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1、第五章 财政总预算会计,主要内容：,财政总预算会计概述 预算收支核算 资产和负债核算 净资产核算 总预算会计报表,第一节 财政总预算会计概述,财政总预算会计主体 财政总预算会计任务,一、财政总预算会计主体,*财政部门代表政府开展总预算会计工作。如财政部内设办公厅、综合司、税政司、预算司、国库司、经济建设司、教科文司、金融司、社会保障司、国防司、企业司等机构。目前国库司负责总预算会计及国库行政管理。,财政总预算会计是各级政府 财政部门核算和监督政府预算执行和各项财政资金收支情况的专业会计。,财政总预算会计主体,中央级财政总预算会计,省级总预算会计,市级总预算会计,县级总预算会计,乡级总预算会计,
2、财政总预算会计的会计主体： 一级财政。 财政总预算会计核算的资源口径：财政年度可利用的财务资源。 财政总预算会计记账基础： 收付实现制为主,1.办理财政总预算会计的日常核算 2.组织预算单位年终决算的编审和汇总工作 3.合理调度（收拨）预算资金 4.实行会计监督，参与预算管理 5.指导和管理本行政区域的预算会计工作,二、财政总预算会计的任务,财政收支按预算划分： 一般预算收支 基金预算收支 专用基金收支 国有资本经营预算收支 地方政府债务收支 资金调拨收支 财政专户管理资金收支 预算稳定调节基金收支,第二节 财政收支核算,一、一般预算收支,一般预算收支是我国公共财政预算的主要内容，是政府依法有
3、计划取得和分配的收支。,数据：2013年公共财政预算执行结果,来自财政部网站,中央财政收入60173.77亿元，为预算的100.2%，增长7.1%。加上从中央预算稳定调节基金调入1000亿元，中央财政收入总量为61173.77亿元，中央财政支出68509.39亿元，完成预算的98.5%，增长6.8%，加上补充中央预算稳定调节基金1164.38亿元，中央财政支出总量为69673.77亿元。收支总量相抵，中央财政赤字8500亿元，与预算持平。 地方本级收入68969.13亿元，增长12.9%。加上中央对地方税收返还和转移支付收入48037.64亿元，地方财政调入资金149.74亿元，地方财政收入总
4、量为117156.51亿元。地方财政支出119272.51亿元，增长11.3%，加上地方政府债券还本支出1384亿元，地方财政支出总量为120656.51亿元。收支总量相抵，差额3500亿元。,讲授内容： 一般预算收支的内容和核算范围 一般预算就收支业务 一般预算收支核算要求,（一）一般预算收入 1.一般预算收入核算的内容,非税收入 专项收入 行政事业性收费 罚没收入 国有资本经营收入 国有资源有偿使用收入 其他收入 贷款转贷回收本金收入 债务收入 转移性收入,税收收入： 增值税 营业税 消费税 企业所得税 个人所得税 其他税金,政府收支分类中一般预算收入的内容：,注意：一般预算收入会计科目核
5、算范围与政府一般预算收入分类有差异： 一般预算收入科目核算税收收入和除国有资本经营收入以外的非税收入（教材P74说明）,税收收入：,非税收入 专项收入 行政事业性收费 罚没收入 国有资源有偿使用收入 其他收入 国有资本经营收入* 贷款转贷回收本金收入 债务收入 转移性收入,一般预算收入分类,一般预算收入会计核算范围,了解核算范围： 一般预算收入非税收入专项收入,专项收入是依照专门法规收取，用于专门用途，由财政统筹安排的资金收入。主要有：,了解核算范围： 一般预算收入非税收入罚没收入,项目见教材P71 目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监
6、督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等部门按批准规定项目收取行政事业性收费。,了解核算范围： 一般预算收入非税收入行政事业性收费收入,行政事业性收费是行政部门、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。 这种收费源于政府的行政权，其收支过程由行政权加以控制，与源于立法权的税收不同，不是社会公意的反映。本质上这种收费行为是一种与民众之间的交易行为。,包括： 海域使用金收入 场地和矿区使用费收入 特种矿产品出售收入 专项储备物质销
7、售收入 国库存款利息收入 非经营性国有资产出租收入 出租车经营有偿出让和转让收入 无居民海岛使用费收入 其他（如世界自然文化遗产、重点文物保护单位和政府投资建设风景名胜区的门票收入及有偿使用收入等）,了解核算范围： 一般预算收入非税收入国有资源有偿使用收入,2.一般预算收入征收、报解与会计确认,税收征收机关和法定收费机关负责预算收入征收。,国家金库是预算收入的出纳机构。,财政一般预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算存款应缴入国库。,财政等行政部门行政规费收入等。 海关进口产品关税、消费税、增值税。 税务部门工商税收、所得税等。,直接缴库，企业按国税或地税核定的税金，在所在地通过 开户
8、行办理银行转账缴入当地国库或国库经收处。 集中缴库，主要是征收机关将小额零散应缴收入汇总向国库或财政专户缴纳。,一般预算收入缴库方式,一般预算收入报解：国库编制收入日报表和分成收入日报表，向相关各级财政报告预算收入；将预算分成收入解缴到上级国 库，原则上逐级报解。、,未设国库的乡镇在收到县财政拨付时确认收入。,一般预算收入核对 月末，国库编制预算收入对帐单与征收机关和总预算会计核对。,总预算会计一般预算收入确认 总预算会计记账的原始凭证：“收入日报表”、“分成收入日报表”、“缴款书”、“收入退还书”。,国库,（1）征收,（2）集中缴库,（3）分成报解,（4）一般预算收入确认记账,征收机关,上级
