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1、网络文化迅猛发展下创新联系群众方式 加强机关党建工作的思考 衢州市审计局 周和忠胡锦涛同志在纪念建党90周年的七一讲话中指出，“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。与此同时，截至2011年6月底，中国网民达到4.85亿，其中手机网民达3.18亿。在新的历史条件下，以网络迅猛发展推动了信息传播和社会进步的“第四次革命”，带来了人与人之间沟通交往的全新方式，并且由此形成的网络文化正逐渐改变着人们的思维方式和精神世界。网络文化的普及应用，已改变了原来的社会组织形态，正影响了党的组织形态。面对新形势下运用网络文化创新联系群众方式，加强机关党建工作，
2、提高机关党建工作的水平，成为新时期机关党建工作的一个重要课题。一、网络文化的内涵和特征网络文化是指具有网络社会特征的文化活动及文化产品，是以网络物质的创造发展为基础的网络精神创造。一般来讲，网络文化具有补偿性、发酵性和大众性等三大基本特征。 1、网络文化为“补偿性”文化。网络是有着巨大吸引力的虚拟空间。在这里，人们可以大胆发表自己的意见，充分展现个人的聪明才智，并相互交流、相互帮助，获得尊重、友情和自我价值的实现。因此，网络文化作为草根文化，具有“补偿性”的鲜明特征。 既然是补偿性文化，就必然鱼龙混杂、五花八门，既有国际国内天下事的宣传报道，也夹带着对社会的牢骚和不满。网络上反映的很多问题，其
3、根源在现实生活中。人们通过在网上发泄，以补偿正常渠道难以实现的愿望。正是由于这种原因，网络为社会各阶层的利益诉求和情绪宣泄提供了一个很好的渠道，客观上起到化解情绪、缓和矛盾的作用。社会遭遇的不公、工作中的重压、怀才不遇的感慨，都可以通过网络进行发泄，并得到呼应，从而获得心理上的平衡和满足感。由于人们乐于在网上反映自己的喜怒哀乐，倾泻积累的不平和怨气，对社会、文化、经济等方面的话题发表自己的看法，网络成了反映民情的最好渠道，成了社会的晴雨表。因此，从网络上可以了解民众的基本心态和社会的主要问题之所在，是新时期党政机关密切联系群众的有效载体，通过有意识地利用网络，对关系到国计民生的重大事件可以及时
4、有效地听取民众的真实意见，使党委政府决策更具科学性。 2、网络文化为“发酵性”文化。人们普遍有着从众倾向，并希望自己表现得更加突出，不知不觉中会把原有的观点推向极端化。网络具有实时性、互动性和开放性，使得在极短时间内，数量巨大的人群卷入到讨论之中。人们相互攀比、逐步强化，产生了极其强大的群体极化效应。互联网放大了个体行为影响，聚合了个体行为能量。原本一些分散在各处、被社会忽略的少数人聚集起来，形成了小的群体，并有着不断增大的趋势。善的力量是如此，恶的力量也是如此。因此，利用好网络载体，及时准确发送客观真实信息，将更加有利于党联系群众，密切党群众关系。从7.23温州特大交通事故中我们可以看到，由
5、于政府积极利用互联网将传递着一个个感人的故事，将事故中的不满转移到集聚爱心活动中。3、网络文化为“大众性”文化。从互联网上可以及时搜集到大量信息，使得少数人对信息和知识的垄断难以为继。人们不再仰视专家和学者，而是将他们的观点与自己掌握的知识进行比较、进行分析，从新的角度提出自己的看法。在传统媒介上，普通民众缺少话语权。只有在网络上，他们才能畅叙胸怀，表现出对传统的颠覆和对权威的挑战。网络文化的大众性，使之成为提升人类智慧的重要途径。通过网络构筑整个社会的神经系统，将个体智商转化为群体智商，将相互分离的个别人的智慧，转化为更高层次的组织智慧、国家智慧和人类智慧。因此，网络文化的大众性，对政府信息
