道路水路运输服务业十二五发展规划纲要.doc

《道路水路运输服务业十二五发展规划纲要.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道路水路运输服务业十二五发展规划纲要.doc（38页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、江苏省道路水路运输服务业江苏省道路水路运输服务业 “十二五十二五”发展规划纲要发展规划纲要 江江苏苏省交通运省交通运输厅输厅 二二一一二二年年一一月月 i 目目 录录 前 言 1 一、“十一五”发展回顾与评价 2 （一）取得的成绩2 1、运输市场运行良好，对经济社会的贡献度不断加大.2 2、服务设施不断完善，运输能力快速增长.2 3、结构调整效果显著，运输组织方式不断创新.3 4、维修驾培业快速发展，运输生产支持保障系统不断完善.4 5、农村运输条件大幅改善，服务“三农”能力不断加强.4 6、信息化水平不断提升，科技创新能力持续增强.5 7、基础管理工作不断夯实，公共服务和管理水平显著提升.5

2、 8、安全管理不断强化，应急运输保障工作成绩突出.6 （二）存在的主要问题8 二、“十二五”面临的形势与要求 9 （一）保持经济社会快速平稳发展，要求进一步提高运输服务保障能力和水平9 （二）着力转变经济发展方式，要求加快运输服务业转型升级和结构调整步伐9 （三）国家级区域发展战略的实施，要求运输服务业加快一体化和提供有力支撑.10 （四）加快构建综合运输体系，要求充分发挥道路水路运输服务业的比较优势.10 （五）应对气候变化、深化节能减排，要求大力推进以低碳为特征的运输服务业发展 11 三、“十二五”发展的指导思想、原则和目标 .11 （一）指导思想.11 （二）基本原则.11 （三）发展目

3、标.12 四、“十二五”重点任务 .16 （一）推进“三大建设”.16 1、推进综合客运枢纽建设.16 2、推进交通物流基地建设.17 3、推进运输信息平台建设.18 ii （二）提升“四大水平”.19 1、提升道路客运统筹发展水平.19 2、提升交通物流率先发展水平.22 3、提升水运业跨越式发展水平.24 4、提升支持系统协调发展水平.25 （三）完善“五大体系”.28 1、完善安全应急体系.28 2、完善节能环保体系.30 3、完善市场诚信体系.31 4、完善科技创新体系.32 5、完善监测分析体系.32 五、保障措施 .33 （一）理顺体制机制，提高行业管理效能.33 （二）强化队伍建

4、设，推进从业人员职业化进程.33 （三）多渠道筹集资金，加大投入力度.34 （四）努力推进政策创新，完善政策法规体系.34 1 前前 言言 “十一五”期间全省道路水路运输服务业在科学发展道路上迈出新步伐，运输供 给能力持续增强，运输服务水平不断提高，安全管理与应急保障体系逐步完善，区域 协调、城乡协调、方式协调发展加快推进，道路水路运输支撑经济社会发展的作用进 一步增强。 在看到发展成绩的同时，也意识到我省道路水路运输服务业与构建现代综合运输 体系的差距，与构建统筹一体化的城乡客运市场的差距，与打造优势突出、运转高效 的交通物流体系的差距，与发展资源节约型环境友好型运输服务系统的差距，还存在

5、着如市场集约化程度不高、运力结构不尽合理、交通物流发展能力不足、城乡客运统 筹发展进程缓慢、公众出行服务水平偏低、管理体制机制不顺等诸多问题。同时，低 碳环保的硬约束对运输服务业科学发展、可持续发展的要求越来越高，成品油价税费 改革对运输系统的影响直接而又深远，道路水路运输服务业发展面临诸多挑战。 “十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期，是加快 转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键时期，也是道路水路运输服务业加快资 源整合和结构调整、提升发展品质，向综合运输全面转型、向民生运输全面转型的关 键阶段。根据江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和江苏省交通 运输“

