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1、经济地理学课程论文2011-2012 学年第 2 学期题 目： 南京在长三角协调发展中的区域定位 学生姓名： 郑勇 学 号： 20101347026 院 部： 经济管理学院 专 业： 物流管理 班 级： 10 级（一） 任课教师： 殷旭东 二一二年 6 月 6 日南京在长三角协调发展中的区域定位摘要：当前我国已进入了工业化转型期、城市化加速期、国际化提升期。城市发展定位是一个决定城市发展命运的主题，传统的城市发展模式已经面临挑战，城市要实现最优发展，必须进行准确的城市区域定位，并在此基础上，根据优势制定出最优的竞争和发展战略。本文从南京在长三角的区域背景分析着手，在南京的区域定位基础上，探讨南
2、京在长三角协调发展中的措施。关键词：长三角；城市发展；区域定位；协调发展 一、南京在长三角地区的区域背景（1） 、长三角地区简介。长江三角洲位于中国东部沿海开放城市带和沿长江产业密集城市带的结合部，北起通扬运河，南抵杭州湾，西至镇江，东到海边，包括江苏、浙江两省部分地区和整个上海市，这里具有得天独厚得江海交汇、南北居中得区位条件。这里是我国近代工业兴起最早的地区，原有工业基础较好；区内丰裕的粮食、棉花、桑、麻等多种作物，海淡鱼类等农林副产品，为工业的发展提供了大量的原材料；沿江扼海的优越地理位置，以及发达的水陆空交通运输，促进了工业的蓬勃发展。本区现已成为我国实力最雄厚、技术水平最高的综合工业
3、区。这一带乡镇工业发展的规模和速度也居全国领先地位。工业各部门中以轻工业为主的加工工业最为突出，花色品种繁多，质量优良。电子、机械、化工、冶金等工业也相当发达，各种高级、精密、尖端和新兴的工业行业也都有了一定的技术基础和生产规模.长江三角洲地区是我国最大的经济核心区之一，区域内共有 1 个直辖市：上海，3 个副省级城市：南京、杭州、宁波，11 个地级城市即江苏省的苏州、无锡、常州、镇江、南通、扬州、泰州和浙江省的湖州、嘉兴、绍兴、舟山，共计 15 个城市，土地面积 99700 平方公里。长江三角洲的经济在全国占有举足轻重的地位，工农业生产水平居全国领先地位。其面积仅占全国的 1.04%，人口占
4、全国的 6.09%，但国内生产总值（ GDP）占全国的15.4%，向中央上交的财政收入占全国的 21.78%，人均 GDP 是全国的 2.5 倍。（2） 、南京发展情况概括南京是长江三角洲北翼中心城市，江苏省省会及政治、经济、文化中心，经济实力雄厚，有较好的工业基础。智力密集，人才荟萃，拥有南京大学、东南大学等高级院校 30 所，有各级科研机构近 600 家，其中有不少国家及重点实验室和科研机构，科研设施先进，科研开发实力雄厚，是我国重要的科研和教育基地。南京有国家级高新技术开发区，高新技术产业已经有一定基础。南京濒临长江，地处长江下游平原，距海上约 300 公里，区位条件优越，交通便捷，是长
5、江三角地区重要的交通枢纽和通讯中心。南京景色壮丽秀美，是我国著名的风景名胜旅游城市。（3）南京在长三角区域的地位分析、以下是长江三角州地区主要 15 个城市在 2002 年的综合实力对比城市 国内生产总值（亿元） 三种产业比重财政收入（亿元）人均 GDP（元/人）财政收入占GDP 比重%上海 4950.8 1.7：47.6：50.7 1995.6 37382 40.3苏州 1760.3 5.2：56.8：38.0 208.9 30384 11.9杭州 1568.0 7.1：50.6：42.3 188.5 25074 12.0无锡 1360.1 4.0：55.2：40.8 141.9 31248
6、 10.4宁波 1312.7 7.6：54.8：37.6 190.3 24213 14.5南京 1150.3 5.1：47.6：47.3 204.8 20597 17.8绍兴 822.5 9.8：58.1：32.1 62.4 18997 7.6南通 809.3 16.8：48.5：34.7 66.8 10329 8.2常州 672.9 7.0：56.6：36.4 75.3 19704 11.2嘉兴 604.3 10.5：55.2：34.3 53.5 18223 8.9扬州 505.5 13.3：48.7：38.0 40.7 11205 8.1镇江 502.7 6.6：55.3：38.1 40.
