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1、./n./*巡视员在分管处室工作会议上的讲话 同志们:今天这次会议是报经齐厅长同意召开的。主要目的是,深入贯彻落实全省领导干部大会以及省厅召开的一系列会议精神,动员大家进一步统一思想,凝聚共识,全力冲刺四季度,确保圆满完成全年各项既定任务目标。同时,也借此机会,跟大家见见面、谈谈心,加深认识和了解,沟通交流一些自己的感受和想法。近段时间以来,通过走访调研、参加会议和听取处长工作汇报,尽管对整体情况掌握得还不够全面,但有了一些初步的认识和粗浅的感受,感到省财政厅是一个有影响、有干劲、有作为的重要部门。特别是分管的处室,有一支素质高、风气正、状态好的干部队伍。讲“素质高”,是我们有一支潜心事业、精
2、于干事的干部队伍,大家不仅具有过硬的专业知识,而且还有较强的责任心,工作效率高、效果好。讲“风气正”,是同志们的作风正,干工作的氛围浓,干事的环境好,都有一种非常强烈的集体荣誉感。讲“状态好”,是大家爱岗敬业,工作投入,严谨细致,脚踏实地,始终保持着一种良好的精神状态。因为是初来乍到,所以我谈的都是一些总体印象。相信随着时间的推移和接触机会的增多,我会了解的更多、更全面、更深刻。下面,我重点讲三个方面的意见:一、立足新的起点,全面提升各项工作水平这些天来,主要是听了一些情况,看了一些文件,对分管的工作有了大致的了解,感到既定的工作思路十分清晰,工作措施也很得当,工作成效也比较明显。这些,都增加
3、了我做好工作、做出更大成效的信心,同时,也初步形成了抓好分管工作的基本定位,就是多学习,创环境,靠大家,抓提升。多学习,就是要深研政策,精钻业务,吃透底数,完善思路,切实掌握工作主动权;创环境,就是要尽最大努力解决大家关心、关注的实际问题,创造一个潜心工作、舒心生活的好环境;靠大家,就是集中大家的智慧,凝聚大家的力量,依靠大家的努力,把各项工作做得更好;抓提升,就是在原有较高的起点上,把各项工作往好里做、往深里干、往高处争,全面提升各项工作新水平。之所以提出这个问题,主要基于四个方面的考虑:首先,从工作基础看,巩固好的局面必须抓提升。近年来,分管处室的同志们,紧紧围绕厅党组的统一部署,立足职能
4、,扎实工作,创出了许多行之有效的好经验、好做法,受到一致好评。特别是今年以来,乘全省财政工作又好又快发展之势,各项工作均取得了较好成绩。财政综合管理方面,在不断完善住房、土地、彩票及非税收入政策管理的基础上,上半年,全省土地出让收入达566亿元,支出463亿元,同比分别增长72%和37%,政策调控效益进一步显现。政府采购方面,上半年,全省政府采购额达142.5亿元,同比增长24.4%,节约资金12.1亿元,节资率达8%,在引导产业发展、加强采购政策法规建设、规范代理机构管理方面,成效明显。非税收入管理方面,在去年非税收入实现历史性突破的基础上,今年1-8月全省累计完成非税收入1119亿元,累计
5、入库1095亿元,同比增长51.8%,有力促进了全省经济社会发展。同时,非税收入管理日益规范,进一步优化了全省发展环境。在肯定成绩的同时,我们也要看到工作的差距和不足,尤其是还存在一些急需加强的薄弱环节,如,财政综合管理的政策研究还需要进一步深入,政府采购的规范化管理水平仍有提升的空间,非税收入的精细化管理需要深入推进等。只有持续抓提升,才能巩固好局面,把各项工作做得更好。其次,从工作摆位看,靠作为赢得地位必须抓提升。当前形势下,财政部门的位置越来越重要、作用越来越突出、任务越来越繁重。特别是财政综合、政府采购、非税收入管理工作,政策性强,涉及面宽,要求标准高。大家的履职情况,一定程度上决定厅
6、党组乃至省委、省政府调控政策的执行情况。我们必须从全省发展大局来看待分管业务工作,积极进取,奋发有为,靠作为赢得地位。同为省厅业务处室,由于职能、分工不同,客观上有一定的差异,但在重要性上并无二致,我们所肩负的职能,其他任何处室都取代不了。综合处是编制财政中长期规划的龙头,并且承担着住房、土地、彩票等多项资金管理的职责;采购办不仅保障政府采购支出的公开、透明、节约,更体现鼓励创新、促进地方经济发展的政策导向;非税收入是财政收入的重要组成部分,加强非税收入管理,对于完成收入任务和促进经济发展、优化发展环境意义重大。俗话说,心有多大,舞台就有多大。从我们的职责范围看,三个单位的职能涉及面很宽,舞台
7、很大,有很大的工作空间。特别是职能有交叉的工作,更要强化会商,精心谋划,否则,就会出现“马太效应”。因为你把工作干成了,赢得了组织的信任,领导才会把更重的担子交给你。第三,从财政规律看,把握新的趋向必须抓提升。公共财政的基本职能是依法促进公平分配,科学调控宏观经济,合理配置市场资源,持续推进经济发展。当前,实现全省经济社会又好又快发展,需要财政搞好调控引导;落实科学发展观、推进和谐社会建设,需要财政合理配置资源,提供有力支撑;扩大支出规模,提高保障能力,要求财政在资源整合上提供最佳的资金使用效益;推进依法理财,要求财政提供更加规范与透明的财政管理。大家要主动适应新形势,认真落实赵勇常务副省长提
