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1、双击添加主标题,第6章 安全社会、经济原理,曲 方 教授 博士 2013年3月,第6章 安全社会经济原理,安全具有社会性与经济性特征。 安全社会原理 安全文化 安全管理体制 安全法规与法制 安全经济原理 安全经济学 安全经济基本原理 企业安全经济管理,6.1 安全文化,安全文化的内涵 企业安全文化 社会安全文化 6.1.1 安全文化的内涵 虽然，安全文化伴随着人类的生存发展而产生和发展，是人类文化的一个重要组成部分，但“安全文化”概念的提出始于20世纪80年代的美国。 这时的安全文化作为一种亚文化，是从属于组织（企业、行业）文化的一个子概念，是现代市场经济发展基础上形成的一种管理思想和理论，是
2、在经验管理、科学管理的基础上逐步产生的新管理理论。 安全文化的概念 安全文化的范畴及体系结构,6.1.1 安全文化的内涵 1安全文化的概念 (1)文化的定义 谈到安全文化，首先应该考察“文化”。“文化”一词有多种理解，社会学对文化最简单的说法：凡人类不是凭生物本能而做出来的任何事物，都可以认为是文化。一般认为，“文化”定义分为广义的和狭义的两种。 广义文化：人类在生存、繁衍、发展和社会实践的历程中所创造的物质财富和精神财富的总和。它是人类在生活、生产、生存的实践活动中创造的各种形态的事物所组成的有机复合体，它标志着一定社会区域的物质文明和精神文明的发展水平、人们的价值观念和行为规范、特定的组织
3、结构和生活方式。 狭义文化：社会意识形态（即政治、法律、知识、信仰、艺术、道德等）及与之相适应的各种社会制度和组织结构（如政府、政党、社团、法庭和学校等）。总的来说，“文化”是一种以物质为基础的复杂的社会现象，它包括物质文化、精神文化和文化载体（机制），或由物质文化、制度文化、精神文化和价值与规范文化组成。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 1安全文化的概念 (2)安全文化的定义（1/2） 由于对文化的不同理解，产生了对安全文化的不同定义。目前对安全文化的定义有多种，这在安全文化理论的发展过程中是正常的现象。 1986年，安全文化首次由国际原子能组织(IAEA)的国际核安全咨询组
4、(INSAG)在有关前苏联切尔诺贝利核电站泄露的事故报告中提出。该报告认为：安全文化理念的提出可以较好的解释导致该事故灾难产生的组织错误和员工违反操作规程的管理漏洞，并提出安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。 1991年，国际原子能组织在维也纳召开“国际核能安全大会未来的战略”，在关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告（第四版）中明确了安全文化的内涵和定义：安全文化就是存在于单位和个人中的、关注安全问题优先权的种种特性和态度的总和；该文化强调组织内的双向沟通，即一方面是单位内部的必要体制和各管理部门的逐级责任制，另一方面是各级人员为响应上述体制并从中得益所持的态度。 19
5、93年，英国健康安全委员会( HSC)将该安全文化的定义修正为：“个人和群体的价值观、态度、认知、能力、行为模式以及组织的安全健康管理方式和形象；积极的企业安全文化可表象为相互信任、共享对安全重要性的认知、对预防措施有效性的信任等特征。” 2002年，道格拉斯韦格曼等人将安全文化定义为由一个组织的各层次，各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的衍为模式中获得奖励等方面的程度。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵
