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1、附件：国家科学技术普及“十二五”专项规划“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。加强科学技术普及，提高公民科学素质，对加速科技进步和创新，加快促进经济发展方式转变，推动我国经济社会长期平稳较快发展具有重要意义。为深入贯彻党的十七届五中、六中全会精神和国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，全面落实中华人民共和国科学技术普及法，深入实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、国家“十二五”科学和技术发展规划和全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年），加强国家科普能力建设，提升公民科学素质，促进我国科普事业持
2、续健康发展，制定本专项规划。一、形势与需求（一） 我国科普事业发展取得的主要成效“十一五”期间，我国科普事业全面发展，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面。1. 公民科学素养水平明显提高，科普人员数量不断增长。据测算，2010年我国公民具备基本科学素质的比例达到3.27%，比2005年的1.6%提高了1.67个百分点。截止2010年底，全国共有科普人员194.6万人，较2005年增长48.38%。其中，科普专职人员25.18万人，科普兼职人员169.22万人。全国每万人口拥有科普人员14.2人。2. 科普经费投入持续增加，科普基础设施建设不断完善。2010年，全社会科普经费筹集额为93.66
3、亿元，比2005年增长163.9%。政府拨款的科普经费中，科普专项经费为30.17亿元，全国人均年科普专项经费2.21元。截止2010年底，全国共有各类科普场馆1511个（建筑面积在500平方米以上），比2005年增长93.47%。全国共有科普画廊22.84万个，城市社区科普（技）活动专用室7.3万个，农村科普（技）活动场地39.8万个。3. 科普传播媒介形式多样，科普活动成为科技惠及公众的重要平台。2010年，全国共出版科普图书0.74亿册，出版科普期刊1.57亿册，共发放科普读物和资料6.2亿份，较2005年分别增长116.81%、61.19%和23.77%。全国广播电台播出科普（技）节目
4、总时长21.14万个小时，全国电视台播出科普（技）节目总时长为26.13万个小时，较2005年分别增长177.13%和146.4%。2010年，全国共举办科普（技）讲座91.31万次，听众达1.82亿人次，较2005年分别增长65.34%和62.39%。共举办科普（技）专题展览14万次，参观人数超过2.11亿人次，较2005年分别增长62.74%和72.28%。共举办科普（技）竞赛5.68万次，参加人数达5551万人次，较2005年分别增长38.49%和76.74%。4. 科普政策环境不断优化，有利于科普发展的社会氛围初步形成。科普法实施工作不断深化，各地制订了一批相关配套地方法规。全民科学素
5、质行动计划纲要深入推进，使公民科学素质的公共服务能力得到较大提升。加强科普能力建设、对科普场馆门票收入和进口科普产品给予税收优惠等一系列鼓励科普事业发展政策和措施制定出台，强化了政府科普服务能力建设，调动了社会各界参与和支持科普发展的积极性，形成了全力推进科普发展的工作机制，营造了有利于科普事业发展的良好社会氛围。（二） 我国科普事业发展面临的新需求我国正处在加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，科技创新促进经济社会发展的作用日益突出。科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，正在深刻改变世界科技和经济社会发展形态，新技术、新产品、新型服务的广泛应用深
6、刻地影响着人民的生活和生产方式，科技发展与人民群众生活的关系更加密切。随着我国经济和社会快速发展，人民生活水平不断提高，公众对科学精神、科学思想、科技知识和科学方法的需求不断增长。科技创新活动日趋活跃，迫切需要公众理解科学、支持和参与科学技术活动，不断提高全民科学素质，从而为建设创新型国家打下坚实的社会基础。面对世界科技发展的新趋势和国内经济社会发展的新需求，我国科普事业发展中仍然存在一些薄弱环节和深层次问题。主要表现为：我国公民科学素质水平不高，与发达国家相比仍有较大差距；科普资源整合力度不够，科普基础设施服务能力有待提升；科普产品研发能力不强，科普原创作品少，科普产业培育和发展仍在起步阶段
7、；专业科普人员数量偏少，科技工作者、企业等社会力量参与科普积极性还没有充分调动；科普事业投入不足，企业和社会力量对科普事业的捐助较少等。“十一五”期间，我国的科技创新能力加速提升，科技资源总量快速增加，科技支撑引领作用日益凸显，自主创新环境不断优化，为加快我国科普事业发展提供了良好条件和重要支撑。“十二五”时期，我国科普事业发展处于可以大有作为的重要战略机遇期。要积极推动科学技术创新和科学技术普及的紧密结合、协调发展，在全社会大力普及科技知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，加快提高公民科学文化素质，充分发挥科普工作对促进经济发展和社会进步的重要基础性作用。二、总体思路与发展目标（一
8、） 总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高全民科学素质为目标，以加强国家科普能力建设为重点，广泛开展科学技术普及活动，加强重点人群、重点领域科普工作，支持公益性科普事业健康发展，鼓励经营性科普产业发展，加强科普对外交流与合作，促进教育、科研与科普的紧密结合，完善科普发展机制和政策环境，为推进自主创新、建设创新型国家打下坚实的基础。（二） 发展目标到2015年，实现我国公民科学素质的显著提高，使我国公民具备基本科学素质的比例超过5%，达到世界主要发达国家20世纪90年代中期的水平。国家科普能力明显增强，科普事业发展的基础设施、政策法规、条件保障、监测评估
