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1、西南政法大学“十三五”发展规划(2016-2020年)（修订稿）2018年1月目 录一、“十三五”改革与发展的基础1（一）“十二五”期间取得的主要成绩1（二）“十三五”期间发展面临的机遇4（三）“十三五”期间发展面临的严峻挑战6二、“十三五”改革与发展的总体要求7（一）指导思想7（二）规划原则8（三）规划目标8三、“十三五”改革与发展的重点目标任务及具体措施9（一）人才培养目标任务及具体措施9（二）学科建设目标任务及具体措施14（三）师资队伍建设目标任务及具体措施16（四）科学研究与平台建设目标任务及具体措施18（五）国际交流合作目标任务及具体措施18（六）校园文化建设目标任务及具体措施21（
2、七）办学条件保障建设目标任务及具体措施21四、“十三五”改革与发展的支撑体系24（一）全面提升党建和思想政治工作水平24（二）健全完善内部治理结构26（三）完善办学经费筹措与保障机制27（四）发掘多种办学资源28西南政法大学“十三五”发展规划（2016-2020年）一、“十三五”改革与发展的基础（一）“十二五”期间取得的主要成绩学校在“十二五”期间取得的成绩，是“十三五”进一步改革发展的基础。在2011-2015年五年间，学校扎实推进西南政法大学“十二五”发展规划的各项目标任务，为实现“全国一流、国际知名、特色鲜明、优势突出”的研究型高水平大学目标奠定了坚实的基础。办学平台获得新进展。学校成为
3、教育部和重庆市人民政府共建大学，人权教育与研究中心入选国家第二批人权教育与培训基地，实现国家级人文社科重点研究基地零的突破，“双进双突”目标任务取得实效。“中国大法官讲坛”和“中国大检察官讲坛”双双落户学校。全国政法院校“立格联盟”工作有所进展。人才培养取得新成效。成功入选全国首批卓越法律人才教育培养计划三类基地，建设2个国家级人才培养模式创新实验区，建设法学类国家级“本科教学工程”校外实践教育基地。2015年底，作为重庆市首家高校通过了普通高校本科教学工作审核评估。两位教授分别入选“马克思主义理论研究和建设工程重点编写教材”首席专家。中国-东盟高端法律人才培养基地成效显著。加强学生创新创业教
4、育，有效拓展第二课堂，论辩文化和实务教学两大办学特色进一步彰显。启动硕博连读计划，实施“申请-审核”制选拔博士研究生。学科建设迈上新台阶。7个一级学科获批重庆市重点建设学科。新增审计硕士和金融硕士2个硕士专业学位点。新增应用法学、人权法学等2个目录外二级法学学科。在2012年教育部第三轮学科评估中，法学一级学科评估位列全国第五。科学研究实现新跨越。获得国家社科基金重大项目2项，教育部哲学社会科学重大课题攻关项目3项，重庆市人大、市政府专项委托项目5项，科研经费投入总金额达8115万元。拥有国家级人文社科重点研究基地1个，重庆市人文社会科学重点研究基地7个，中国法学会法治研究基地1个，推进科研基
5、地实体化，组建24个科研创新团队。现代法学期刊获得“全国高校百强社科期刊”称号。服务社会展现新作为。加强高端智库建设，与国家有关部委搭建协同创新中心5个，拥有市级协同创新中心1个，市级咨政研究中心（高校）1个。参加1200余部法律法规的制定或修订，受委托完成重庆市等地方性法规和政府规章、市级行政权力清单清理等工作，推进“重庆市政法干部培训基地”建设。师资队伍建设取得新成绩。引进专任教师327人，其中拥有博士学位和高级职称的39人，海归博士34人。促进拔尖人才脱颖而出，33人入选国家级和重庆市级人才计划。实施青年教师“百人计划”，加强“双师型”教师队伍建设，持续开展“双千计划”、“西政名师”评选