9、国库,总预算会计,（5）核对,（5）核对,纳税人,（3）报告,一般预算收入取得流程图示,（2）直接缴库,（二）一般预算支出,（1） 一般公共服务（举例） （2） 外交 （3） 国防 （4） 公共安全 （5） 教育 （6） 科学技术 （7） 文化体育与传媒 （8） 社会保障和就业 （9） 医疗卫生 （10） 节能环保 （11） 城乡社区事务 （12） 农林水事务 （13） 交通运输 （14） 资源勘探电力信息等事务 （15） 商业服务等事务 （16） 金融监管等事务 （17） 地震灾后恢复重建支出 （18) 援助其他地区支出 (19) 国土资源气象等事务 教材P91-93,预算支出按功能分类,反
10、映政府支出的不同职能,新闻链接：,来自新华网,预算支出举例201一般公共服务支出,一般公共服务支出指用于以下各方面行政事业管理和服务的经费支出。按功能分款级、项级科目。 款级科目： 人大事务、政协事务、政府办公厅及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、人事事务、纪检监察事务、人口与计划生育事务、商贸事务、知识产权事务、工商行政管理事务、食品和药品监督检查事务、质量监督检查和检验检疫事务、国土资源事务、海洋管理事务、测绘事务、地震事务、气象事务、民族事务、宗教事务、港澳台侨事务、档案事务、共产党事务、民主党派和工商联事务、群众团体事务、彩票事务、国债
11、事务,项级科目：,201一般公共服务支出的款、项科目举例,预算支出202、205的类级、款级、项级科目举例：,预算支出207的类级、款级、项级科目举例：,1.一般预算支出会计科目核算范围 教材P93,2.一般预算支出支付 （1）划拨资金方式： 又称实拨资金方式，财政部门按预算和季度分月计划签发拨款命令， 国库按预算级次逐级下拨资金到预算单位的银行账户中. 财政部门 国库 主管预算单位 基层单位 （2）财政集中支付方式. 分财政直接支付和授权支付两种，是国库根据财政部门或授权预算单位的用款指令，将预算资金直接拨付给预算单位的收款人或供应商。 财政部门或授权预算单位 国库 收款人或供应商,命令,拨
12、款,拨款,命令,拨款,收付实现制为基础，财政部规定年末结余事项可以采用应计制。 按标准列报支出（教材P95）。 一般预算收入按类、款、项、目四级核算，一般预算支出按类、款、项核算，不得任意改变科目。,（三）一般预算收支核算要求,一般公共服务,节能环保,医疗卫生,一般公共服务,一般公共服务,一般公共服务,外交,（四）一般预算收支业务核算 一般预算收入举例: 某市财政总预算会计收到国库报送的一般预算收入日报表，当日取得营业税470 000元，一般罚没款100 000元， 城市维护建设税100 000元，企业所得税退税120 000元。会计分录：,借：国库存款 一般预算存款 550 000 贷：一般
13、预算收入 550 000 明细账： 税收收入营业税 470 000 非税收入罚没收入 100 000 税收收入城市维护建设税 100 000 税收收入企业所得税退税 120 000,类级,款级,一般预算收入的会计分录总是这个样子！,一般预算支出举例：某市财政拨出以下预算经费：财政局预算编制业务经费200 000元，财政局监察经费100 000元，市图书馆经费100 000元，教育局行政运行经费100 000元。会计分录：,借：一般预算支出 一般公共服务财政事务预算编制业务200 000 一般公共服务财政事务财政监察 100 000 文化体育与传媒文化图书馆 100 000 教育教育管理事务行政
14、运行 100 000 贷：国库存款 一般预算存款 500 000,类,款,项,年末，省财政核定某交通运输预算经费由于用款进度原因存在结余，按规定当年可以预列一般预算支出200万元 ，总预算会计做以下会计分录： 借：一般预算支出 2 000 000 交通运输 贷：暂存款 2 000 000 以权责制为核算基础,二、基金预算收支 （一）基金预算收支的性质和管理 1.政府性基金定义： 是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。,政府性基金的性质： 政府依法征收，实行中央一级审批制度 资金指
15、定用途 属于非税收入,了解政府性基金的种类,教材P79-80,2.政府性基金管理： 全额纳入政府预算管理。 以收定支、专款专用，结余结转下年安排使用。 收支两条线，收入全额上缴国库，支出按预算从国库拨付。 政府性基金的划分和报解、基金拨付方式与一般预算相同。,基金预算收支,2013年政府性基金收支预算执行情况： 2013年全国政府性基金收入52238.61亿元，全国政府性基金支出50116.46亿元。 中央政府性基金收入4231.7亿元，为预算的116.9%，增长27.5%。超过预算主要是中央财政向烟草总公司收取部分税后利润，用于支持铁路建设支出。加上2012年结转收入834.73亿元，2013年中央政府性基金收入总量为5066.43亿元。中央政府性基金支出4259.47亿元，完成预算的96.8%，增长27%。其中，中央本级支出2760.86亿元，对地方转移支付1498.61亿元。中央政府性基金结转下年支出806.96亿元。 地方政府性基金本级收