6、 1安全文化的概念 (2)安全文化的定义(2/2) 以上对安全文化的定义具有共同点：文化是观念、行为、物态的总和，既包含主观内涵，也包括客观存在；安全文化强调人的安全素质，要提高人的安全素质需要综合的系统工程；安全文化是以具体的形式、制度和实体表现出来的，并具有层次性；安全文化具有社会文化的属性和特点，是社会文化的组成部分，属于文化的范畴；安全文化的最重要领域是企业的安全文化，发展和建设安全文化，就要建设好企业安全文化。 随着安全内涵的深化、延伸与综合以及时代的进步，特别是大安全观的提出，安全文化的内涵也进一步深化与扩展。因此，安全文化可定义为： 人类在生产、生活、生存活动中，为保护身心安全与
7、健康所创造的有关物质财富和精神财富的总和，它可表现为有关安全的哲学、伦理道德、科学、艺术和政治法律思想即其构成的思想观念系统及相关制度、设施。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (1)安全文化的范畴(1/2) 从社会层面上看，安全文化是指对人生命的尊重和对人价值的评价以及对事故的恐惧。 从企业层面上看，它指一个组织对于安全和健康的价值观、期望、行为模式和守则。 从个人层面看，它指对他人、对家庭和对自身生命的责任感和价值观。因此，安全文化是一个广泛的概念，它包含的对象、领域、范围是广泛的。 也就是说，安全文化的建设是全社会的，具有“大安全”的意思。虽然企业安
8、全生产主要关心的是企业安全文化的建设，但不可否认企业安全文化是安全文化最为重要的组成部分，企业安全文化与社会的公共安全文化既有相互联系，更有相互作用，因此，我们要从更大范畴来认识安全文化。 安全文化突出大安全观、大系统观、大协调观，思考和解决的问题是生产、生活、生存领域内人们从事一切活动的安全与健康问题，因此从概念、内涵、领域、学科等方面安全文化已经有了历史性的拓展。它把灾害与风险看成是由自然的、人为的或两者共同作用的恶果，提出建立和开发安全文化产业的构想和发展安全科技文化的计划，打破了安全（或事故）的时空局限，更加突出了从事一切活动的人的安全与健康，更加体现了以人为本，关爱生命，珍惜人生，尊
9、重人权，保护人的思想。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (1)安全文化的范畴(2/2) 安全文化保护了人，保护了人从事一切活动的安全与健康，预防、减少或控制灾害与事故，极大减少了人的伤亡，其结果是保护了生产力，发展了生产力。 减少设备、设施的损失，减少原材料的损失，用低毒材料代替高毒材料，用无毒材料代替低毒材料，保护员工安全与健康，实质上是保护了生产力。 不断提高人（劳动者）的安全文化素质和自护应急能力，关爱生命，尊重人权，保护人的安康也是极大的保护了生产力。因此，安全文化包含了保护、关心和增进先进生产力的基本内容。 安全文化是保护人民活动安全与健康的大
10、众文化。只要有人存在，就有人从事生产、生存活动，自然有保护人在活动中的安全与健康问题，也必然会成为继承先进安全文化的源泉和动力。任何时代、任何地域的安全文化，都是经过传继、优化、融合、发展而成的，既有时代特征，又反映人们对最新安全需求的新文化。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (2)安全文化的体系结构(1/3) 从文化的形态来说，安全文化的范畴包含安全物质文化、安全精神文化、安全制度文化、安全价值规范文化，四者具体表现为安全器物层、安全制度层、安全精神智能层、安全价值规范层，如图6-1所示。,图6-1 安全文化的体系结构,6.1 安全文化,6.1.1 安
11、全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (2)安全文化的体系结构(2/3) 1)安全物质文化 安全物质文化又称为安全物态文化或安全器物文化，其所对应的是安全器物层次。器物是文化概念中物质文化的重要内容，是科学思想和审美意识的物化。 安全器物文化是人类因生产、生活、生存和求知的需求而制造并使用的各种防护或保护影响或伤害人类身、心安全（含健康）的安全工具、器物和物品，即表层安全文化。 安全物质文化是安全文化发展的物质基础；也是安全文化发展历史和水平的标志，不同的器物代表了不同时代的安全文化水平。 2)安全制度文化 安全制度文化又称为安全管理与法制文化。是指劳动保护、劳动安全与卫生、交通安全、消防安
