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1、 EPCEPC 固定总价固定总价清单清单计价计价工作指南工作指南 （试行）（试行） 20172017 年年 9 9 月月 1 目目 录录 前言 3 1 总则 3 2 EPC 固定总价清单编制 . 4 2.1 一般规定 . 4 2.2 设计费用清单 . 5 2.3 采购费用清单 . 5 2.4 施工费用清单 . 5 2.5 其他费用清单 . 6 3 EPC 固定总价报价说明 . 6 3.1 报价范围 . 6 3.2 合同价格 . 6 3.3 报价参考依据 . 7 3.4 报价要求 . 7 3.5 填表须知 . 9 4 EPC 固定总价最高投标限价 . 9 4.1 编制原则 . 9 4.2 编制依
2、据 . 9 4.3 编制方法 . 9 5 合同变更 10 5.1 变更单价 10 5.2 变更费用 10 6 EPC 核定总价 10 6.1 核定估算 11 6.2 核定估算编制 11 6.3 EPC 核定总价 12 7 EPC 固定总价清单报价表格 12 7.1 封面 12 7.2 总说明 12 2 7.3 报价总表 12 7.4 设计费用清单报价表 12 7.5 采购费用清单报价表 12 7.6 施工费用清单报价表 13 7.7 其他费用清单报价表 13 3 EPCEPC 固定总价清单计价固定总价清单计价工作指南工作指南 前言前言 为贯彻集团公司 2017 年度工作会议精神，提高工程建设水
3、平，实现管理创新，打 造优质工程，把中科项目作为工程建设企业锻炼队伍、提升水平、走向国际化的实战场 所，工程部以中科炼化一体化项目建设为契机，组织开展多种计价模式的研究，分析各 种计价模式的适用条件和优缺点， 拟在中科项目上全面推行 EPC 固定总价清单计价的承 包模式，从而转变以往概算降点方式计价的单一模式，逐步与国际通行的合同计价模式 接轨。 长期以来， 中国石化投资建设项目基本上采用概算降点的计价模式进行EPC总承包， 特点是招标周期短，适合邀请招标，业主在招标过程和执行过程中的管理相对简单，协 调工作量较小，但是存在以概定包、工程量不清晰、结算易产生纠纷等弊端，难以满足 市场化和公开招
4、标的要求。EPC 固定总价清单计价承包模式的推出，是中国石化在推行 工程承发包计价模式改革工作中采取的重要措施，符合工程建设市场化改革思路，满足 工程建设招投标规范化管理的要求，有利于建设单位提高工程建设量化控制、精细化管 理和动态跟踪的整体水平，有利于工程建设公司提高竞争意识和投标报价能力。为保证 新的计价模式顺利实施和推广，工程部组织编写了EPC 固定总价清单计价工作指南 ， 涉及清单编制、投标报价等招投标过程中的重点内容，供建设单位在招标过程中参考使 用。 1 总则总则 1.1 为规范石油化工建设项目 EPC 固定总价清单计价行为， 统一清单编制和计价方法， 根据中华人民共和国招标投标法
5、 、 中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国合同 法和建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)等法规，结合中石化石油化 工工程建设设计概算编制办法 、 石油化工工程建设费用定额 、 石油化工安装工程概 算指标 、 石油化工建筑工程概算定额 、 石油化工建设工程工程量清单计价办法 （2011 版）内容规定，制订本工作指南。 1.2 本工作指南适用于中国石油化工集团公司、股份有限公司（统称中国石化）及其 所属直属单位、全资或控股子公司作为项目投资主体，在中国境内建设并形成新增固定 4 资产的石油化工、煤化工和天然气化工新建、改扩建项目的 EPC 固定总价清单计价。 1.3 EPC
