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1、长沙多证合一实施方案 为进一步简化准入程序，缩短办证时限，促进商事主体登记便捷高效，根据国务院关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见(国发20XX20号)和中共长沙市委关于全面深化改革的实施意见(长发20XX12号)精神，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，以适应市场经济运行客观规律、尊重商事主体意思自治权利为原则，进一步简化审批手续，改进审批流程，压缩办事时间，提高市场准入便利化程度，优化营商环境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快发展。 二、改革内容 (一)实行“三证合一”登记制度 对我市行政区域内的企业，按照“一窗受理、一表申请、并联审批、限时办结、核发
2、一照”的模式，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、国税、地税部门分别办理、各自发证(照)，改为由工商部门统一受理，工商、质监、国税、地税部门并联审批、核发一照。改革后，核发加载组织机构代码、税务登记号并加盖工商部门行政章的营业执照。 “三证合一”登记适用于依法需要办理营业执照、组织机构代码证和税务登记证的企业及其分支机构(不含个体工商户、农民专业合作社、外国(地区)企业常驻代表机构，以下统称企业)。企业实行分步实施，先内资公司及其分公司，后逐步扩大至其他企业类型。 (二)实现“一表式”申请 申请人只需填写一张包含工商、质监、国税、地税相关内容的申请表。企业申请设立登记时，申请表
3、由拟任法定代表人(负责人、执行事务合伙人、投资人)签字即可。对于工商、质监、国税、地税要求提交的相同材料，申请人只需提交一份，原件由工商保存，档案影像共享给质监、国税、地税。 (三)优化审查环节 实行信息互认，工商、质监、国税、地税共同审查的申请材料和登记事项，已经工商部门审查的，其他部门不再重复审查。 (四)暂停涉企收费 对实行“三证合一”登记制度的企业，暂停收取组织机构代码登记相关费用。 (五)设立受理专窗 各级政务服务中心在政务大厅工商窗口(工商分中心)设立“三证合一”受理专窗，负责“三证合一”登记的统一咨询、受理、录入、扫描、发照和其他工商登记业务。 三、实施步骤 1.市工商局牵头研究
4、起草长沙市“三证合一”登记制度实施方案和长沙市“三证合一”登记管理试行办法，以政府规范性文件印发;会同质监、国税、地税部门制定企业三证合一登记申请表，明确登记工作流程和业务规范，形成“三证合一”登记办事指南予以公示。 2.市电子政务办牵头调研各单位业务需求，组织开发建设“三证合一”并联审批系统软件。 3.市政务中心牵头整合优化登记窗口设置，组织相关单位调试“三证合一”并联审批系统和工作模式，协调解决相关单位工作推进中遇到的问题。 4.4月1日全市全面推广实施“三证合一”登记模式。 四、保障措施 (一)加强组织领导 成立“三证合一”改革工作协调小组，副市长何寄华任组长，市政府副秘书长熊开颜、王体
5、泽任副组长，市编委办、市电子政务办、市政务中心、市工商局、市国税局、市地税局、市质监局分管负责人为成员，研究工作方案、工作进度，协调解决工作中的困难和问题。各区、县(市)政府要强化组织调度，做好本地“三证合一”实施工作。 (二)完善制度措施 为最大程度便利企业，对实施“三证合一”的企业因业务开展需要领取组织机构代码证或税务登记证的，由质监、国税、地税局根据企业申请，凭其提交的营业执照，予以制发与营业执照记载的组织机构代码、税务登记号相一致的机构代码证和税务登记证，不再另行收取费用。 (三)加强服务保障 全市各级各部门特别是财政、公安、发改、人社、统计、商务、住建、国土、环保、交通、房产等部门和
6、各商业银行在办理涉企有关手续时，应对“三证合一”的营业执照予以认可，不得要求企业另外提交组织机构代码证和税务登记证。在推进“三证合一”工作过程中所需经费，纳入各级财政预算。 (四)强化技术支撑 市电子政务办在商事服务管理信息平台下建设“三证合一”并联审批系统，推进该系统与工商、质监、税务部门业务审批系统双向对接，实现信息共享、数据互换、结果互认;实现商事主体信用信息的准确记录和社会应用;开发营业执照上的二维码关联注册登记、组织机构代码证及税务登记证信息。 (五)注重宣传引导 市级媒体应全面开展“三证合一”登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
