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1、养老社区发展方向 从2011年到2015年，预计全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%,平均每年递增0.54个百分点。社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加，并且，新一代老年群体经济实力较强，消费理念较新，服务和保健需求较高，养老产业增长潜力十分可观。为此，政府必须采取积极有效措施，动员、支持和鼓励社会各方面力量参与、推进养老产业发展。 依托社会力量建设老年服务中心是民政部现在大力倡导和推行的，今后在这方面要走民建公助、公建民营的道路。虽然，目前的养老社区面向的对象还暂时停留在中高收入阶层，但随着养老问题得到越来越
2、多的人的重视，随着保险公司逐步进入这一市场，未来的养老社区一定会成为更多老人退休之后的理想新家园。新现代养老观念 目前老年人的基本需求有：生活保障、安定需求、居住保障、安全需求、生活方便需求以及亲情、儿女孝顺需求等； 老年人深层次需求有：健康长寿需求、居住环境需求、邻里交流需求、自我价值再实现等需求。养老产业的意义 养老产业是为老年人群提供产品和服务的特殊产业，发展养老产业既有利于满足老年人的社会需求，形成健康老龄化社会，又有助于产业结构的调整和升级，缓解就业压力，减轻社会保障负担。 在政府大力强化支持参与下，基于社区为单位，以人性化服务为目标，采用多元化的、集成的模式，借助金融工具和资本用作
3、，进行综合市场化运营，完善社会综合配套服务体系，才能积极为老年人提供愉快、健康、和谐、幸福的晚年生活。养老产业现状 我国目前的养老产业有着福利性、微利性的特点，这两个特点导致养老结构无法完全按照市场规则运行，养老投资回收期长而且盈利性差，对民间资本缺乏吸引力，从而影响养老产业的发展。 依托社区的养老服务将是中国老年人养老的主要方式，民间资本进入养老产业。目前只限于城市，中国国情决定了中国的养老策略应该按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。国外养老产业现状分析国 家模式描述模式特点美国养老建筑规模大，有各种各样
4、的俱乐部，开设的课程和组织的活动超过80种以上。典型代表：太阳城中心、凤凰城完善的配套设施与功能区划分日本日本老龄人的生活质量是在良好的社会保险保障体系的基础上实现的。主流养老服务包括：提供无障碍设施的老龄人住宅产品、具有看护性质的老龄人住宅产品、能和家人共同生活(二代居)的住宅产品。典型代表：港北新城。老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一个生活社区内 ，突出自助 自理。欧洲国家政策倾向于让老年人居住在独立的公寓中。建筑将三种元素结合在一起：城市意味、社区功能和生态目标。典型代表：荷兰弗莱德利克斯堡老年人公寓。建筑元素的集合处理让老年公寓不显孤独新加坡养老社区一般兴建在成熟的社区
5、中。公寓户型一般分为35平方米和45平方米，为一位或两位老年人提供生活空间。充分考虑了住宅的户型设计及内部结构设计标准的特殊化。国内养老产业现状分析模 式模 式 描 述优 缺 点家庭养老老人住在家里，日常的饮食起居、生病治疗等，由子女或亲戚进行照顾。优点注重亲情，老人不需要离开自己的家。不足社会家庭结构逐步小型化，空巢家庭越来越多缺乏配套养老服务社区居家养老老人待在自己家里安度晚年，但是又有别于传统的家庭养老。以社区为载体的居家养老服务即在老人居住的社区设立有居家服务站，老人有什么需要，通过找到服务站，社区的工作人员就会帮助联系相关的服务人员为老人家提供帮助。平时老人也可以到服务站提供的场所进