7、8 18852 8.1泰州 450.0 15.3：48.0：36.7 38.5 8958 8.6湖州 385.0 13.1：53.9：33.0 29.5 15031 7.7舟山 126.7 26.1：34.1：39.8 12.4 12893 9.8从表可以看出，南京国内生产总值 1150.3 亿元在长三角地区排第六，人均 GDP 也排第六，但是其财政收入和财政收入占 GDP 比重都能排到第二，仅次于长三角地区经济中心地上海，而且南京的三种产业结构比例也非常协调，其协调性也是仅次于上海。这说明南京在长三角地区是一个经济发展强劲的中心城市，南京蕴藏着巨大的经济发展潜力。二、南京在长三角协调发展中的
8、区域定位（1）重要门户城市。国家发改委批复印发了最新的长三角区域规划，值得注意的是，南京在这一规划中的地位得到了显著提高，规划对于南京的定位是这样描述的：“发挥沿江港口、历史文化和科技人才资源优势，建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心，加快南京都市圈建设，促进皖江城市带发展，成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。”对此，江苏省社会科学院副院长、中国社会科学院中国城市发展研究中心长江三角洲区域研究中心主任张颢瀚提出，区域规划其实覆盖了长江流域、大沿海、泛长三角等几个大的国家战略带范围，将整个长三角与泛长三角、中西部发展联系起来。其中沪宁线是中国大中城市最密集的
9、地带，将成为“世界级城市群”的主轴线，也是长三角发展的重中之重，而南京则是这个向长江中上游辐射的主轴线的门户城市。（2）长三角承东启西的中心城市。在 09 年，省委常委、市委书记朱善璐调研南京城市总体规划修编工作时要求科学严谨勇于创新，精心修编一部能引领南京未来科学发展的高水平城市总体规划。目前，南京已经全面启动了新一轮城市总体规划修编工作，基本形成了南京城市总体规划纲要初稿。纲要初稿把南京城市性质从原来的“长江下游重要的中心城市”调整为“长三角承东启西的中心城市” ，发展目标与市第十二次党代会提出的目标一致，规划了创新驱动，精明增长，名城导向和协调发展战略。南京要高度重视在江苏省内、泛长三角
10、区域和长江中下游地区寻找自己城市的定位，为未来发展留足空间。南京要力争成为长江流域承东接西锋线第一城市，依托上海、长三角和宁镇扬城市群，形成对长江中游和中国中部地区的辐射，成为泛长三角区域承东启西的重要中心城市。（3）华东地区重要的区域金融中心。南京市政府于 08 年 9 月 10 日召开新闻发布会，详细解读该市新近出台的关于加快金融业发展的意见 。其中首次明确提出“明确区域金融中心定位，推动南京建成为华东金融中心。南京市发改委副主任杨中南说，上海的定位是全球金融中心，考虑的是与新加坡、中国香港、首尔、东京等国际化大都市竞争，南京考虑的是与国内广州、杭州、深圳等同类城市的竞争。美国有全球性的金
11、融中心纽约，也有区域性的金融中心芝加哥、洛杉矶；日本除了国际金融中心东京，还有大阪、名古屋等区域中心。从发达国家来看，一个国家或地区内可以拥有若干个功能互补、层次不同的金融中心，我国的经济发展不平衡，更需要不同层次、功能互补的金融中心出现。 从 2005 年到 2007 年，南京市每年拿出 5000 万元作为河西金融业发展专项资金，用于促进金融业在河西集聚。但是，3 年下来，1.5 亿没有花出去。杨中南说，这是因为当初政策定的面太窄了，仅限于银行，现在，南京决定将政策期延长到 2010 年，扶持的范围拓展到“泛金融”领域，包括银行、证券、保险、担保、创业投资、融资租赁、拍卖行、典当行、数据中心
