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1、打造特色小镇 统筹城乡发展自1978年以来，我国城镇化经历了快速发展阶段和加速发展阶段，但与此同时，“城市病”和“乡村病”凸显。城市人口膨胀、交通拥堵、房价飞涨;乡村土地流失、宅地废弃、人口转移，这些问题不容忽视。而对于特色小镇来说，一头连着城市，一头连着农村，抓住“特色小镇”这一重要的战略节点，就是抓住了城乡发展的牛鼻子。打造特色小镇，统筹城乡发展。发展特色小镇，能够促进农民进镇创业，促进城乡融合发展，让小镇既承载了农民脱贫的希望，也承载了浓厚的乡愁。特色小镇让人们实现了梦想，也帮我们重新找到了理想的归宿和生活的本真。打造特色小镇是城乡发展之必须，也是乡村振兴战略的必然要求。打造特色小镇，既
2、需要有眼光的优秀企业家，也需要有作为担当的政府，二者联袂合作，共同努力。打造特色小镇，需要有眼光的优秀企业家。特色小镇建设是国家“十三五”规划提出的重要任务。火热的特色小镇建设，成为一些房地产企业新的“掘金点”。但是很多房地产企业在盈利之后就放弃了特色小镇的经营管理，出现了一系列问题：产业衰败、特色缺失、人口流失，特色小镇“名存实亡”。这就告诉我们，打造特色小镇，需要企业家承担起责任，要有长远眼光、前瞻思想，不能只注重眼前利益，要放眼未来，注重本地居民的多样化需求，留住人，才能留住小镇特色。打造特色小镇，需要有作为担当的政府。特色小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。英美等发达国家都
3、在特色小镇建设中加强了各方面的规划。依托产业，发展文旅，兼顾人居生活环境，使城镇规划体现历史风貌与现代生活的融合自然流畅。我国各地政府也加强了特色小镇的规划建设。礼泉县烟霞镇优化空间布局，拉大城镇框架，形成“一城四区”的发展格局，为全镇的快速发展描绘了一个美丽的蓝图。由此可见，政府在特色小镇的建设中发挥了重要的力量，政府有担当、有作为、有规划，特色小镇才能建设好。城市装不了肉身，农村装不下灵魂。在世上还有没有一处既可以畅享城市的便利，又可在内心找到那一刻安宁的地方?特色小镇让我们看到了希望。十三五期间要加快发展中小城市和特色小镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。探索特色小镇这
4、一新型发展道路，统筹城乡发展，助力乡村振兴。引人才 兴基层从一线和基层做起，才能更接地气;才能更通民声;才能更懂国情。然而当前，由于基层条件艰苦、待遇低下、晋升困难、视野受限，导致基层人才招聘的困境，与人才逃离基层的烦恼相互叠加，严重影响基层人才结构的优化，阻碍乡村振兴战略的实施，制约城乡协调发展的推进。“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。诚然，基层是有为青年实现价值、建功立业的不二之选。吸引人才下基层，有助于开辟创业蓝海。在改革开放的大潮、大众创业的机遇、万众创新的号召下，创新创业无疑是中国当下凝聚最大共识、赢得最多掌声的大潮流、大趋势。而基层正因地租实惠、底蕴丰富，获得创业人才青睐，成为创
5、新创业乐土。比如彭诚，利用家乡美食，打造餐饮连锁;又如罗壮志，发挥所学所用，传承古老手艺当前，国家持续出台倾斜基层的利好政策，吸引人才前往农村、驻留农村，创新创业、积极作为。可见，基层舞台大、天地宽、机会多，是创业人才大有可为的沃土。吸引人才下基层，有助于改善公共服务。当前，农村建设如火如荼，乡村振兴方兴未艾。但是基层不乏沉疴积弊：比如优秀的医疗资源相对集中，尚未下沉基层;又如优质的教育资源相对稀少，尚未实现平衡匮乏低质的公共服务，导致村民纷纷出走，影响基层发展后劲。当前，不少有为青年扎根基层，一展所长：优质师资下基层，为乡村教育注入活力，发展素质教育，提高教学水平，推动教育公平;优秀医生下基