6、固定总价清单计价招投标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 1.4 EPC 固定总价清单计价招投标应符合国家有关法律、法规、标准、规范及中国石油 化工集团公司的有关规定。 1.5 本工作指南涉及的专业术语除招标文件已有规定外，其它见石油化工建设工程 工程量清单计价办法 （2011 版） 、 建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)。 1.6 本工作指南设备与材料划分执行石油化工工程建设设计概算编制办法相关内 容规定。 1.7 本工作指南与石油化工装置基础工程设计内容规定 、 石油化工工程建设设计 概算编制办法内容深度相统一。 1.8 采用 EPC 固定总价清单计价招标的建设项
7、目根据项目需要编制最高投标限价，除 国家强制性规定及招标文件明确要求外，投标价由投标方自主确定，但不得高于最高投 标限价，不得低于成本价。 2 EPC 固定总价固定总价清单编制清单编制 2.1 一般规定一般规定 2.1.1 EPC 固定总价清单：是指由招标人依据国家标准、招标文件、设计文件及项目实 际情况编制的，随招标文件发布供投标人投标报价的 EPC 费用项目的分解清单，包括设 计费用清单、采购费用清单、施工费用清单和其他费用清单等表格及相关说明。 2.1.2 EPC 固定总价招标文件中的工程量清单由招标人组织编制， 也可委托基础设计单 位或有资格的第三方造价咨询单位编制。 2.1.3 编制
8、工程量清单时，以基础设计文件和招标文件划分的标段为基础，依据基础 设计可编辑版概算文件完成工程量清单编制， 同时明确设备材料的供货范围和设备材料 的引进范围。 2.1.4 采用EPC固定总价清单计价的工程应在招标文件及合同中明确投标人风险。 2.1.5 招标人提供的EPC固定总价清单中的工程量为参考工程量， 投标人报价时可以调 整。 2.1.6 招标人在招标文件中应制定相应条款防止投标人进行工程量和价格的不平衡报 价。 2.1.7 增值税在清单计价表中单独列项，不作为竞争性费用。 5 2.2 设计费设计费用用清单清单 2.2.1 设计费用清单包括详细设计阶段基本设计、非标设备设计，采购技术服务
9、费， 数字化设计交付、竣工图编制，施工图预算编制等清单项目。费用内容范围参见原国家 计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知（计价格200210 号）和石油化工工程建设费用定额有关内容规定。 2.2.2 设计费用清单列项参考基础设计概算和各标段的设计工作内容设置，在“设计 费用清单报价表”上编制，并明确按工时或按费用的报价要求。 2.3 采购费采购费用用清单清单 2.3.1 采购费用清单包括设备采购清单和安装主要材料采购清单（不包括建筑工程中 主材，建筑工程主材计价包含在施工费用清单中） ，设备材料采购清单应按照基础设计 概算文件的专业划分编制。 2.3.2 采购费用清单应列出清单项
10、目名称、主要特征描述及清单工程量等。 2.3.3 主要特征描述为基础设计文件中各专业提供的设备材料参数，编制时应最大程 度满足投标人清单计价的要求。 2.3.4 采购费用清单工程量在基础设计文件提供的设备材料工程量基础上根据招标范 围及经验进行调整。工程量计算规则依据中国石化石油化工安装工程概算指标 、 石 油化工安装工程主材费的有关规定。 2.3.5 设备清单中成套设备、大型机组等，其报价范围应予以说明，明确开车试车备 件、关键备件、生产备品备件的列项要求和费用划分，如有需要，可要求投标人提供备 品备件锁定价格一览表。 2.3.6 安装主要材料清单列项应按照基础设计单位概算文件中的子目项设置
11、。 列项的材 料组合内容应与基础设计单位概算文件同类材料组合内容相同， 必要时招标人可在相应 清单报价表中予以说明。 2.3.7 “单位工程设备及安装主要材料清单报价表”列项顺序与基础设计概算文件中 专业“设备及安装工程概算表”列项顺序保持统一。 2.3.8 “采购费用汇总表”列项顺序可与基础设计概算文件中单项工程“综合概算表” 列项顺序相统一。 2.3.9 运杂费单独列项。 2.4 施工费施工费用用清单清单 2.4.1 施工费用清单由分部分项工程及措施费清单、特定条件下费用及特殊措施费用 6 清单和安全生产费组成。 2.4.2 分部分项工程及措施费清单由招标人参考石油化工建设工程工程量清单计
