《090113[1].农村基层组织建设讲话(据录音整理)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《090113[1].农村基层组织建设讲话(据录音整理)（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1在全省农村基层组织建设工作电视电话会议上的讲话（2009 年 1 月 13 日）李玉妹同志们：这次会议是省委同意召开的。主要任务是，贯彻落实党的十七届三中全会和全国农村基层组织建设工作座谈会精神，研究部署当前和今后一个时期农村基层组织建设工作。去年 12 月 1 日，中组部召开全国农村基层组织建设工作座谈会，对贯彻落实党的十七届三中全会精神，以改革创新精神推进新时期农村基层组织建设做出全面部署。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志发表了重要讲话，突出强调了“ 书记抓、抓 书记” 这个问题 。省委对贯彻落实全国会议精神高度重视，省委常委专门听取汇报，作了专题研究。刚才，文清同志也已
2、经传达了省委书记姜异康同志的重要讲话，省委副书记、省长姜大明同志，省委副书记刘伟同志也提出了一些明确的要求。昨天，姜异康书记又听取了这个会议的汇报，对开好这次会议提出了希望和要求。刚才，潍坊市委、临沂市委、单县县委、莒县夏庄镇党委作了很好的介绍，他们的做法和经验值得大家学习借鉴。洪军同志对落实村党支部书记的待遇问题讲了很好的意见，下一步还要有具体的贯彻落实意见。这一些需要大家认真学习、领会和落实。最近省里正在研究制定县、乡党委书记抓基层党建工作述职制度和村党支部书记队伍建设的几个意见。下面，2我着重讲两个方面的问题，供大家借鉴参考。第一，抓好新时期农村基层党组织建设至关重要基层党组织是党的所有
3、战斗力的基础。党的政策要通过基层去落实，目标要靠基层工作去实现。农村工作千头万绪，抓好农村基层党组织建设是根本、是关键。一个村、一个乡、一个县的发展是这样，维护党和国家的长治久安也是这样。我们要像重视地方领导班子建设那样重视农村基层组织建设，像抓党政干部那样抓村党支部书记。从历史经验看，山东对农村党建工作历来重视程度高，善于探索创造，积累了丰富经验，具有创新发展的坚实基础。改革开放 30 年来，我省农业发展很好、农村变化很大、农民实惠很多，农村党的建设功不可没。在这一历史进程中，农村党建工作与农村改革相衔接，与农村发展相同步，与农民要求相适应，不断探索、创新和发展，促进了党的富民政策的落实，巩
4、固了党在农村的执政基础，许多工作走在了全国前列。一是坚持党要管党、从严治党，巩固党的执政基础。莱西会议，确立了农村党支部的领导核心地位，推进村级组织建设配套建设，是农村基层组织建设史上的里程碑。(连续两轮开展农村后进班子整顿，解决有人办事、有钱办事、无章理事的问题，维护了农村的政治安定、社会稳定:李部长未讲)二是围绕中心、服务大局，紧扣发展第一要务去推进。我们曾经提出， “围绕经济抓党建、抓好党建促发展”。像烟台的“城乡手拉手、共建新农村” 活 动， 临沂的“ 千村帮扶 ”，济宁、德州、菏泽的万名干部下农村，枣庄市选聘高校毕业生到村任职，为农村发展注入了生机活力。三是注重系统配套、规范完善。章
5、丘市依法建制、依制治村、民主管理的经验，开辟了农村基层民主的渠道；威海3党员干部任期目标承诺制和践诺奖惩制，德州村干部星级化管理，泰安农村工作和村干部“双规范” ，菏泽村级班子动态管理。这些都为村级建设规范完善创造了很好的经验。四是转变领导方式和工作方法，保障和落实党员、群众根本利益。文登市汪疃镇示范引导服务，做给农民看、领着群众干、帮着农民富，带来了领导方式的深刻变革；无棣县的民主议政日、乳山市的村党支部书记直选、东平的党员意愿表达机制，淄博市的党员服务中心建设、烟台的流动党员服务管理网络，胶南的为民服务代理，济宁市的基层党组织和党员公开承诺，烟台龙口的一线工作法等等，都拓宽了党员联系和服务
