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1、关于贯彻执行国家安监总局非煤矿山企业安全生产许可证实施办法有关问题的通知内安监非煤字 201014 号各盟市安全生产监督管理局 为进一步规范和做好全区非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作现将全区贯彻执行非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理总局令第 20 号 和国家安全 监管总局办公厅关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等 10种文书格式的通知安监总厅管一字2009 183 号有关事项一并通知如下请各地认真贯彻执行。一、委托受理 自治区安监局委托各盟市工作组为初始受理对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行实质性审查合格后报自治区安监局核准统一颁发安全生产许可证。 （一
2、）根据非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理总局令第 20 号 第四条第三款的规定自治区安监局在全区各盟市安监局设立发放安全生产许可证工作组以下简称盟市工作组。（二）各盟市安监局分管非煤矿矿山的副局长为盟市工作组组长各盟市安监局主管业务科长为工作组安全生产许可证主审查人和受理人。 （三）各地可根据本地区的实际增加工作组成员协助审查和受理工作。 四自治区安监局委托的各盟市非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理工作组具有安全生产许可证条例国务院令第 397 号和非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安监总局令第 20 号规定的相应的非煤矿矿山企业安全生产许可证监督管理权限并经自治
3、区安监局确认和备案。二、非煤矿矿山企业申请安全生产许可证需提交的材料和有关要求 （一）非煤矿矿山企业申请安全生产许可证应提交的材料并按下列顺序装订成册1.安全生产许可证申请书只需一份 2.工商营业执照复印件 3.采矿许可证复印件 4.各种安全生产责任制复印件 5.安全生产规章制度和操作规程目录清单6.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件 7.主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件 8.特种作业人员操作资格证书复印件9.足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料 10.为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料因特殊情况不能办理工伤保险的可以出具办理安全
4、生产责任险或者雇主责任保险的证明材料执行内安监非煤字2010 5 号 11.危险性较大设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测报告 12.事故应急救援预案、设立事故应急救援组织或者与矿山救护队、其它应急救援组织签订的救护协议 13.矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料 14.爆破作业单位许可证复印件 15.安全生产许可证审查书 16.安全生产许可证受理通知书 17.中小型采石场实施中深孔爆破技术的证明材料。办理安全生产许可证延期手续时除以上材料外还需提交以下材料 1.安全生产许可证正、副本 2.现状安全评价报告 3.安全标准化等级证明材料。 所提交材料中有关
5、事宜说明如下 1、各种安全生产责任制是指取证单位的主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、主要职能部门一般情况下包括生产调度、财务、物资供应、设备动力、安全环保、工程技术和办公室等部门和岗位安全生产责任制复印件主要有岩工岩助、渣工、通风工、排水工、信号工或拥罐工、绞车工、空压工、安全检查工、电工、电焊工、火工品库保管工、尾矿库巡库工、排渗工、筑坝工、排水工以及班组长、井长的安全生产责任制。2、主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件主要负责人是指取证单位的主要负责人也就是对取证单位生产作业现场具有实际指挥和控制力的人申请单位法人代表与取证单位主要负责人不一致时需出具申请单位对取证单位主
6、要负责人的委托书或聘任书或委任状。 地采矿山企业安全生产管理人员不得少于 3 人其它矿山企业专职安全管理人员不得少于 1 人。 3、特种作业人员操作资格证书复印件该项需附取证单位的劳动组织方式证明 24 小时内主生产工艺的倒班方式和特种作业人员明细表。 4、足额提取安全生产费用、缴纳并存储安全生产风险抵押金的证明材料足额提取安全生产费用由申请单位企业财务部门出具证明材料并由财务负责人签字并加盖财务专用章 必须出具 农业银行缴存安全生产风险 抵押金的证明材料一般情况下中小企业存储安全生产风险抵押金不得少于 30万元。 5、危险性较大设备、设施由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测报告鉴于目前
7、国家还没有正式颁布非煤矿山危险性较大在用设备检测目录为进一步做好非煤矿山安全许可工作自治区安监局结合全区非煤矿山实际规定了内蒙古自治区非煤矿矿山危险性较大在用设备检测检验项目范围和检测标准表暂行凡属上表所列的设备设施必须由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测报告。 6、事故应急救援预案、设立事故应急救援组织或者与矿山救护队、其它应急救援组织签订的救护协议非煤矿山企业的事故应急救援预案应提交由相应的安监部门审查通过并备案的副本地采矿山企业申请安全生产许可证时必须提交与就近的矿山救护组织签订的救护协议文本的复印件。7、矿山建设项目安全设施经安全生产监督管理部门验收合格的证明材料主要有矿山建设项