6、层，为乡村医疗提供动力，普及专业知识，攻克疑难杂症，推动医疗公平。农民的安居乐业需要完善公共服务，农村的稳步发展需要优质公共服务。必须积极搭建平台，完善人才保障，让人才“下得去、留得住、干得好”，推动基层公共服务步上新台阶，打开新局面。吸引人才下基层，有助于深化社会治理。由于晋升机会稀少，生活条件艰苦，薪资待遇低下，基层人才纷纷逃离，公职队伍建设落后，工作效率有待提升，导致治安问题层出不穷，社会风气每况愈下。而人才扎根基层，能够创新治理思路，补充治理队伍，增强治理能力，从而让基层风朗气清，让村民安身立命。正如向秀发，挥别城市，下沉基层，充实干部队伍，落实为民实事，制定村规民约，清朗基层风气，改
7、善卫生条件，丰富文化生活，以一己之力带动乡村治理激发新活力，拓展新空间。因此，必须鼓励更多人才下基层、干实事。在基层广阔天地中选才、育才、用才、励才，形成人才强基层，基层育人才的互动良性发展局面。庭院里跑不出千里马，花盆里栽不下万年松。基层是人才茁壮成长的沃土，又是人才施展才干的舞台，更是人才脱颖而出的平台。要有为人才上下求索的执着，在基层创新社会治理;要以敢为人先的锐气，在基层引领创业热潮;要以只争朝夕的毅力，在基层完善民生服务，以此增色自我实现之路，厚植人民幸福之本，夯实乡村发展之基。释放乡村文化魅力 促进乡村旅游发展“半郭半乡村舍，半山半水田园。”清代诗人李密庵在半半歌中用通俗的语言展示
8、了乡村生活给人带来的娴静与豁达。伴随着现代生活节奏的加快，乡村旅游已成为城市高压群体体验娴静，释放压力的主要选择，在乡村旅游中感受乡村文化，在乡村文化中体验豁达情怀，可谓一大乐事。故此，需加强乡村文化保护，促进乡村旅游发展。当前，我国在乡村旅游开发中，片面强调对乡村自然资源的开发，而忽略了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发。此种行为忽视了乡村文化与乡村旅游之间的关系。乡村文化与乡村旅游相互促进，共同发展。乡村文化是乡村旅游发展的灵魂，乡村旅游是乡村文化发展的依托。乡村文化作为乡村旅游的灵魂，始终蕴含在乡村旅游活动中，并表现出极大的魅力。从长远来看，释放乡村文化魅力是发展乡村旅游的重中之重。发
9、展乡村旅游，需充分发掘乡村文化内涵，提高乡村旅游文化品位。旅游资源的文化底蕴非常深厚，开发利用潜力巨大，尤其作为我国经济文化发源地的农村，其历史传统与特色风俗更令旅游者向往。然而当前，我国的乡村旅游发展逐渐受商业性侵蚀，阻碍了乡村文化在乡村旅游发展中的价值实现;同时，在乡村旅游开发前，我国部分乡村社区对自身独特文化及历史传统处于无知状态，这种现状也不利于促进我国乡村旅游的本土化与特色化。故此，各地要深入调查研究，大力加强对当地乡村历史文献的收集整理和开发利用，使蕴含在乡村旅游资源中的文化潜能得以充分释放。发展乡村旅游，需极力宣传乡村文化特色，打造乡村旅游文化品牌。品牌是产品营销的核心和灵魂，是