6、群众的渠道。五是拓宽农村基层组织建设空间，扩大党的覆盖面。莱芜市构建城乡统筹的基层党建新格局，寿光市在产业建支部，诸城市组建村村、村企、村居联合党组织，还有单县推行无职党员设岗定责，这些都创新了农村基层组织设置的方式，扩大了覆盖面。六是落实农村党建工作责任制，形成齐抓共管的合力。这些年我们“三级联创 ”活动 很有特色、很有实 效。日照市“三带一包”抓乡镇、聊城县委书记驻村蹲点、滨州市对乡镇班子和干部实行“ 三十考核” 、潍坊市和广 饶县推行县乡 党委书记基层党建专项述职制度，这些大大加强了农村党建工作落实力度，所以这些年我们涌现出了一大批好的典型，好的支部书记像王乐仪、张国忠、陈济敏等，还有好
7、的一些村的典型，像南山村、九间棚、房干村等。2008 年，胡锦涛、李克强、李源潮等中央领导同志视察山东，都对我省党建工作给予了充分肯定。这一些说明，我们山东有着很好的党建工作的扎实基础，这是从经验看，从我们走过的路子看。从当前形势看，农村基层组织面临着繁重任务和严峻挑4战。十七届三中全会，提出了推进城乡经济社会一体化、建设社会主义新农村的新任务。省委工作会议作出了建设经济文化强省的战略部署，对做好“三农” 工作提出了新要求。省委九届六次会议，通过了推进我省农村改革发展的意见。当前，国际金融危机的扩散和蔓延，对实体经济的影响不断加深，我省经济增速减缓，企业困难增多，效益下降，需求减少，价格大幅波
8、动。目前，农业发展、农民增收、农村稳定面临的形势非常严峻，不确定性因素比较多，比较突出的有“两难” 。一是农民增收难。一方面，农产品价格除小麦由于国家实行了保护价收购、保持相对稳定外，其他农产品价格全面下滑。去年 11月份与 6 月份相比，玉米价格下跌 4.4%,棉花价格下降54.6%，花生价格下跌 25.6%。另一方面，农民工大量回流。据有关部门初步统计，去年农民工提早返乡人数大约在 50-60 万人。没有返乡的农民工工资也不同程度有所下降。二是农产品市场开拓难。现在国际市场空间不断萎缩，消费需求急剧下降，农业出口企业订单减少、出口严重受阻。去年 11 月份，全省农产品出口同比出现负增长，降
9、幅多达 20 个百分点。在这种情况下，一些地方农村不稳定因素增多，人民内部矛盾也比较复杂。受国际金融危机和国内经济形势影响，因为社会保障、劳动就业等民生问题引发的热点问题会增加，因利益格局调整、土地征用、房屋拆迁、回乡农民工失业等引发的群体性事件也可能增加。应对好当前困难，保持农业农村经济持续稳定发展，保持农村社会和谐稳定，对农村基层党组织和党员干部素质能力的要求都提高了。农村基层党建面临着新的任务、新的机遇、新的挑战和新的考验。总体上看，我省农村基层党组织和党员干部队伍是有战5斗力的、是好的。但仍然存在着一些问题。一些基层党组织软弱涣散；一些农村党员干部为民服务意识差，带领群众闯市场的能力弱
10、，处理复杂局面的办法也比较少；有些农村基层干部思想作风、工作作风、领导作风都不同程度地存在一些问题，致使基层支部凝聚力、号召力比较差；还有些村干部特别是村党支部书记待遇偏低，队伍不稳、后继乏人；有的党委书记对农村党建工作不够重视，缺乏思路和办法，等等。通过以上几个方面的分析，我们从总体上应该看到，基层组织建设工作确实是农村一切工作的基石，是根本，是关键。我们面对当前的形势任务，必须大力推进改革创新，才能使农村基层党建更好地为农村改革发展服务，我们面对农村基层党组织存在的现实问题，只有切实加以解决，才能提高凝聚力、创造力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础。同时，我们面对多年来各级党组织通过探
11、索和实践收获的成果和经验，所奠定的扎实基础，我们完全有条件有能力，也有责任和义务，在新的起点上开拓奋进、创新发展。所以大家一定要认识再深化，措施再加大，作风再扎实，工作再到位，以改革创新精神，推动农村党建工作更好地为农村科学发展服务，为经济文化强省建设服务，开创我们省农村基层党建工作的新局面。2005 年的时候，胡锦涛总书记为我们提出了“三个走在前面” 的要求，除了在科学发展上、建设和谐社会上，第三个就是在加强党的先进性建设上走在全国的前面。我们通过这次会议，希望大家能不能把它作为一个目标，实现总书记提出的在加强党的先进性建设上走在前面，开创农村基层党建工作的新的局面。第二，突出三项重点工作，