6、十二五”发展规划纲要，制定江苏省道路水路运输服务业“十二五”发展 规划纲要，提出“十二五”期间全省道路水路运输服务业发展的指导思想、原则与 目标，明确重点任务，是指导今后五年江苏道路水路运输服务业发展的行动指南。 2 一、一、“十一五十一五”发展回顾与评价发展回顾与评价 （一）（一）取得的成绩取得的成绩 1、运输市场运行良好，对经济社会的贡献度不断加大、运输市场运行良好，对经济社会的贡献度不断加大 “十一五”期间，全省道路水路交通服务业增加值累计达到 5145 亿元，是“十 五”时期的 2.38 倍，年均增长 25.88%，超过了 GDP 的平均增长速度；2010 年全省 道路水路交通服务业增

7、加值为 1773 亿元，是“十五”末的 3.16 倍，占三产服务业增 加值和 GDP 的比重分别为 10.67%和 4.33%。 “十一五”期间，全省累计完成营业性道路客运量 93.9 亿人次，旅客周转量 5959.15 亿人公里，比“十五”时期增长 58.15%和 49.76%；累计完成营业性道路货 运量 52 亿吨，货物周转量 4024.51 亿吨公里，比“十五”时期增长 58.07%和 111.4%；累计完成水路货运量 20.45 亿吨，货物周转量 16092.22 亿吨公里，比“十五” 时期增长 67.11%和 163.65%。2010 年全省完成营业性道路客运量 21.6 亿人次、旅

8、客 周转量 1196.6 亿人公里，营业性道路货运量 12.4 亿吨、货物周转量 1149.1 亿吨公里， 水路货运量 4.9 亿吨、货物周转量 4095.7 亿吨公里，分别是 2005 年的 1.56 倍、1.27 倍、1.62 倍、2.5 倍、1.67 倍和 1.99 倍。2010 年全省城市公共交通完成客运量 56.48 亿人次，比 2005 年增加 40%；其中地面公交完成客运量 39.19 亿人次，比 2005 年增 加 33%。 2、服务设施不断完善，运输能力快速增长、服务设施不断完善，运输能力快速增长 “十一五”期间，全省共新改建公路客运枢纽站 63 个，总投资 41.9 亿元，

9、是 “十五”投资额的 3 倍。客运站场建设更加强调衔接顺畅、布局合理，以铁路客运、 公路客运、城市客运一体化为标志的综合客运枢纽建设在全省快速推进，已相继建成 沪宁城际铁路常州、镇江综合客运枢纽。至“十一五”期末，全省共有一、二级公路 客运枢纽站 111 个，其中一级站 52 个，二级站 59 个。全省公交场站总面积达到 300 万平方米，为“十五”末的 2 倍。 为重点解决现代物流业发展面临的基础设施能力不足等问题，支持国家级和省级 主枢纽、重点物流园区（基地、中心）等建设，“十一五”期间省厅共投资补助 1.67 亿元用于交通物流基地建设项目，共带动社会总投资达 270 亿元。目前全省共形成

10、占 地 50 亩以上的交通物流基地 108 个，其中占地 100 亩以上的有 71 个；服务进出口贸 易的保税物流基地达到了 20 家。 3 2010 年底，全省共有道路旅客运输经营业户 905 家；客运线路 8598 条，比 2005 年增长 8.1%；道路旅客营运车辆 39614 辆；道路旅客运输经营从业人员 17.99 万人， 客运站经营从业人员 1.51 万人。2010 年底，全省共有公交车 28687 辆、32927 标台， 约 11.9 标台/万人，分别是 2005 年的 1.13 倍、1.31 倍和 1.38 倍；客运出租汽车 52957 辆，是 2005 年的 1.13 倍；地

11、面公交从业人员 7.28 万人、出租汽车从业人员 10.55 万人，分别是 2005 年的 1.24 倍和 1.25 倍。 2010 年底，全省汽车货运经营业户数达到 28.56 万户，比 2005 年增长 24.59%。 全社会营业性道路运输货车拥有量 55.17 万辆、372.89 万吨，分别比 2005 年增长 43.27%和 148.33%；全省运输船舶拥有量 4.67 万艘、2911 万载重吨，比 2005 年分别 减少 8.8%和增加 114.5%；道路水路运力总规模位居全国前列。道路货物运输经营从 业人员 89.95 万人，比 2005 年增长 65.6%。 3、结构调整效果显著