6、。加强法学博士后流动站建设，我校法学博士后流动站被评为全国优秀博士后流动站。设立了教师能力发展中心。对外合作交流迈出新步伐。与英国考文垂大学开展合作办学，启动东盟国家学生“1+4”本科项目。入选国家留学基金委“优秀本科生国际交流项目”，与15个国家和地区的60所高校及机构开展56个学生交流项目，派出各类学生1224人（次）赴境外交流学习；来华留学生及港澳台侨学生742人（来华留学生613人，港澳台侨学生129人）。扎实推进孔子学院建设。办学条件得到新改善。“十二五”期间渝北校区新增土地面积255亩，校园总占地面积达到3054.26亩；渝北校区新增建筑面积10.5万平方米，校园总建筑面积达到91
7、.45万平方米。教育教学设施进一步完善，学校信息化建设取得一定成效。修订完善渝北校区校园建设规划方案，推进大峡谷综合整治工程，完成西政国际学术交流中心建设。完成国内银行化债任务6.45亿。制度建设取得新突破。西南政法大学章程获正式核准。深入推进两级管理，完成校内制度清理，推进学校治理体系、治理能力现代化建设。充分发挥群团组织、党外人士在参与办学、民主监督管理中的重要作用，切实保障师生合法权益。党建和思想政治工作开创新局面。成功召开第七次党代会，深入推进党风廉政建设，贯彻落实“两个责任”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等。 “两个一对一”特色党建活动被教育部加强和改进大学
8、生思想政治教育工作简报采用，并报中央宣传思想工作领导小组，产生了广泛的社会影响。加强校院两级班子建设，加强服务型、学习型基层党组织建设取得新成就。加强干部队伍建设，推进干部培训、挂职工作。深入开展社会主义核心价值观教育，推进文化育人，切实加强大学生思想政治工作。学校入选教育部高校校园网络文化建设专项试点单位。校党委先后获得重庆市首批基层党建市级示范点、重庆市创先争优先进基层党组织、重庆市学习型党组织建设工作先进典型等荣誉。（二）“十三五”期间发展面临的机遇经济发展新常态推动高等教育新变革。深刻理解经济新常态对高等教育的影响，对高校未来发展意义重大。国家在明确提高教育定位的同时，以更大的决心、更
9、多的财力支持教育事业，党和政府对教育事业前所未有的倚重是推进教育改革发展的最大机遇。“十三五”期间，高等教育的发展随着国家加快产业转型升级，人才市场的供需关系将由高校主导供给模式转变为行业、企业等用人单位主导的需求模式。同时，经济社会发展对高素质人才的需求增加，促使高等教育从社会服务的角色定位转变为服务与引领同步，同频共振。“扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权”成为必然趋势，高校办学活力将逐步增强。依法治国方略为学校发展提供新动力。党中央提出并形成了“四个全面”战略布局，特别是全面依法治国方略对加快建设中国特色社会主义法治体系和法治国家作出部署。尤其是关
10、于完善国家统一法律职业资格制度的意见的出台，为发挥法学学科优势提供了难得的历史机遇，学校必须抓住建立国家统一法律职业资格制度等契机，创新法学教育模式，改革法治人才培养机制，为全面依法治国提供更多的人才和智力支持。同时，全面推进依法治国，迫切需要我们以法治思维和法治方式推进大学治理现代化，建立符合现代法治精神、以大学章程为龙头的制度体系，并保障其有效实施；厘清大学内部不同主体之间的权利义务，协同发挥大学治理机制的作用。一流大学和一流学科建设为学校发展带来新机遇。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等都明确提出要推动实现我
11、国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越，高校要加强资源整合，由市场选择、由社会评价。国务院统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案（国发201564号），将从分级支持、动态支持、合力支持三个方面鼓励和支持不同类型的高水平大学和学科差别化发展，对“拥有某一高水平学科的大学，要突出学科优势，提升学科水平，进入该学科领域世界一流行列和前列”。只有激发学校内生动力，优化学科结构，凝炼学科方向，创新学科组织模式，才能把握这一新的发展机遇。创新创业教育为人才培养模式改革带来新契机。党的十八大明确提出，要加大创新创业人才培养支持力度。国务院办公厅就此专门印发关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见（
