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1、X X X X集团有限责任公司行政管理规章制度导读讲义作者：JOHN二一二年六月负责集团公司电力主业的经营管理工作，保证电力主业投入的国有资产的保值增值，提高业务的运作效率和经营效益，提供集团公司稳定的利润来源，实现集团公司在电力主业的战略目标3集团公司行政管理规章制度导读讲义目 录第一章 集团公司行政管理规章制度导读概述1第二章 企业行政管理2一、企业行政管理的概念2二、企业行政管理的目的及意义2三、行政管理的功能2四、集团公司行政组织机构2五、集团公司推行行政管理“四项制度”2六、集团公司行政管理的基本情况2第三章 集团公司规章制度5一、规章制度的概念5二、规章制度的特点5三、规章制度与企
2、业文化的关系5第四章 集团公司公文管理规定6一、公文的定义6二、公文的种类6三、公文的格式7四、行文规则10五、公文办理11六、草拟公文的注意事项12七、公文立卷、归档和销毁13八、办公自动化管理14九、电子公文14十、公文的流转15第五章 集团公司档案管理16一、档案的定义16二、档案的本质属性17三、档案的基本价值17四、档案的作用17五、档案工作18六、归档文件18第六章 政务信息工作19一、信息工作概述19二、信息工作的原则19三、信息报送内容20第七章 集团公司保密管理22一、保密的概念22二、保密工作的概念22三、保密工作的主要方面22四、集团公司保密工作相关规定22第八章 员工奖
3、惩制度28一、目的及意义28二、奖励的分类及标准28三、奖励的条件28四、处分的分类及标准28五、处分的条件28第一章 集团公司行政管理规章制度导读概述授课对象：新员工课程目标：介绍集团公司的行政管理制度，使新进员工熟悉公文处理、档案管理、保密规定有关知识以及员工奖惩办法等，使新员工了解并掌握集团公司行政管理及规章制度方面的必备基础知识。培训方式：集中授课培训课时：2课时课程内容：1、行政管理；2、规章制度；3、公文管理；4、档案管理；5、信息管理；6、保密管理；7、员工奖惩第二章 企业行政管理一、企业行政管理的概念企业行政管理是指依靠企业行政组织，通过行政渠道管理企业的一系列措施和方案。企业
4、行政管理包括的四个方面：行政事务管理，办公事务管理，人力资源管理，财产会计管理。 二、企业行政管理的目的及意义通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体；用合理的成本换来员工最高的工作积极性，以提高工作效率，完成公司工作目标和发展任务。三、行政管理的功能管理、服务、协调四、集团公司行政组织机构详见机构一览图五、集团公司推行行政管理“四项制度” 行政问责办法 、服务承诺制 、首问责任制 、限时办结制 六、集团公司行政管理的基本情况集团公司行政管理部门，是公司的中枢神经系统。它是以集团公司总裁为最高领导，由公司副总裁
5、分管，并由专门行政部门（办公室）组织实施、操作，其管理功能深入到公司各个部门、各分支机构的方方面面。集团公司行政管理部门担负着集团公司的行政管理工作，对推动和保证集团公司的安全、生产、资金、经营、发展等业务的顺利、有效进行和相互之间的协调起到至关重要的作用。同时，集团公司行政管理部门又是联系集团公司领导和各部门、广大员工之间的桥梁。集团公司行政管理是指依靠集团公司办公室、按照行政渠道管理公司事务的一系列措施和方案。行政渠道主要指集团公司行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系 ,如集团公司总裁各部门、各单位负责人三级机构负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖
6、惩条件等。集团公司行政管理要达到的目的是，通过完成各种事务性的工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和日常琐事中解脱出来，使其能够集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，制定公司的发展战略，考核聘用公司的管理人才，实施公司的经营方针，解决公司面临的重大问题，专心做好每一项生产经营业务等。集团公司的行政管理部门具有管理、协调、服务三大功能。其具体工作职责是：制定行政管理规章制度和实施行政管理工作；组织及协调集团公司重要会议和公司重大活动，对公司领导交办工作进行督办和反馈相关信息；协助公司领导协调处理日常工作事务；搞好集团公司外事活动、对外联络、接待以及内、外信息的沟通、交流的归口管理等工作；负
7、责文秘、文件档案、机要保密、印章管理和报刊信函收发工作；收集、整理历史资料，编制公司史志、年刊；管理公用车辆、办公用品、劳保用品；维护办公场所秩序、卫生，搞好房屋修缮及绿化管理工作；完成公司领导交办的其它工作。第三章 集团公司规章制度一、规章制度的概念规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。二、规章制度的特点对象性：是区别对待规范性：是最低的行为标准强制性：是强制性的规范三、规章制度与企业文化的关系
8、相互影响，互相促进，相辅相成第四章 集团公司公文管理规定一、公文的定义公文是各部门在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。二、公文的种类集团公司所使用的公文种类有：（一）决定对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员。（二）公告用于宣布重要事项或者法定事项。（三）通告在一定范围内公布各有关方面应当遵守或者周知的事项。（四）通知批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；任免
