报关实务专题讲义.ppt

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1、报关实务,沈丹云,2019/9/9,1,南京信息工程大学滨江学院,课程引导 上好第一堂课,2019/9/9,2,南京信息工程大学滨江学院,您一定想知道,2019/9/9,3,南京信息工程大学滨江学院,课程学习要求,上课要带课本、笔、笔记本。,2.任务高质量完成,3.过程性考核为主 期末总评成绩：期末课程论文50； 平时成绩50 平时成绩：任务完成质量/到课率,2019/9/9,4,南京信息工程大学滨江学院,何为报关实务,国际货物买卖的通关过程中应注意的问题、有关的法律或政策性规定,2019/9/9,5,南京信息工程大学滨江学院,报关实务,1、报关专业知识：,2、报关专业技能：,3、相关的法律行

2、政法规,本课程三大重点内容,2019/9/9,6,南京信息工程大学滨江学院,报关实务,1、报关员资格考试教程,2、海关总署网站,3、国际商报等,建 议 参 考 资料,2019/9/9,7,南京信息工程大学滨江学院,报关员涉及到的知识纲要,报关概述 报关与海关管理 报关与对外贸易管制 进出口商品归类 进出口税费 进出口货物报关单填制 报关员英语,2019/9/9,8,南京信息工程大学滨江学院,品质、数量、包装 国际货物运输 国际货物运输保险 国际贸易术语 进出口价格 货款的支付 商品检验、索赔、不可抗力与仲裁 进出口单证 国际货物买卖合同与贸易方式 世界贸易组织,2019/9/9,9,南京信息工

3、程大学滨江学院,项目一 熟悉海关,注册代理报关权 登记自理报关权,工作任务,能力分析,登记资料填制领取、注册手续办理 海关网站利用 团队合作、谨慎细致、主动担当,P,M,S,2019/9/9,10,南京信息工程大学滨江学院,11 海关的性质与任务,中华人民共和国海关法规定：中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。,2019/9/9,11,南京信息工程大学滨江学院,11 海关的性质与任务,一、海关的性质： 1.海关是国家的监督管

4、理机关，是国务院的直属机构，代表国家依法独立行使行政管理权 2.海关是国家进出境监督管理机关 实施监督管理的依据：有关法律法规 实施监督管理的范围：进出关境及与之有关的活动,2019/9/9,12,南京信息工程大学滨江学院,例：判断海关是进出国境的监督管理机关 实施监督管理的对象：所有进出关境的运输工具、货物、物品 3.海关的监督管理是国家的行政执法活动 省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。,2019/9/9,13,南京信息工程大学滨江学院,二.海关的基本任务 （一）监管 （二）征税 （三）查缉走私 （四）海关统计,2019/9

5、/9,14,南京信息工程大学滨江学院,（一）监督 海关监管是指海关运用国家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程序，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。 海关监管是海关监督管理的简称？,2019/9/9,15,南京信息工程大学滨江学院,监管分为：运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。 监管方式：备案、审单、查验、放行、后续管理等。还要执行或监督执行国家其他对外贸易管理制度的实施，如进出口许可制度、外汇管理制度、进出口商品检验检疫制度、文物管理制度等。,2019/9/9,16,南京信息工程大学滨江学院,（二）征税 关税+其他税、费（增值税、消费税等） 关税的主体

6、是国家还是海关？ 关税是直接税还是间接税？,2019/9/9,17,南京信息工程大学滨江学院,（三）缉私 查缉走私是指海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。,2019/9/9,18,南京信息工程大学滨江学院,走私：进出境活动的当事人或相关人违反海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未为缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物

7、以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售的行为。,2019/9/9,19,南京信息工程大学滨江学院,海关法规定“国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。” 海关总署组建了专门打击走私犯罪的海关缉私警察队伍。 公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权力，但这些部门查获的走私案件，必须按照法律规定，统一处理。,2019/9/9,20,南京信息工程大学滨江学院,（四）统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数量、价格等项目分别进行

8、统计和综合分析。 中华人民共和国海关统计商品目录,对于凡能引起我国境内物质存量增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计 对于部分不列入海关统计的进出境货物和物品，则根据我国对外贸易管理和海关管理的需要，实施单项统计。,2019/9/9,21,南京信息工程大学滨江学院,2004年：海关征收关税和进出口环节税净入库数达4744.05亿元，同比多收1032.49亿元，占当年中央财政收入（14476亿元）的32.8 2006年全国海关征收关税和进口环节税6104.2亿元，比2005年增收825.9亿元，同比增长15.7%.其中，征收关税1141.7亿元，征

9、收进口环节税4962.5亿元。 按照中国加入世贸组织相关承诺，我国的平均关税水平已从加入世贸组织时的15.3%降至2005年的9.9%。 2006年的关税总水平仍为99。其中，农产品平均税率为152，工业品平均税率为90。 2007年中国关税总水平由9.9降低至9.8，其中，农产品平均税率为15.2，工业品平均税率为8.95。 2013，我国关税水平仍维持在9.8%。,阅读资料,2019/9/9,22,南京信息工程大学滨江学院,海关的四项基本任务是一个统一的有机联系的整体。 新的职责：知识产权海关保护 海关对反倾销及反补贴的调查,监管,征税,缉私、统计,2019/9/9,23,南京信息工程大学