6、披露的及时性、完整性提出挑战，对公共透明政府、公开法治政府提出更高要求。对真心、诚心密切联系群众提供了检验平台。二、网络文化对机关党建工作带来的影响胡锦涛同志指出：“当前信息网络化程度越来越高，对党的建设提出挑战，也带来机遇”。网络文化对机关党建工作影响主要体现在宏观环境和微观个体两个层面。1、宏观环境方面，网络文化有利于机关党建工作的创新。一是网络文化的快速发展，对党员的宣传教育提供了新的技术手段。充分借助中央和地方各级网站，把网络作为开展思想宣传、学习教育等工作的主要阵地，提供全天候网络教学资源，实现机关党建工作的信息化、网络化、全覆盖，增强辐射力和带动力。二是网络文化创新了党员与党员之间
7、、党员同人民群众的联系渠道。网络的多维性为党员和党组织之间搭起联系的桥梁，缩短党员间的心理距离；网络的开放性使群众也可以通过互联网参与公众事务、表达诉求，进而增强党员与党组织、党员与党员、党员与群众之间的沟通和联系。三是随着网络对党委和政府的舆论监督作用日益凸显，网络文化的“补偿性、发酵性和大众性”已发展成为引导和洞察社会舆论的重要窗口。四是网络文化以其信息容量大、信息传递迅速、受众面广等特征，在举报、警示和廉洁教育上发挥了强大的作用，特别是在线论坛的存在，含沙射影或明目张胆举报等，网络文化正成为反腐新阵地。当然，网络文化在有利于党建工作的同时，由于其虚拟性、开放性也给新时期机关党建工作带来了
8、很大的冲击。西方国家网络文化，不断地向其他国家和地区，特别是社会主义国家，输出它们的价值观念和精神文化产品，甚至攻击他国的意识形态、价值观念、生活方式，动摇、瓦解民众对本国意识形态的认同基础。在网络文化环境下，如何保持中国共产党与人民群众的血肉联系，如何团结和带领人民群众坚定走中国特色社会主义道路，给我们机关党建工作提出了挑战。因此，宏观环境下，我们党建工作必须高度重视网络文化与党建工作的融合，创新党建工作新途径和新机制，完善和拓宽联系群众新方法，使我党永葆青春活力。2、微观个体方面，网络文化的发展提高了党员的主体意识、参与意识和民主意识。中国共产党章程规定，党员是永远是劳动人民中普通一员，除
9、了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。因此，在网络文化环境下，除党员不得反党等言论外，党员也作为普通社会一员可以畅所欲言进行沟通和交流。因此，网络文化发展下，机关党员微观个体发展体现在以下三个方面：一是机关党员本身也是一名网民，他们在运用网络资源的同时，也主动参与到平等沟通、在线交流等网络环境中，也会在个人博客以及网上论坛积极表达个人对当前社会现象、焦点问题的观点等。二是机关党员为履行公务员职责的需要，及时准确作出各种决策，也必须及时关注网络舆情、了解基层的声音。三是机关党员为联系群众需要，谋人民之所想、办人民之所急、思人民之所需，在当前市场经济
10、快速发展下，逐步建立的公共服务政府下，必须借助网络文化，以领导干部在线交流、网上调查、网络评议、对话平台、网上举报等载体，架起党员与群众密切联系的桥梁。同时，网络文化的开放性，对党员微观个体思想管理也带来严峻挑战。受网络文化环境影响，特别是当前我国正处于经济快速发展、政府管理体制大转轨中，社会不公正、不公平等现象也时有发生，一些判断能力不强的党员在纷繁复杂的各种信息面前迷失方向、轻信盲从，甚至出现理想信念动摇，党性观念淡薄，世界观、人生观、价值观扭曲等问题。如何在网络文化环境下，在党员中如何开展以净化心灵、优化心境、美化心态的思想管理成为党建工作的新问题。三、网络文化环境下加强机关党建工作的思
11、考机关党建工作作为党的建设的重要组成部分，只有紧扣大局、服务大局，才能有所作为、有效作为。特别是在当前国际国内形势复杂变化的环境下，在网络文化环境迅猛发展的情况下，机关党建工作更要把握面临的新形势、新任务和新要求，找准目标定位，增强责任意识，发挥保障作用。通过加强机关党建工作，创新联系群众方法，将胡锦涛同志七一讲话精神落到实处、发挥实效。1、重视网络信息运用，不断提高机关党员运用网络资源的能力。早在2007年1月，胡锦涛总书记在中央政治局第38次集体学，必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。各级领导干部要重视学习互联网知识，提高领导