12、全、防灾减灾、环保等方面的一切制度和社会组织形式以及和人的社会关系网络。 从与安全有关的社会制度、法律制度、政策体制、经济体制以及教育科学体制，直至各种生产行业、各个社会的组织形式等，均属安全文化的制度层次。 安全文化制度层次的变化对安全文化整体的充实、更新和发展往往能起决定性的作用，因为它具有实现社会聚合和社会控制的功能。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (2)安全文化的体系结构(3/3) 3)安全价值规范文化 安全价值规范文化包括人们对安全的价值观和行为规范，处于安全文化系统的深层结构之中，是其中最不易变更的部分。 4)安全精神文化 安全精神文化又称
13、为安全观念文化或安全智能文化。 安全观念文化包括安全哲学思想和信仰、安全审美意识、安全文学、安全艺术、安全科学以及自然科学、社会科学在安全科学或安全管理方面的经验和理论。 从本质上看，安全文化的精神智能层次是人关于安全的思想、情感和意志的综合表现，它是人对外部客观世界和自身内心世界的认识能力与辨识结果的综合体现。 安全观念文化是安全文化的核心和灵魂。安全观念文化的具体体现如“预防为主”、“安全也是生产力”、“安全第一”、“安全就是效益”、“安全性是生活质量”、“零事故”、“风险最小化”、“最适安全性、“安全超前”、“安全管理科学化”等观念，同时还要有自我保护的意识，保险防范的意识，防患于未然的
14、意识等。 安全文化的器物层次、制度层次都是精神智能层次的物化层或对象层。而安全文化系统的第四个层次价值规范层次，则是安全文化精神智能层次长期作用形成的心理思索的产物。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (3)安全文化的基本特征(1/2) 基本特征： 1)系统性 安全是一项系统工程，安全文化作为现代安全管理的延伸和扩展，具有很强的系统特征。安全文化强调文化建设的整体性，追求系统的和谐、协调和发展。系统中各个要素相对独立又紧密地排列组合，表现了层次分明的结构特征。同时，安全文化运用文化手段将安全的最终目标内化为整个社会的价值系统，并通过价值系统的运动，实现目标
15、。 2)人本性 安全文化的核心是实现人的安全价值，它的本质在于追求整个社会对安全价值观的认同。在创造文化的三要素（时间、空间、人）中，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念，安全文化的人本性在体系的运行轨迹中留下了“人格化”的烙印。 3)全面性 安全文化内涵广泛、丰富，几乎涉及了一切领域，涵盖了包括组织、个体在内的所有对象。安全文化在解决社会实践中的各种安全问题时，充分调动社会实践主体的积极性，强调全员、全方位、全过程的参与和控制，而摒弃了单纯的监督管理行为可能导致的片面性和间接性。 4)目标性 安全文化具有安全价值取向和目标取向，并
16、为各方接受和认同，达成共识。它把经济效益、社会效益和环境保护有机结合起来，借助于个体、组织内、外部的各种力量，以共同的价值观念为指导，以统一的行为规范为准则，实现既定目标。,6.1 安全文化,6.1.1 安全文化的内涵 2安全文化范畴与体系结构 (3)安全文化的基本特征(2/2) 安全文化的特点： 1)安全文化是“硬”“软”两种文化的结合 安全设计、安全生产、安全设备设施及安全环境等因素在内的物质条件是安全的“硬件”； 人们的“道德规范、心理习惯、价值观念、行为取向”等意识范畴的精神因素是安全文化的“软件”。 安全文化机制的建设过程就是硬、软两种文化相互影响、相互制约而又融会贯通的过程。 2)安全文化是强制性与非强制性的结合 从人性价值的层面分析，管理制度、行为准则是硬性、强制性的，具体规定该做、不该做，怎么做或不允许怎么做，强制地要求每个社会成员都必须遵守； 而人的意识、情感和主观能动作用又可以通过精神力量去暗示、启发和领悟，进而成为人的自觉或自发行为，又属于非强制性性。 3)普遍性与独特性的结