9、等体系进一步完善。具体目标：1. 形成以政府投入为主的多渠道科普投入体系。实现政府科普投入显著提高，到2015年，实现全国人均科普专项经费达到3元/年，发达地区和城市人均科普专项经费达到5元/年以上。全面落实鼓励科普事业发展的税收政策，使企业成为科普投入的重要主体，社会团体和个人成为科普投入的重要来源。2. 形成不同类型和特色的科普基地。到2015年底，创建100个国家级科普示范基地；中央和国家部委所建立的特色科普基地总数达到1000个左右；省级科普基地总数达到3000个左右。全国科普基础设施的整体布局有所改善，城区常住人口100万人以上的大城市至少拥有1座科技类博物馆，各省会城市和自治区首府
10、至少拥有1座大中型科技馆，在中等城市建有一座科技馆，县级市建有科技活动中心，在大型国有企业建有专题科技馆。实现在全国50%的街道（乡镇）、社区建有科普活动站（室），50%的行政村建有科普画廊（宣传栏）。3. 社会科普资源得到充分利用。实现6000家科研机构和高等学校向社会开放，开展科普活动；鼓励有条件的企业面向公众开放研发机构、生产设备设施（流程）或展览馆；在高新技术企业和创新型企业中推动建设500家科普示范企业，为公民理解科学和参与科技创新实践提供丰富的场所。全国科技馆年接待观众量达到5000万人次。逐步推进省级以上科技馆向社会免费或低成本开放。4. 优秀科普作品不断涌现，群众性科技活动广泛
11、开展。大力创作图书、影视文艺节目等群众喜闻乐见的科普作品，推出一批原创科普精品。引进国外优质科普资源，为公众提供优质科普服务。拓展科普传播渠道，增强大众传播媒体的科技传播能力，使公民提高科学素质的机会和途径显著增多。5. 形成一支专兼职结合的科普人才队伍。通过学校培养、在职培训、国外进修、国际交流、实践锻炼等培养一支专兼职结合的高水平、高素质科普管理和服务人才队伍，万人拥有专兼职科普工作者人数达到15人。三、重点任务根据发展思路和主要目标，“十二五”期间重点开展以下工作：（一） 推进重点人群科学素质工作1. 提高未成年人科学素质。完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，开展多种形式的
12、科普活动和社会实践，使未成年人对科学的兴趣明显增强，引导未成年人树立科学意识、崇尚科学精神，养成运用科学知识和方法思考、解决问题的习惯。在幼儿园日常教育中融入科学启蒙教育，构建义务教育阶段符合素质教育要求的课程体系和评价、考试制度，进一步推广“做中学”活动的经验和成果，不断完善基础教育中的科学教育。鼓励普通高中开设科学教育选修课和通用技术课程，支持开展研究型学习、社区服务和社会实践活动，推进高中阶段的科学教育。发挥家庭教育在提高未成年人科学素质教育中的作用，建立完善校外科技活动与学校科学课程的衔接机制，丰富校外和课外科学教育活动，营造崇尚科学的校园文化氛围。为农村未成年人特别是女童和留守儿童提
13、供更多接受科学教育和参加科普活动的机会，培养他们独立学习和自我发展的能力，巩固农村义务教育普及成果。2. 提高农民科学素质。将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，继续实施科普惠农兴村计划，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村实用人才。结合农民创业培训、绿色证书培训、星火培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程、百万新型女农民教育培训等活动，继续开展形式多样、针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。继续实施农业从业人员培训，支持和鼓励各级各类学校，根据就业市场需求和企业岗位实际要求，参与开展对进城务工人员、农村转移就业劳动者的订单式或定岗培训，使其掌握初级以上职业技能或达到上
14、岗要求，提高其职业技能水平和适应城市生活的能力。3. 提高城镇劳动者科学素质。围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，开展各种形式的职业培训、继续教育、技能竞赛和日常科普教育活动，提高第二、第三产业从业人员科学素质和职业技能，更好地适应经济社会和自身发展的要求。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育课程与培训教材，将有关科学素质的要求纳入国家职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。4. 提高领导干部和公务员科学素质。把提高科学素质作为领导干部和公务员培训的重要任务，落实各级各类干部培训规划，将弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法作为领导干部和公务员培训的重要内容。将科学素质
15、教育纳入各级各类干部教育培训机构的教学计划，增强领导干部和公务员终身学习和科学管理的能力，使其科学素质在各类职业人群中处于前列。将提高科学素质贯穿与领导干部和公务员的选拔录用、教育培训、综合评价全过程，增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和科学执政能力。5. 提高社区居民科学素质。依托社区公共服务场所和设施，提升社区科普能力，实施社区科普益民计划。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动，提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，促进社区居民形成科学文明健康的生
16、活方式。开发社区内及周边科普资源，鼓励科研院所、学校、科普场馆、科普教育基地、企事业单位等驻区单位开展科普活动，推动科普活动的社会化。（二） 加强国家科普能力建设1. 加强科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会事业发展总体规划及各地基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入。研究制定科普基础设施的建设标准、认定与管理办法以及监测评估体系，定期开展检查评估。推动大型城市、中等城市、县级市（区）建设适应需求、各具特色的科普类场馆。大力推进基层科普设施示范工程，进一步加强街道（乡镇）、社区、行政村的科普活动站（室），科普画廊、宣传栏的建设。2. 加强科普基地建设。发挥中国科技馆、上海科技馆、广东科学中心等超大型、综合性科技馆在科学传播普及中的示范作用。鼓励有条件的科研机构、高等学校和企业向公众开放科研仪器和设施、生产设施（流程）或展览馆，建设一批有特色的行业科普教育基地。鼓励和支持各