12、水平和驾驭能力，努力开创我国网络文化建设的新局面。一是党员干部机带头学网用网，提高领导水平和驾驭能力。要充分利用网络宣传党的路线、方针、政策，用中国化的马克思列宁主义最新理论成果武装网民群众的头脑，用社会主义先进文化占领网络阵地。运用党建网站、个人微博、在线交流、论坛讨论、“书记信箱”、“党建论坛”、“党员之家”，“党员心声”、“网上党校”等栏目，进一步密切党群干群关系，以了解民意、沟通感情、释疑解惑、化解矛盾为已任，听民意、解民惑、疏民心为重点，诚心诚意做好群众工作，千方百计维护社会稳定。二是要加强新型党务干部队伍建设，适应新形势的需要。要真正认识到新形势下网络文化的重要性，要真正体会到运用
13、网络开展机关党建工作是党务干部的必备素质，要积极营造良好环境自觉进行网络文化人才培养。针对党务干部用网实际制定培训内容，以采取在职培训、脱产培训、中长期肯干培训等相结合，优化党务干部知识结构，提高党务干部应用网络的能力；要加强传统党务干部和会网络的政工人才合理配置，形成互补优势提升党建工作水平。机关党务干部要及时关注当地主流论坛，及时以网民身份引导民意作为工作重点。三是自觉运用网络资源，提升应对网络意识挑战的能力。各级机关党建部门应注重网络资源的运用，利用局内部办公网或其他载体，定期或不定期向党员发送党建培训教材、党员电化教育片、党员民主生活会、党建活动图片等资料，提高党员组织观念。开展党员网
14、络在线咨询、重大热点问题专题讨论等，提高党员综合素质，夯实明辨是非的能力。同时，利用网络资源优势，加强党员的引导和教育，增强坚定理想信念和政治鉴别能力，提高防范网络上西方意识形态和不健康网络文化侵蚀的能力。2、推动工作方法创新，积极搭建机关党建工作的新阵地。我们正处在信息社会、网络时代，采用互联网高效的传播手段，能更有效地使党建工作向深度和广度发展，开创电子党务全新的党建工作领域，已是时代发展的客观要求，也是党建工作实现科学发展的必然选择。一是充分运用网络技术，进一步提高机关党务工作的质量和效率。机关党务工作者要充分利用网络信息量大、立体化、交互性强、方便快捷等特点，通过运用先进的信息平台和信
15、息技术，创新工作方法，学会网上办公、宣传灌输、答疑解惑、收发信息、传播知识等，有效简化日常党务工作的程序，减轻工作量，切实提高各项党务工作的效率。二是积极搭建网络互动平台，进一步密切党群干群关系。网络信息交流的交互性和双向性，在党和群众之间架起了一座“电子桥梁”，使在线交流更为直接，有利于加强党与群众的互动联系。机关党建部门可以在网上开设“党建论坛”、“党员之家”等，引导党员就社会的热点、难点问题进行讨论，也可以开展网上问卷调查、网上匿名投票等，广泛征求各级各类党员干部对机关党建工作的意见和建议，创造机关民主平等的良好氛围，增强党员领导干部和党员之间、党员和群众之间的互动，从而进一步提高机关党
16、建工作的实效。三是积极运用网络手段，加强反腐倡廉建设。一方面，积极利用网络资源，加强廉政宣传教育。可以在局域网上设立“廉政教育学习”栏，上传有关法律法规、文件资料、大案要案视频等教育内容，引导党员积极自学，充分发挥网上宣传的教育和警示作用。另一方面，要更加注重运用网络技术开展网上监督，可以设立投诉箱、网上廉政箱、网上作风评议箱等网络监督载体，开展网上征集意见、网上调查等活动，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，努力推进机关党风廉政建设。3、推进和谐机关建设，积极营造和谐机关氛围。开展机关党建工作，很重要的一项内容就是营造和谐的机关氛围。要借助网络文化优势，坚持以人为本、健康向上，与时俱进、开拓创新，因地制宜、注重实效的原则，着力营造学习进取、务实高效、清正廉洁、和谐友好的人文环境和机关氛围，打造“关心人、激励人、凝聚人”的和谐氛围，始终把构建和谐的机关作为机关党建工作的重要抓手。一是要按照科学发展观的要求，借用网络优