9、和聘用中级以上管理人员。（五）通报表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。（六）报告向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。（七）请示向上级请求指示、批准。（八）批复答复下级机关请示事项。（九）意见对重要问题提高见解和处理办法。（十）函平行机关、不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准和答复事项。（十一）会议纪要记载、传达会议情况和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行。三、公文的格式（一）公文的组成公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、签发人、标题、主送机关、正文、附件、附件说明、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关、印发
10、机关和印发日期等部分组成。（二）公文的密级公文密级分为“秘密”、“机密”、“绝密”三种，其中“机密”、“绝密”级公文还应当标明份数序号。（三）公文的紧急程度紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”;电报分别标明“特急”、“加急”、“平急”。（四）发文机关标识发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文的，主办机关排列在前。（五）发文字号发文字号由发文机关代字、标于六角括号内的年份和发文序号组成，标注于文件名称之下、横隔线之上正中位置。联合行文，只标明主办机关的发文字号。（六）公文的层次正文是公文的主体,表述公文的内容,位于标题或主送机关下方。正文需要使用序数符号标明层次时,排列顺序是
11、:第一层用“一”, 第二层用“(一)”,第三层用“1.”，第四层用“（1）”。行政规章制度视需要按章、节、条、款、项、目表明层次。（七）公文标题的构成公文标题一般由发文机关、内容提要和文种名称组成，标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不加标点符号。（八）公文附件的标注方法如有附件，应当置于文件之后，并在正文之后、文件成文日期之前注明附件名称。如有两个以上附件，应注明附件顺序。（九）公文的日期文件成文日期以领导人签发日期为准。两个以上机关联合行文，以最后一个机关领导人的签发日期为准。经会议批准的文件，以会议通过的日期为准。电报以发出日期为准。（十）公文的印章公文除会议纪要外，都应加盖印章。联合
12、上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章。（十一）主题词标注方法文件应当标注主题词，上报的公文按照上级机关的要求标注主题词，文字从左至右横写、横排, 主题词按集团公司公文主题词表，依次以类别词、类属词和文种标注于文尾部分发送栏之上，标注主题词一般不超过五个。（十二）其他事项1、除“公告”、“通告”外，正式公文一般都应标明主送机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于标题之下、正文之上左端顶格排印。2、上报的公文，应当在发文字号的同一行右侧标“签发人”，“签发人”后应标注签发人姓名。其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话
13、。四、行文规则（一）行文原则1、集团公司各部门的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。2、集团公司若向省委、省政府、市委、市政府及其处、室请示和报告工作，须先呈报集团公司，集团公司领导审批同意后以集团公司名义上报。与省其他厅、局行文联系、商洽工作与上述步骤相同。（二）请示、报告行文的注意事项1、报上级机关的，不能同时抄送下级机关。各部门一般不得越级请示，因特殊情况必须越级请示时，应当抄送被越级的上级机关。2、向上级机关请示问题，应当一事一文，不得用“报告”或其他文种的公文请示问题。不得在非请示公文中夹带请示事项。除领导直接交办的事项外，“请示”不得直接呈送领导者个人。请示事项涉及其他
14、部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。3、行政发文与党群发文的关系。行政部门的公文，不得向党群机关作指示、交任务，如内容涉及党群的工作，与同级党群机关联合行文。五、公文办理（一）公文办理的步骤分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。（二）公文办理的注意事项1、文秘、保密部门应当按照领导人批示及时交有关部门办理。紧急公文，应当提出办理时限。2、不得延误、推诿。对不属于本部门职权范围或者不适
15、宜由本单位办理的，应当迅速退回交办的文秘、保密部门并说明理由。3、主办单位应当主动与有关部门或相关单位协商、会签。上报的公文，原则上各部门应协调一致后报批，如经反复协商仍不一致时，应当如实反映。4、应当由部门自行发文或者几个部门联合发文，属于要求解决的具体问题，应当按照各自职权范围直接报送有关主管部门处理。5、办公室要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈执行情况。六、草拟公文的注意事项（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。（四