12、切实加强领导，推动落实第一项重点工作，切实下大气力建设好村党支部书记队6伍。这是李源潮部长一共讲了 6 个字， “书记抓、抓书记” 。这是他提出的要求，也是全国农村基层党建座谈会的重要内容。大家都了解，有一个好的支部书记，就能带出一个好班子，领出一支好队伍，富裕全村人。我们把全省 8 万多名村党支部书记抓好了，就能带动 280 多万名农村党员，进而团结带领全省6000 多万农民，完成三中全会和省委交待的重要任务。所以，我们想，以开展“素 质提升工程” 为抓手，把党支部 书记队伍建设作为首要任务和农村基层党建的重中之重，切实实现中央组织部这次会议提出的建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党
13、支部书记队伍。这里面有四个方面需要强调一下。第一，要把支部书记队伍选好配强。选好配强也是李源潮部长在这次会议上提出的。选好配强的标准是中央在这次基层组织座谈会上提出的，那就是“致富 带头人、群众贴心人” ，还提出 “一好双强 ”，就是思想政治素质好，带富能力强，协调能力强，这与我省过去提的“双高双强 ”标准是一致的。应该说，上次换届以来，村党支部班子整体水平有了很大提高，但同时大家应该看到，还仍然有少数村班子不强，还有个别村到现在还没有党支部书记，这个事情一定要解决好。基层的办法很多，各市县乡，尤其是乡镇党委书记在选优配强上路子很多，办法也很多，希望大家按照原来创造的经验和做法，继续拓宽视野，
14、坚持城乡统筹，注意从各方面去选拔人才，像从优秀民营企业经营管理人员当中、返乡农民工党员当中、县乡机关事业单位退休提前离岗干部职工当中、从大学毕业生当中去培养，等等，多种办法，多种途径，千方百计把支部书记选好配强。这方面我们各市地创造的经验很多，像枣庄市从提前离岗和退休干部中，选聘了 114 名年富力强的同志。这些人都是骨干，都是7财富，应该在多个岗位上发挥他们的作用。在选举的办法上，也可以采取多种的方式，有些地方采取“两推一选” 的办法，有些地方搞“公推直选 ”等等，应该因地制宜，从 实际出发，一定要提高选人用人的公信度。第二，要搞好教育培训。中组部会议上提出，今冬明春，要求以县为单位，把全国
15、的 60 万农村党支部书记培训一遍，这个要求任务比较紧，又很具体。请各市县按照中组部会议要求，春节后尽快安排把村党支部书记培训一遍。中组部会议上，李源潮部长亲自讲，要求县委书记亲自讲课。培训时间要求不少于 7 天。以县级党校为主阵地，省里也协助培训一些骨干，帮助做一些工作。市里可以统盘去安排，同时注意发挥乡镇党校、远程教育等方面的试点，尽量多培训一些村干部和农村党员。另外要注意发挥一些典型示范的作用。刚才夏庄镇介绍得很好，设立“ 村官创业讲坛 ”也是一种很好的培 训方式。第三，要千方百计解决好补贴和报酬问题。这方面，前几年我们山东很重视这个事，有些解决得很好。像东部一些市，甚至包括中部、西部的
16、一些市，本来财政比较紧张，也很重视这个问题，但现在我们按照中央的要求，还是有差距。像 2007年，全省村党支部书记享受补贴平均为 4532 元，比全省农民人均纯收入还低，更重要的是我们省很不平衡，东部像青岛、烟台、威海、潍坊这一带高一些，西部可能就比较低，这一点我感受也比较深，这几年可能好一些了。三四年前，有些村村支部书记干了一年，基本上没有什么报酬，但这毕竟是少数。这次中组部召开全国农村基层党建会议，解决农村支部书记报酬问题是一个重点问题，是源潮部长反复强调的一个重要的问题，而且他亲自和国家财政部去协调。这点大家也看到了，8胡锦涛、回良玉同志对这个问题都作出重要批示。李源潮同志还说，如果不能解决这个问题，上有负党中央的希望，下有负基层干部的奉献。姜异康书记说，早解决比晚解决好。姜大明省长也说，一定要下力气解决好，同时他亲自安排省财政厅。刚才，洪军同志作了发言，财政厅党组对这个问题作了专门研究。今年财政比较困难，但省财政厅还是下了很大的气力去安排好这个事。下一步预算还要尽全力去安排。中央要求，