6、行活动或者接受服务。即老年人在传统的街坊、社区、在自己或儿女的居所养老。优点老人不需要离开家里就能享受到助餐、助洁、助浴、助医等养 老服务，能与熟悉的老邻居、老朋友们一起娱乐、交流。 居家养老使用的费用较少。能与家人在一起生活，情感上更容易得到心理上的慰藉和满足， 有儿孙的照顾老人不会感到孤独，而且会有一种幸福感和满足感。不足l几乎所有传统模式社区、居所、街坊，在当初设计时没有考虑 到老年人的需求。l与子女合居，老年人的生活习惯、思维方式与子女又不一样， 老年人需要自己的私密空间难以满足。l社区开展居家养老尚处于起步阶段，社区里专门负责居家养老 服务的人员比较少，服务人员相对来说还不够专业化，
7、也缺乏稳 定性。从设施来说，也没有养老机构那么健全和完善。养老模式分析模式模 式 描 述优 缺 点机构养老社会福利机构养老，便是把老人家送到养老院、敬老院、老人公寓等养老机构。有专门的护理人 员，能给老人提供比较全面、专业的照顾。优点l有一支专门的医护服务人员队伍，能为老人提供周到、全面、专 业的护理。住进机构的老人无论是生活、身体、心理的情况，每天 都会由医护人员跟踪照料，服务到位，甚至还能提供个性化的服务， 比如针对个人情况的康复训练、心理咨询、特殊的医疗护理等等， 家人比较省心。l能组织老人正常开展活动，开设兴趣班让老人老有所学，组织比 赛、表演等娱乐活动让老人老有所乐。 不足l机构养老
8、花费比较贵，包括住宿费、伙食费和基础护理费，如果 还需要做康复或治疗的服务，费用将更高。l社会养老机构少、规模小，硬件条件差，难于满足需要。 l国家目前出台的优惠政策不明确、不具体，民办福利机构基本无 法享受到政府的扶持政策。l现有养老福利机构管理和服务水平普遍偏低。不论是农村敬老院 还是民办养老院，普遍缺乏专业化、职业化的管理和护理人员。新型社区养老现代养老社区将寿险和养老社区结合，以养老社区为载体，整合上游保险产品和下游针对老年人的服务产品，打造了更完整的产业链，创造新的保障模式，真正提供一站式的终生退休服务，避 免老人因年龄变化和身体状况而频繁搬迁，真正 实现“一日一城，一生一城”的新理
9、念。是具有养老功能的新型社区，除一般的居住、养老功能外，在开发理念、前期选址、规划设计、景观配套等方面应有一些特殊要求。 全方位保障六大配套体系包括：社区医疗体系、健康增进体系、社区养生体系、立体多维的景观体系、建筑技术规范体系、完善配套的服务体系，通过上述六大配套体系的整合实施，从物质与精神生活两方面来满足老年人的特点和需求的新型社区养老模式。 对养老社区业务理解-养老产业趋势n 国家出台的一系列政策法规，加大对老龄产业的扶持和投入力度，这将直接推动老龄产业实现跨越式发展，依托社会力量建设老年服务中心是民政部现在大力倡导和推行的，今后在这方面要走民建公助、公建民营的道路。 n 老年群体对老龄
10、产业的需求越来越迫切，人口老龄化的快速发展和结构变化，预示着老龄产业的巨大发展空间。 n 新一代老年群体经济实力较强，消费理念较新，服务和保健需求较高，增长潜力十分可观。n 社区化是老龄产业发展的必然方向，社区配套服务对实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的目标至关重要。 养老社区面临问题及挑战n 社会资本不敢轻易介入 据此前全国老龄委等部门对全国13个省市调查表明，我国老龄产业虽已涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等领域，但多数为中小规模企业，实力不强，没有形成产业链，相关行业与大的投资者远未进入。 养老社区面临问题及挑战n 投资的成本高，回报收益率低，回收
