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1、企业安全生产标准化 基本规范,运营管理部 2016年11月28日,企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010） 通过建立安全生产责任制，制定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,安全生产标准化定义,安全生产标准化基本规范,1.目标,企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。,某公司2015年安全生产目标指标,1.目标,制定
2、年度安全目标时，目标计划应尽可能符合“SMART”标准 S是Specific，目标计划必须具体、明确； M是Measurable，目标计划必须是可衡量的； A是Actionable，目标计划必须是可实现的； R是Realistic，目标计划必须是实实在在的； T是Timetable，目标计划必须有时间表。,2.组织机构和职责,企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 中华人民共和国安全生产法第二十一条： 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百
3、人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。,2.组织机构和职责,安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： (1)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 (2)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况; (3)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施; (4)组织或者参与本单位应急救援演练; (5)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议; (6)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; (7
4、)督促落实本单位安全生产整改措施。,2.组织机构和职责,必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 企业安全生产委员会一般由企业主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。,2.组织机构和职责,企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务： （1）建立、健全本单位安全生产责任制; （2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; （3）保证本单位安全生产投入的有效实施; （4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时
5、消除生产安全事故隐患; （5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; （6）及时、如实报告生产安全事故； （7）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。,2.组织机构和职责,企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 抓好安全生产工作，企业必须要按照“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。,3.安全生产投入,企业应建
6、立安全生产投入保障制度，编制年度安全生产费用提取和使用计划，纳入子公司财务预算，按规定提取安全生产费用，专项用于安全生产，并建立安全生产费用使用台账。,3.安全生产投入,完善、改造和维护安全防护设备设施； 安全生产教育培训和配备劳动防护用品； 安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； 职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； 设备设施安全性能检测检验； 应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； 安全标志及标识； 安全科研费用； 事故预防； 其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,4.法律法规和规章制度,法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化） 规章制度； 操作规程；
7、 评估；（执行情况、每年至少一次） 修订；（最新有效版本） 文件和档案管理。（制度、记录）,4.法律法规和规章制度,安全生产责任制 安全生产目标管理制度 安全生产投入保障制度 安全检查制度 安全会议制度 安全教育培训制度 特种设备和特种作业人员管理制度 消防安全管理制度,建设项目安全设施“三同时”管理制度 施工和检维修安全管理制度 相关方及外用工安全管理制度 职业健康管理制度 防护用品管理制度 事故报告和调查处理制度 安全奖惩制度,4.法律法规和规章制度,1.根据安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程执行情况检查评估的结果，保留肯定的内容，及时修订需整改的内容。 2. 对安全检查反馈的
8、问题进行分析，对涉及规章制度、操作规程产生的问题，应及时修订相应的规章制度、操作规程。 3. 收集本企业、其他企业发生的事故案例，分析事故的原因，借鉴相关事故教训，修订规章制度、操作规程。,4.法律法规和规章制度,4.在安全生产绩效评定后，根据规章制度、操作规程的适宜性、充分性、有效性的绩效评定情况，以及安全生产目标、指标完成情况等绩效评定结果，及时修订规章制度、操作规程。 5.国家以及所在地的法律法规、标准规范有最新要求，及时做好修订工作。随着国家对安全生产要求的不断重视和提高，有关安全生产的法律法规、标准等不断完善更新，企业应及时修订有关规章制度、操作规程，避免“违法不知”带来不必要的影响
9、和后果。 6.国际、国内有先进的安全管理理论和方法。,4.法律法规和规章制度,安全生产会议记录（含纪要）； 安全工作计划与年度报告； 工作考核与奖惩； 安全费用提取使用记录； 交接班记录； 新改扩建项目“三同时”档案资料； 劳动防护用品采购发放记录； 安全生产检查记录； 危险源登记台帐； 事故隐患排查、治理记录；,培训考核记录； 特种作业人员登记记录； 授权作业指令单； 经过批准实施的作业许可证档案材料； 特种设备管理记录； 安全设备设施管理台账； 外来施工队伍安全管理记录； 有关强制性检测检验报告或记录； 应急预案； 事故的调查和处理报告等。,5.教育培训,教育培训管理；（需求、计划、实施、
10、评估） 安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员 ） 操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业） 其他人员教育培训；（相关方、参观学习） 安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观 ）,5.教育培训,教育培训管理（需求、计划、实施、评估）： 确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，建立安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。,5.教育培训,安全生产管理人员教育培训（主要负责人和安全管理人员 ）： 主要负责人和安全生产管理人
11、员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。,5.教育培训,操作岗位人员教育培训（三级、四新、转离岗、特种作业与特种设备作业）： 新入厂人员（包括实习生）在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，经考核合格后，方可上岗。三级安全教育培训时间不得少于24学时。 在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，特种设备作业人员应取
12、得特种设备作业人员证，方可上岗作业。,5.教育培训,特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。,（1）电工作业：高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业 （2）焊接与热切割作业：熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业 （3）高处作业：登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业 （4）制冷与空调作业：制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业 （5）煤矿安全作业 （6）金属非金属矿山安全作业 （7）石油天然气安全作业 （8）冶金（有色）生产安全作业 （9）危险化学品安全作业 （10）烟花爆竹安全作业 （11）安全监管总局认定的其
13、他作业,特种作业操作证有效期为6年，在全国范围内有效，特种作业操作证每3年复审1次。 特种作业操作证需要复审的，应当在期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关提出申请，并提交下列材料： （1）社区或者县级以上医疗机构出具的健康证明； （2）从事特种作业的情况； （3）安全培训考试合格记录。 离开特种作业岗位6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。,5.教育培训,特种设备作业人员证每4年复审一次。持证人员应当在复审期届满3个月前，向发证部门提出复审申请。,特种设备作业人员：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯
14、、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。,5.教育培训,5.教育培训,其他人员教育培训（相关方、参观学习）： 作业人员进入作业现场前，应对其进行进入现场前的安全教育培训。 对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,6.生产设备设施,生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理） 设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施） 子公司建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求，安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。子公司应当使用
15、取得许可生产并经检验合格的特种设备，应设专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。,6.生产设备设施,安全设施主要分为预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施3类。 预防事故设施：检测、报警设施、设备安全防护设施、防爆设施、作业场所防护设施、安全警示标志； 控制事故设施：泄压和止逆设施、紧急处理设施； 减少与消除事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、紧急个体处置设施、应急救援设施、逃生避难设施、劳动防护用品和装备。,6.生产设备设施,特种设备：特种设备指对人身和财产安全
16、有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。,压力容器,起重机械设备,厂内专用机动车辆,电梯,压力管道,安全第一，一切事故都是可以避免的,特种设备及其安全附件应接受定期检验，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。 特种设备的制造、安装、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。,6.生产设备设施,7.作业安全,生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可） 作业行为管理；(风险控制) 警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域） 相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）,7.作业安全,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故； 美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的； 我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。,杜邦数据,7.作业安全,生产现场管理和生产过程控制（危险作业许可）： 对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。 对动火作业、受限