12、、清算中心等所有金融机构和准金融机构。三、南京在协调发展中的措施（1）建现代化国际化城市以南京申办 2014 年青奥会的成功为契机，以现代化国际化城市标准来建设南京，把南京建设成长三角又一个经济、贸易、金融和航运中心，不断强化南京对外的辐射功能，提高南京的综合竞争力。这就要求南京要充分发挥已有的自身区位优势、产业基础、科技实力、管理水平、开放环境等优势，还要不断强化创新和服务功能，成为长江三角洲区域的另一个中心城市。1、大力培育和发展电子信息、现代生物医药和新材料等高新技术产业，推进高新技术产业化进程。2、深化金融体制改革与监管，加快商业银行的改革与发展步伐，促使银行机制与素质尽快达到同国际大
13、银行竞争的水平，并积极吸引大量外资银行进入参与竞争。3、积极推进信息港工程建设，加快信息网络建设和信息市场培育，大力发展信息咨询、信息加工业。4、加大市区内各项交通基础设施改造和建设，整治城市环境。（2）加强重点基础设施的协调建设基础设施是发展经济的硬件，应该在充分发挥长江内河航道能力的基础上，大力发展航空、铁路、高速公路和管道运输，建成合理的现代化集疏运体系，为长江三角洲经济区域的发展创造高效、便捷、安全的综合运输条件。1、开发长江深水航道和深水港。长江口有几处水位比较浅，其航道已不能满足现代化港口发展的需要，沿江港口的潜力未得到发挥，与国际大港口相比还有很大差距，所以要大力发展深水港。2、
14、加强一系列高速公路、铁路、地铁、过江隧道和大桥的建设。（3）强化产业整合，培育具有国际竞争力的区域产业集聚地带分工和专业化的增进是现代生产方式变革的主要特征。国外大城市圈的成功实践证明，一个经济区域要具有强大的国际竞争力，必须有一个服务功能齐全的核心城市，形成分工明确、层次清晰的产业带。因此，需要通过改革和重组，使钢铁、石化、汽车、家电、现代服务和信息等产业形成有国际竞争力的规模效益，培育具备国际竞争力的产业地带。南京市政府应及时发现和识别正在形成中的城市产业群。要为业已形成的产业集聚提供全方位的公共服务。要依据自身优势和产业集聚, 施行鼓励对同一产业进行持续的资金、技术投入的政策, 培育和发
15、展其优势产业。运用财政和税收政策, 引导企业通过专业化提高技术、扩大规模、推动产业快速升级。制定特殊的政策, 促使决定性影响南京市竞争力的高技术、高管理、高增值企业脱颖而出, 持续扩张; 重视吸引与本市产业有关联的国内外高技术、高管理、高增值企业来南京落户。与此同时, 要不失时机地积累资金、技术、人才等资源, 不断的提升比较优势, 促进产业集聚规模扩大和产业结构高级化。（4）注重人才培养和人才引进南京应充分利用和发挥作为历史文化名城和全省政治、经济、文化中心所拥有的科技、教育优势，加大了人才培养和引进力度，有效地促进了南京创新创业环境的改善。树立“以人为本” 、 “人才资源是第一资源”的思想，
16、以全新的思维、市场的观念、开放的思路、先进的措施。结合人事制度改革，努力实现分配激励机制，人才培养机制，人才考核评价机制，人才流动机制和人才资源市场配置机制的转变。要从人才引进政策，人才服务政策，社会保障政策等方面着手，努力实现政策创新。制定更加积极、优惠的政策使南京成为集聚人才，研究、开发、转化科技成果，发展高新技术产业创新创业的重要基地。（5）加强生态环境治理和保护，走可持续发展道路党的十六大报告再次提出要走可持续发展道路，使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐发展。在过去几十年的经济发展无一例外地造成了环境污染。产业整合应同环境保护与整治相结合。加大环境治理和环保执法力度。以水资源治理为重点，控制沿江钢铁、石化、建材等重污染企业的规模和布局，实现三废达标排放。采用低能耗的先进工艺和技术，提高城市能耗效率，