11、期长 养老社区并非一个孤立的产业，建设和维护成本比较高，需要维持长期稳定的资金。 投资商由于需要自己开发相关的医疗和护理服务，前期需要投入较高的成本。 目前居民社会养老金水平过低，导致养老社区无法普及。 我国目前的养老产业有着福利性、微利性的特点，这两个特点导致养老结构无法完全按照市场规则运行，养老投资回收期长而且盈利性差，对民间资本缺乏吸引力，从而影响养老产业的发展。 养老社区面临问题及挑战n 养老资源缺乏 首先缺少的是专业养老护理人员。据介绍，目前我国从事养老服务事业的人员有30万，其中受过专业训练的仅10万人。全国政协委员、民盟中央副主席郑惠强认为，应该从现在开始，国家有计划地在高等院校
12、和中等职业学校增设养老服务专业和课程，通过开展规范、系统的在职人员专业教育和职业培训，尽快培养大批专业养老人才。同时，应该出台相关政策，逐步提高从业人员队伍收入，增加岗位吸引力，让更多的人参与到养老事业中，为老年人服务。 截至2009年底全国各类收养性养老机构共4万个，养老床位总量293.5万张，不足老年人总人口数的2%，远不能满足我国现有的需要康复的失能和部分失能老人3300万的要求。养老社区面临问题及挑战n 定义不清 最关键是要区分三种界限养老福利、养老事业、养老产业。专家主张养老福利由政府来埋单，具体由第三方或者是独立的民间中介组织来运作，但养老福利的标准不能过高，人均花销不能太大；养老
13、事业由非营利组织来运作，政府可给予较大的政策优惠；养老产业由社会资本运作。 中国养儿防老的传统观念的转变，也需要相当长的时间。 养老社区面临问题及挑战n 政策不足 老年产业中巨大的需求，需要社会力量来积极参与。但是，作为民办福利机构，虽然国家政策表示要给予支持，但目前基层政府和部门受计划经济下几十年老习惯的影响，认为社会福利事业是政府的事，不可能社会化，怀疑企业参与这些事是“动机有问题”，因此，处处设防，管得多，服务得少。国家对福利机构用地、用水用电的优惠在多数地方也成了一纸空文，法律法规的不完善也降低了民间资本投入的意愿。 相关的政策法律严重缺失，几乎没有任何相关法律规范，政策扶持力度很弱，
14、但是，养老社区涉及的政府部门也是最多最复杂的与之形成矛盾。 养老社区面临问题及挑战n 法律不全 老人在养老社区发生的一些意外伤害，没有相关的法规参照，要么按照医疗事故来处理，要么参考机动车伤害条例来判决，这些都不公平。社会养老机构的健康发展，必须要有健全的法律法规来保障。 养老社区管理现状在上述这样一个社会背景和养老产业现状的前提下，养老社区的概念是近几年才渐渐进入人们讨论的话题，由于诸多因素导致目前全国各地的养老社区建设进展情况大部分还停留 在规划和调研阶段，只有极少数已经运营的养老社区，以下列举了部分有代表性的养老社 区的建设和运营情况。 养老社区管理现状-湖南康乃馨老年示范生活城n 地产
15、新业态：地产医疗 康乃馨国际老年生活示范城董事长李重九表示，养老社区不是技术、房子，是一种有活力的养老生活方式。目前，已经成立了专门的医院营运团队，未来还有可能实现与大型医院联盟。这或许也是未来是否能够持续生存的核心关键所在。 按照国外现状，理想的老年人居住建筑应该是允许老年人自由且独立生活，并提供必要的协助，而不应该一切包办，否则反而会降低老年人的活动能力、加速老化过程。而这，也正是“康乃馨老年示范生活城”的一个探索方向。在这家新型社区中，将以特色地产+医疗机构的方式进行运作。 园区将分为医疗、康复护理、老年公寓、高端老年别墅、生态园五大板块，配有种植园、垂钓园、休闲运动场所等功能齐备的设施。 随着我国经济水平进一步提升，经济结构的改变，特别是独生子女政策导致421家庭结构的出现，10年至20年后靠子女养老几乎不可能。尤其是一些子女在外地，甚至国外的老人，将会较多地选择社区养老。 养老社区管理现状-河北邢台悦檀台老人社区n 2011年10月，邢台市首个创新型养老社区项目“悦檀台”老人社区正式开建。