8、目安全设施验收申请表矿山建设项目安全设施验收审批表专家组现场验收意见 验收委员会现场验收意见矿山建设项目安全设施验收评价报告专家组对矿山建设项目安全设施验收评价报告的审查意见验收委员会对矿山建设项目安全设施验收评价报告的审查意见相应安全生产监督管理部门的批准文件。 8、爆破作业单位许可证复印件对于没有实行爆破作业单位许可证的地区由当地公安机关出具证明对于不使用火工品的矿山企业由中介机构出具相应的证明材料由专业爆破公司承担爆破作业的提供爆破作业单位的爆破作业单位许可证同时提供委托爆破作业合同。 （二）装订成册的申请材料基本格式要求 1.申请材料应用 A4 幅面左侧装订。2.基本格式（1）封面封面
9、的内容应包括标题和申请材料编制时间标题应统一写为“公司申 请单位 生产系统或建设项目取证单位详细名称安全生产许可证延期申请材料。（2）前言简要说明取证单位的基本情况。（3）目录编制目录和页码。 （4）正文略 三、非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书、审查书填写要求 （一）严格按照国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等 10 种文书格式的通知安监总厅管一字2009 183 号所附填写 说明认真填写。 （二）申请书封面上的“申请编号” 、“申请日期”、 “受理编号”、“受理日期 ”由盟市工作 组编制和填写。 （三）申请书中“取证单 位意见” 和“申请单位意见”栏应分别由申
10、请单位法人代表和取证单位主要负责人用钢笔或签字笔手签意见和姓名并分别加盖单位印章。 （四）审查书中 113 项审查内容应由盟市发证工作组包括主审查人在内的 2 人以上进行审查填写审查意见并签名。 （五）补正告知书、受理通知书、不予受理通知书、不予颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证通知书。请各盟市工作组按有关文书填写说明进行填写。 （六）执行安全生产责任保险的企业、办理安全生产许可证时需提供保险公司出具的合同书投保收据。 （七）各盟市应尽快将新调整后的安全生产许可证颁发工作组报区局备案。 （八）本通知从印发之日起执行。 （九）审查书中综合审查意见栏的填写。1.盟市工作组主审查人和受理人填写受理审查
11、意见2.盟市工作组组长签署承办意见后加盖盟市工作组印章 3.盟市安监局主要负责人签署意见后加盖本单位印章。 （十）非煤矿山企业安全生产许可证申请书等文书格式请在国家安监总局网站“自行下载” 。附件 1.地下开采非煤矿山在用危险性较大设备检测检验项目范围和检测标准表暂行.doc 2.露天矿山危险性较大的设备目录.doc 3.企业总公司初办延续安全生产许可证档案目录.doc 4.生产系统包括尾矿库、地质勘探、采掘施工、石油天然气、管道储运初办延续安全生产许可证档案目录.doc5.安全生产许可证变更档案目录.doc 关于加强非煤矿山企业安全生产许可证 颁发管理工作的通知 内安监管一字 2011149
12、 号 各盟市安全生产监督管理局 为认真贯彻落实非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安监总局令第 20 号加强非煤矿山企业安全生产许可证颁发管理工作进一步规范安全生产许可证申报材料加大安全监管力度现将有关事项通知如下： 一、加强非煤矿山延期换证企业现场核查今年以来自治区通过日常监管、专项检查和事故督查时发现一些取得安全生产许可证的非煤矿山企业在日常生产过程中存在安全管理不到位、安全标准化不达标、规章制度执行不严格、违章违规行为屡禁不止的现象甚至个别企业存在重大安全隐患从而导致安全生产事故多发、频发。为进一步加强非煤矿山企业安全监管从源头把好安全生产准入关自治区安监局决定非煤矿山企业办理安全生
13、产许可证延期手续时除按规定审查提交的申请材料外对发生安全生产事故、举报或发现违法违规生产、挂牌督办重大安全隐患的企业进行现场核查经核查符合安全生产基本条件的企业方准予办理安全生产许可证延期手续。二、进一步规范安全生产许可证申报材料 各盟市安监部门和非煤矿山企业要严格执行关于贯彻执行国家安监总局非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法有关问题的通知内安监非煤字2010 14 号并对相关申 报材料进一步明确如下 一年 检期每年的 3 月 1 日至 6 月 30 日内提交的工商营业执照复印件应参加年检 二主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门及岗位安全生产责任制应提交以公司文件形式印发的文本
14、复印件并加盖公司印章 三、安全生产规章制度至少应提交国家安监总局 20 号令第六条一款所规定的 8 项规章制度并以公司文件形式印发加盖公司印章 四、操作规程目录清单应加盖公司印章并具备申请许可的矿山企业生产形式地下开采、露天开采、尾矿库、地质勘探、石油天然气等所必需的工种 五、足额提取的安全生产费用证明材料应对安全生产费用使用情况做出说明并按内安监非煤字 201014 号文件规定签字盖章 六、应根据矿山企业开采形式和工艺特点出具必需的危险性较大的设备设施检测检验报告 七、应提交根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 编制的综合应急救援预案并结合本
15、单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点制定相应的专项应急预案。同时根据生产安全事故应急预案管理办法的有关规定进行评审和备案 八、与有资质的矿山救护队签订的救护协议期限至少为三年 九、应在国家和自治区规定的时限内完成地下矿山“六大系统”、露天 矿山中深孔爆破、尾 矿库在线监测系统的安装使用工作。十、应严格按照国家安全监管总局办公厅关于印发非煤矿矿山企业安全生产许可证申请书等 10 种文书格式的通知安监总厅管一2009 183 号要求填写安全生 产许可证申请受理通知书和安全生产许可证延期、变更申请书、审查书应填项必须填全意见栏内应签署“同意” 并 签字、盖公章、填写日期。 三、加大安全生产许可证违法企业的处罚力度 根据有关法律法规及国家安监总局 20 号令规定对安全生产许可证未按时延期和过期企业进行如下处罚 一非煤矿山企业安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产的责令停止生产没收违法所得依据国家安监总局 20 号令第 45 条上限规定进行处罚交纳罚款后在限期内补办延期手续。 二逾期仍未办理延期手续且继续进行生产的责令停止生产活动没收违法所得依据国家安监总局 20 号令第 42 条上限规定进行处罚吊销其安全生产许可证。 二一二年八月二十七日