10、滨江学院,2019/9/9,24,南京信息工程大学滨江学院,2019/9/9,25,南京信息工程大学滨江学院,法律体系：一般是指一个国家的全部现行法律规范按不同部门、层次所组成的有机整体。 海关法不仅综合性强，法规数量多、内容繁杂，而且具有分支清楚、层次明显和相互协调、联系密切的特点。,12 海关的法律体系,2019/9/9,26,南京信息工程大学滨江学院,12 海关的法律体系,我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制，也形成了三级海关法律体系。 一、海关法全国人民代表大会常务委员会 海关法是管理海关事务的基本法律规范。 海关法于1987年1月22日通过，并于同年的7

11、月1日实施。 在2000年7月8日通过了对海关法进行修改的决定，修正后的海关法于2001年1月1日起实施。,2019/9/9,27,南京信息工程大学滨江学院,二、行政法规国务院 主要有5个法规 中华人民共和国进出口关税条例 中华人民共和国海关稽查条例 中华人民共和国知识产权海关保护条例 中华人民共和国海关行政处罚实施条例 中华人民共和国海关统计条例,2019/9/9,28,南京信息工程大学滨江学院,三、海关规章海关总署 以海关总署令的形式对外公布。 比如：中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定、报关员记分考核办法等,2019/9/9,29,南京信息工程大学滨江学院,四、一般规范性文件 海

12、关总署及其直属海关按照规定程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。 海关总署关于发布的公告等。,2019/9/9,30,南京信息工程大学滨江学院,五、我国签订或缔结的海关国际公约或海关行政互助协议 京都公约，WTO估价协定等,2019/9/9,31,南京信息工程大学滨江学院,13 海关的管理体制与机构,一、海关的领导体制 “集中统一、垂直领导” 国务院设立海关总署，统一管理全国海关 海关依法独立行使职权，向海关总署负责 海关的隶属关系，不受行政区划的限制,2019/9/9,32,南京信息工程大学滨江学院,二、海关的设关原则 对外开放口岸 由国务院批准，允许运输工具及所载人

13、员、货物、物品直接出入国（关）境的港口、机场、车站以及允许运输工具、人员、货物、物品出入国（关）境的边境通道。 海关监管业务集中的地点 如：转关运输监管、保税加工监管等,2019/9/9,33,南京信息工程大学滨江学院,三、海关的组织机构 海关总署 直属海关 隶属海关 海关缉私警察机构,基本任务：在国务院领导下，领导和组织全国海关正确贯彻实施海关法和国际的有关政策、行政法规，积极发挥依法行政、为国把关的职能，服务、促进和保护社会主义现代化建设。,基本任务：在关区内组织开展海关各项业务和关区集中审单作业、全面有效地贯彻执行海关各项政策、法律、法规、管理制度和作业规范的重要职责。,基本任务：负责具

14、体海关业务，是海关进出境监督管理职能的基本执行单位，一般都设在口岸和海关业务集中的地点。,2019/9/9,34,南京信息工程大学滨江学院,2019/9/9,35,南京信息工程大学滨江学院,海关总监,海关副总监,一级关务监督,一级关务督察,三级关务监督,二级关务监督,二级关务督察,三级关务督察,2019/9/9,36,南京信息工程大学滨江学院,2019/9/9,37,南京信息工程大学滨江学院,14 海关的权力,一、海关权力的特点 1、特定性 2、独立性 3、效力先定性 4、优益性（行政优先权、行政受益权）,2019/9/9,38,南京信息工程大学滨江学院,二、海关权力的内容 （一）行政审批权

15、（二）税费征收权,海关对进出口货物收发货人提 出的转关运输申请的审核；海关 派员驻厂监管的保税工厂资格 的审批；减免税审批；对参加 报关员资格全国统一考试报名 资格的审核等。,2019/9/9,39,南京信息工程大学滨江学院,（三）行政检查权 检查权 海关有权检查进出境运输工具 检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所 检查走私嫌疑人的身体,不受海关监管区域的限制,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内进行。,不得检查公民住处。,2019/9/9,40,南京信息工程大学滨江学院,查验权 海关有权查验进出境货物、物品，不受海关监管区域的限制。海关认为必要时，可以径直提取货样。 查阅

16、、复制权 查问权 查询权 海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。,2019/9/9,41,南京信息工程大学滨江学院,稽查权 扣留权 违反海关法或者其他有关法律、行政法规 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时。 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留。,海关对查获的走私犯罪案件，扣留犯罪嫌疑人移送缉私警察侦办， 需追究刑事责任的，由缉私警察移送检察院提起公诉，追究刑事责任。,2019/9/9,42,南京信息工程大学滨江学院,行政处罚权 海关有权