12、价 办法 （2011）附录 A、附录 B 中的项目编码、项目名称、项目特征和计量单位编制，缺 项部分招标人可作相应补充。 2.4.3 分部分项工程及措施费清单编码可参考石油化工建设工程工程量清单计价办 法规定的统一编码。 2.4.5 分部分项工程及措施费清单中所列工程量，参照基础设计概算工程量列出，必 要时根据基础设计文件，按照中国石化石油化工安装工程概算指标 、 石油化工建筑 工程概算定额及其他定额的有关规定计算。 2.4.6 分部分项工程及措施费清单的项目特征应参考石油化工建设工程工程量清单 计价办法 （2011）附录 A、附录 B 中规定的项目特征，结合拟建工程的具体情况及组价 需要予以
13、描述。 2.4.7 特定条件下费用及特殊措施费用清单根据招标文件规定和项目实际列项，并明 确计费条件。一般包括：大型机械进出场及使用费、特殊技术措施费、特殊地区施工增 加费、有害健康环境中施工保健费等。 2.4.8 安全生产费包括的内容及计算办法见中国石化财2012349 号文件规定。 2.5 其他费用清单其他费用清单 2.5.1 其他费用清单列项主要包括承包商管理费、承包商临时设施费、超限设备运输 特殊措施费等。 2.5.2 其他费用清单列项由招标人参照基础设计概算中固定资产其他费用、其他资产 费用设置，在“其他费用清单报价表”上编制，并明确按工时或按费用的报价要求。 3 EPC 固定总价报
14、价说明固定总价报价说明 3.1 报价范围报价范围 3.1.1 报价范围包括投标人为履行招标范围内所有的责任和义务而发生的全部工作内 容。 3.2 合同价格合同价格 3.2.1 投标报价是招标文件所确定的招标范围内的全部工作内容的价格体现，本标段 报价为 EPC 固定总价，投标报价应包括设计费、设备费、安装材料费、建筑工程费（含 材料费）、安装施工费、检验试验费、其他费用以及配合联动试车、投料试车、竣工验 收等各项服务费等。无论报价表中是否列明细目，均已包括了为实施和完成合同工程、 7 履行合同义务所需的劳务、材料及损耗、机械、质检、安装、缺陷修复、管理、保险、 税费、利润、市场价格变化等风险因
15、素一切费用，在合同实施期间除合同专用条款约定 外不予调整。 3.2.2 发包人未提供施工道路、施工水、电接入点之前，承包商应自行考虑解决临时 道路、临建用地、构件预制及堆放场地、临时施工用水、用电事宜，并把此部分费用考 虑到投标总价中。 3.3 报价报价参考参考依据依据 3.3.1 文件和标准依据： （1） 招标文件、招标答疑、澄清文件和补充通知 （2） 中国石化石油化工建筑工程概算定额 （3） 中国石化石油化工建筑工程费用定额 （4） 中国石化石油化工建筑工程综合定额 （5） 中国石化石油化工安装工程概算指标 （6） 中国石化石油化工安装工程费用定额 （7） 中国石化石油化工工程建设费用定额
16、 （8） 中国石化石油化工安装工程主材费 （9） 中国石化建 2016307号文 （10） 国家计委和建设部工程勘察设计收费管理规定 （11） 中国石化石油化工建设工程工程量清单计价办法 （2011版） （12） 住建部建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2013 （13） 其他行业定额或地方定额 3.3.2 价格依据： （1） 市场设备材料价格信息 （2） 投标人完成以往类似项目价格和费用资料 （3） 中国石化或招标人发布的设备材料框架协议价格 3.4 报价要求报价要求 3.4.1 投标人依据招标文件、投标技术方案等，根据企业自身能力，结合市场实际情 况，合理报价。 3.4.2 工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技 术标准、要求、规范及图纸等一起阅读和理解。 8 3.4.3 招标人提供的采购和施工费用工程量清单列项除工程量外，其他内容不允许改 动，如清单描述与其他招标文件