12、国办发201536号）。十八届五中全会明确提出，要深入实施创新驱动发展战略，“推进有特色高水平大学和科研院所建设”。因此，这就需要我们进一步促进高校与政府、社会、行业企业协同育人，开展实质性、高水平的国际交流合作，吸引优质教育资源，促进科研成果转化，不断提升教师创新创业教育的意识和能力，助推高校人才培养改革，为“大众创业、万众创新”提供有力支撑。重庆区域经济快速发展为学校发展搭建新平台。重庆作为直辖市、国家五大中心城市、长江上游的经济中心、“渝新欧”国际大通道的起点，是区域经济发展重要的增长极，经济发展的速度和质量令人瞩目，在国家发展战略格局中的地位日益突出。地方财政收入不断加大对教育的投入，
13、对外开放的力度不断增强，为高校的对外交流合作、校园建设带来了新的机遇。作为部市共建高校，重庆市将在人才培养、校园建设、学科发展等方面给予支持，特别是中共重庆市委四届五次全会强调“要办好西南政法大学”。因此，要充分珍惜这个难得的机遇，把握发展战略重点，主动服务重庆发展目标，融入国家“一带一路”战略、长江经济带战略、打造内陆开放高地，以服务求支持，以服务谋发展。（三）“十三五”期间发展面临的严峻挑战全国高等院校之间的竞争日趋激烈。由于高等教育科技创新能力弱、人才培养结构错位、复合型人才需求与单科性培养模式尖锐冲突，导致我国高等教育面临大分化、大调整的格局。同时，政法院校之间的竞争也更加激烈。全国同
14、类政法院校通过凝练学校发展特色，持续发力，整体实力尤其是科研创新能力日益增强，在教育教学领域突出各自优势，均有诸多创新发展。同时，综合性一流大学的法学院，也越来越拥有更多更大的发展平台。前面的标兵越来越强，后面的追兵越来越多。学科建设与科学研究压力增大。法学学科中国家重点学科布局基本完成，争创一流学科的竞争日趋激烈。公安学被调整上升为一级学科，我校法学学科下的侦查学二级学科遭遇发展瓶颈。博士学位点申报政策的变化，给法学以外学科博士点申报带来极大压力和变数。国家级重点人文社科研究基地偏少，制约了承接研究重大社会问题的平台；重大社科研究项目偏少，妨碍科研核心竞争力提升；高水平科研成果不多，导致社会
15、影响力有限。信息技术对教育手段的冲击已见端倪。以教育信息化带动教育现代化，破解制约教育发展的难题，促进教育模式的创新与改革，是国家加快从教育大国向教育强国迈进的重大战略抉择。实现互联互通，促进教育资源共享，已迫在眉睫。学校对现代信息技术的认识不足，掌握和运用现代信息技术的水平与同类高校还有较大差距：基础设施亟待完善和提高；数字教育资源共建共享的有效机制尚未形成；以信息技术为支撑、以教育内容为根本的人才培养模式尚未完全形成；信息“孤岛”成为提升管理工作效率和水平的掣肘。二、“十三五”改革与发展的总体要求（一）指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实高校思想政治工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，立徳树人，坚持“质量立校、科研强校、人才兴校、依法治校”的办学理念，坚持内涵式发展和全面提高教育质量为第一要务，通过全面深化综合改革创新，稳定规模，调整结构，着力内部协调、外部协同，着力巩固优势、强化特色，持续提高人才培养质量，为实现学校发展的战略目标奠定坚实基础。（二）规划原则全面深化教育综合改革。加强改革的积极性主动性创造性，及时将成功经验上升为学校的制度和政策。坚持依法治校，加快现代大学制度建设，建立符合学校办学定位和发展目标的体制机制，激发校院两级办学