10、维系产品与消费者关系的重要途径，在经济全球化时代的今天，市场的竞争就是品牌的竞争。然而，我国乡村旅游却缺乏具有竞争力的自主品牌，其重要原因在于乡村旅游经营主体缺乏品牌意识，在经营中未将传统乡村文化作为核心优势进行包装与宣传，从而难以提升本地旅游产业的知名度，更难以促进当地旅游业的产业化发展。因此，我们需通过网络、媒体等多种形式，加强对独具地方特色的传统文化进行宣传，从而打造乡村文化的独立品牌，提升旅游产业整体效益。发展乡村旅游，需全力保护乡村文化传统，持续乡村旅游文化特色。不可否认，乡村旅游为旅游企业带来了利润，为地区发展带来了希望。然而，乡村旅游的发展也同样给乡村文化带来了巨大的破坏。其主要
11、原因在于政府的不当规划及企业的盲目开发，在旅游发展中，由于对乡村文化了解的不透彻，对乡村文化的开发趋于表面化、庸俗化，失去了乡村文化的原真性。另外，随着经济的发展，城市文化向农村蔓延，不断侵蚀着传统的乡村文化，导致乡村文化的衰退及消亡。所以，政府应当勇敢承担当地文化的保护责任，提升自身决策的科学性，同时肩负起引导企业合理开发的任务，以实现乡村旅游文化的可持续发展。知者乐山，仁者乐水。此语道出旅游者在旅游活动中追求文化享受的真谛。在乡村旅游发展中，我们必须发掘乡村文化内涵，提高乡村旅游文化品位;宣传乡村文化特色，打造乡村旅游文化品牌;保护乡村文化传统，持续乡村旅游文化特色。唯有如此，方能实现乡村
12、旅游全面、协调、可持续发展。改革需顶层设计与基层探索相结合回首过往四十余载，中国在改革的道路上一路高歌猛进、砥砺前行。如今硕果累累，却也到了改革的深水区，对于政府的工作方式方法也提出了更高的期待和要求。政府工作报告中提及，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”。为了全方位推进深化改革，需要顶层设计与基层探索相结合，方能迸发出时代的火花。顶层设计是改革之需。顶层设计是改革的必要要素，是“领头羊”。如今，政府为了深化改革，创新工作方式方法，优化顶层设计。简政放权就是政府优化顶层设计的典型。什么是简政放权?精简机构、流程、人员就是简政放权;换言之
13、就是将权力下放给基层、人民和企业。简政放权，有助于基层群众办事更加方便和便捷;有助于企业抓住发展机遇，进而激发“大众创业、万众创新”的热潮;有助于提升政府公信力，进而稳固干群关系。由此可见，简政放权是一项好举措。在推行简政放权的过程中，政府需要不断优化顶层设计，落实责任主体。基层探索是改革之要。基层探索常用的方式为调研，深入到人民群众中去，汲取群众的智慧。毛泽东说过：“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题解决了。”这真切的话语告知我们调研的重要性，也启示我们应该深入基层探索。因为，深入基层探索能为改革指明方向，是政府改革进程中必要的途径。“政善治，事善能。”党
14、员干部只有深入基层，走进百姓的田间地头，杜绝花架子，要俯下身子与群众心贴心地交流，全方位地了解群众需求，才能有针对性解决群众问题，才能制定出接地气的改革举措。兼顾顶层设计与基层探索是时代之魂。顶层设计对于改革来说，具有举足轻重的地位，它犹如带领羊群前进的领头羊一般，指引改革的方向。基层探索对于改革来说，也同样具有重于泰山的地位，它犹如团队中的智者一般，为给改革带来新鲜的“血液”。正如，在改革中，我们要始终兼顾顶层设计与基层探索，既要注重优化顶层设计，又要注重深入基层探索。只有如此，全面深化改革才会卓有成效，多点开花。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”回首过往奋斗岁月，布满了荆棘;展望未来征程，任重而道远。在改革的道路上任重而道远，需兼顾顶层设计与基层探索，需制定配套政策措施，落实政府主体责任;更需要我们勇当坚定者、奋进者、搏击者，披荆斩棘，为改革注入一丝丝智慧、一丝丝热血和一丝丝力量。
