬廢棄物政策議題,源頭減量,資源回收,末端處理,20,議題與情境關係,研擬廢棄物政策情境,21,製造者延伸責任 (EPR),業者繳費與業者自主之比較,22,肆、減輕或避免環境影
9、響之因應對策,23,減輕或避免環境影響之因應對策,一、戴奧辛及重金屬現況問題減輕對策 降低焚化或燃燒必要性 降低焚化物質紊亂度 加強污染防治設備 更高溫之熱處理（技術與成本較高，國內尚不普遍） 二、掩埋場滲出水減輕對策 加強滲出水污染管制 若情況嚴重應暫緩廢棄物進場 三、廢棄物清理鄰避設施之選指程序與作業 選址應採行有系統程序方法以最小化環境衝擊 建議採用階層式作業選址，分為研究區、後選區、候選基地及區位選定，由法規、自然條件、人文社會經濟條件三階段篩選 四、清理設施興建、營運之民營化 五、廢棄物清理法及資源回收再利用法是否合併？ 若定義、範圍及內容清楚明確，二法合併與否對政策內涵並無影響 六
10、、廢棄物管理定義與分類 建議再詳細定義以利妥善管理,24,減輕或避免環境影響之因應對策（續 1）,七、廢棄物最終處置之總量管制 依縣市、區域獲全國範圍訂定廢棄物排放總量以有效管制 八、焚化廠可否收歸為國營？ 收歸國營可突破縣市限制進行區域處理 配合區域性網路促進形成系統性之物質循環型社會（回收系統、環保科技園區、再利用廠） 九、焚化廠除役責任 廠內殘存戴奧辛 拆解費用可能很高 十、已污染掩埋場址，該如何處置？ 評估、整治及責任歸屬 十一、清理設施之操作管理營運 檢討管理營運、設施更新、監督、認證機制 鼓勵取得環境管理認證 十二、廢棄物政策減量目標，與現況操作營運保證量模式，產生不一致情形 清運
11、、再利用及處理整併式簽約,25,減輕或避免環境影響之因應對策（續 2）,十三、終止興建中處理設施之相關解決措施 賠償機制不應包括所失利益以免金額過鉅 十四、建置環境管理系統 建議廢棄物管理單位建置環境管理系統，強化目標管理 十五、強化有害廢棄物流向追蹤監控系統 強化流向監控，避免隱藏流 十六、設施容量是否已經足夠？ 大型焚化廠仍有限制，並非所有廢棄物皆可處理 相關回收再利用設備、技術及量能不足 十七、PVC塑膠處理與回收再利用 易衍生戴奧辛污染 提升污染防治設備效能 回收再利用減少進廠,26,伍、結論及建議,27,結論及建議,焚化為主、掩埋為輔 全分類、零廢棄 以全分類、零廢棄為廢棄物管理之最
12、高宗旨，優先落實製造者責任以促進源頭減量及產品環境化設計，並遵循廢棄物管理之合作、鄰近處理、污染者付費及外部成本內部化等原則、及相關國際公約之規範，建立台灣為對環境友善之循環型社會。 廢棄物處理評估建議 關鍵議題：由於對廢棄物處理新技術如高溫熔融或純灰化等，專家評估現階段在安全與經濟層面上仍欠周全，因此末端處理的評估結果仍以焚化處理或RDF等熱處理較佳，雖然健康風險評估結果顯示焚化風險略大於掩埋風險，但在其他權衡因素抵銷下，焚化等熱處理應仍優於掩埋處理。在評估餘裕量問題時，則優先處理鄰近縣市垃圾（屬一般廢棄物），其次，正面明列可以進廠之一般事業廢棄物，則在這些條件限制下，才能達成有效之管理與營運，將焚化廠的危害控制在一定範圍下。 強化源頭減量及資源回收，儘量減少掩埋量,28,結論及建議（續 1）,因應國際公約及潮流 歐盟指令 產品整合政策（IPP） WEEE、RoHS、EuP、REACH、ELV、包裝指令等 聯合國 京都議定書、巴塞爾公約 製造者延伸責任（EPR） 關鍵性策略（Key Approach） 負擔消費者廢棄後環境責任 推動資訊公開、綠色設計、環境管理系統等,29,簡報結束，敬請指教！,