12、，运输组织方式不断创新、结构调整效果显著，运输组织方式不断创新 “十一五”以来，我省大力推进客运公司化经营改造，经营业户数量逐年减少， 客运企业规模化、集约化程度稳步提升。截止 2010 年底，全省共有班车客运经营业 户 561 家，比“十五”末下降 56.6%，其中拥有 100 辆以上客车的班车客运企业达到 75 家，市场占有率为 67.4%；一、二级道路客运企业达到 33 家，其中一级企业 10 家， 位居全国第一；客运班车户均车辆 44.8 辆，比“十五”末上升 108%，位居全国各省 区第一。全省市际、县际客运班车公司化率稳定在 70%以上。中高级客车比例不断提 高，至 2010 年底

13、，全省营运班车、旅游客车中，中高级客车比例已提高到 66.8%， 比“十五”末提高 19 个百分点。全省共创建“江苏快客”品牌车辆 1573 辆，依托 “江苏快客”品牌建设，全省班车客运服务水平不断提升。 “十一五”期间，货运组织结构进一步优化。2010 年厢式货车和专用货车占营 运货车总数的比重为 29%，比“十五”末提高了 8 个百分点。拥有 100 辆以上货车业 户数达到 365 家，比“十五”末增长 82%；拥有 5 万吨以上地方内河沿海船舶业户数 达到 119 家，比“十五”末增长 89%；全省共有 5A 级物流企业 3 家，4A 级物流企 业 39 家。自京杭运河船型标准化实施以来

14、，全省累计拆改钢质挂桨机船 22956 艘， 总吨，发放政府补贴资金 6.88 亿元，占京杭运河沿线五省一市拆改船舶总数的 66%，拆改量列全国第一。 多式联运稳步发展，和连云港港口配套的铁路货运站已开行集装箱五定班列 10 条，每周运行 31 个车次，2010 年完成集装箱运输量 23 万标箱，其中 1 条至阿拉山 4 口国际班列，2010 年经连云港港口的国际过境集装箱量达到 8 万多标箱。组织开展 了甩挂运输试点工作，南京、苏州、南通等地 3 家企业列入交通运输部 26 家甩挂运 输试点单位。全省物流运输企业网络化、规模化、集约化程度不断提升，共创建“江 苏快货”品牌线路 455 条，日

15、发班次达 871 班，快货线路里程总计达 24.85 万公里； 共有五家企业被评为首批“省交通物流龙头企业”。 4、维修驾培业快速发展，运输生产支持保障系统不断完善、维修驾培业快速发展，运输生产支持保障系统不断完善 随着我省汽车保有量的爆发性增长，汽车维修日渐成为社会关联度广、经济贡献 率不断增长的“朝阳产业”。截止 2010 年底，全省各类机动车维修企业达到 21082 家，覆盖各种品牌车型的 4S 店和特约服务站近 1400 家，年维修能力达 2800 万辆次， 是“十五”末的 1.6 倍。已基本形成一类企业稳步增长，二类企业快速增长，三类专 项快修企业加速发展的行业格局。2010 年全省

16、机动车维修总量达到 2272 万辆次，吸 纳从业人员 13 万人。全省共创建“江苏快修”品牌企业 277 家，依托“江苏快修” 品牌建设，全省机动车维修服务水平不断提升。 随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，小汽车开始大量进入千家万户， 驾驶员培训需求增长迅速。截止 2010 年底，全省共有机动车驾驶员培训学校 576 家， 是“十五”末的 1.36 倍。其中二级以上驾校 350 家，共有教练员 27934 名，教练车 22899 辆，基本形成以二级驾校为主导，一级、三级驾校稳步增长的行业格局。2010 年全省驾驶员培训总量达到 157.6 万人次，驾驶员培训行业对加快现代服务业发展的 积极作用逐步增强。 5、农村运输条件大幅改善，服务、农村运输条件大幅改善，服务“三农三农”能力不断加强能力不断加强 加快发展农村客运，不断加大农村客运基础设施投入，城乡客运统筹发展体系初 步形成。探索形成了“全域公交”、“区域公交”、“镇村公交”等城乡客运发展新 模式，农村居民出行条件得到很大改善。至 2010 年底，全省行政村客运班车通达率 达 95.2%。“十一五