8、出的建设“四个财政”的要求,以加快构建地方公共财政体系为目标,准确把握公共财政的内涵,注重研究和完善动力机制、引导机制、调节机制和保障机制,更好地用足用好财政资金、政策、体制,支持经济社会更好更快发展。第四,从省委、省政府和厅党组要求看,推进落实求突破必须抓提升。省委、省政府对财政工作始终高度重视。特别是庆黎书记提出了抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好党建的“四抓”要求,高屋建瓴,立意深远,这些发展任务需要财政来调控,民生目标需要财政来保障,维稳和党建工作需要财政来支持。9月18日,庆伟代省长专门到省厅调研指导工作,给我们提出了“站位宏观全局,认真研究财政工作,破解发展运行难题,为全省经济社会
9、发展做贡献”的重大命题。厅党组及时提出了“突破性工作加快推进,各项工作上台阶”的新要求。对此,大家要深刻领会,全面把握,把思想和行动统一到省委、省政府和厅党组的要求上来,进一步增强责任感和使命感,着力在思路上创新、在措施上完善、在能力上提升,努力为科学发展、富民强省建功立业。为此,我们要自觉把“双创双提升”作为今后工作的总基调。所谓“双创”:一是创新,就是进一步打开解放思想“总阀门”,适应新形势,研究新问题,把握新趋势,以创新的思维、创新的思路、创新的办法,提升工作新水平;二是创优,就是拒绝平庸,不甘人后,无论是业务工作、机关建设,还是队伍素质,都要高标定位,创先争优,各个方面都要争先进、创一
10、流。所谓“双提升”:一是提升服务水平,就是要按照“六型”机关创建的新要求,进一步强化职能服务,创新公共服务,抓好延伸服务,在服务民生、服务社会、服务发展中履行职能、展示作为、赢得地位;二是提升科研能力,就是要围绕全省财政政策导向,遵循公共财政规律,立足河北经济社会发展的阶段性特征,做到领会上情,吃透下情,把握规律,提出具有河北特色的财政政策措施,增强整体工作活力。“双创双提升”是分管处室落实省厅创先争优部署的细化和延伸,是创建“六型”机关的有力抓手和重要载体,是当前和今后一个时期必须对照落实的总体要求。二、实施重点突破,把“双创双提升”的要求落到实处根据厅党组的总体工作部署,围绕落实“双创双提
11、升”总体要求,我们要抓住关键,突破重点,突出抓好“六个进一步”:(一)主动作为,进一步强化职能作用发挥。主动作为,体现了精神状态、工作态度和工作作风,是我们做好工作、履职尽责的动力源泉。财政综合工作,要围绕财政改革发展中心任务,重点做好“五个引深”:一是引深财政中长期规划研究,积极协调有关处室,做好财政“十二五”规划实施评估和专题研究,找准制约发展的症结,研究提出解决问题的路径和政策措施;二是引深保障性安居工程资金管理,理顺内部管理机制,强化资金分配管理,加强资金使用监督,确保保障性安居工程建设资金需要。同时,要积极配合有关部门,深入推进住房制度改革、住房保障政策研究、房地产政策研究,进一步加
12、强住房公积金监管、廉租房补贴资金管理等工作;三是引深非税收入政策研究,充分发挥非税收入在完善公共财政体系建设、推动社会公共事业发展、规范收入分配秩序等方面的作用;四是引深土地等国有资源收入管理,省级重点研究制定收入管理政策,确保政策落实。市、县重点研究完善土地出让收支预算制度,促进土地资源有序开发、充分利用;五是引深彩票市场监管,建立健全彩票公益金分配和使用机制,提高彩票公益金使用效益,支持社会公益事业发展。政府采购工作,要努力做到“五个强化”,一是强化工作站位,从促进节能减排、科技创新的角度,来审视和加强政府采购工作,放大政策调控引导效应;二是强化关键环节,针对社会关注的热点、管理的弱项、政
13、策的盲区,在完善政策、规范流程、严密操作、提升绩效上求突破;三是强化技术支撑,打造政府采购电子化的一流平台,把所有业务全部纳入信息化管理;四是强化依法从采,完善法规制度体系,强化执法监督,科学规范采购行为;五是强化队伍建设,加强培训管理,提高从业人员素质,全面提升政府采购服务水平。非税收入管理工作,要切实搞好“五个结合”:一是保持收入稳定增长与优化发展环境相结合。既要加强管理,应收尽收,又要严格规范,切实优化环境。二是强化运行分析与加强政策法规建设相结合。既要立足当前,及时研究解决运行中的具体问题,又要着眼长远,力争建立起全国领先、比较完善的非税收入管理政策法规体系。三是完善制度与引入技术手段
14、相结合。主要是进一步加大非税收入管理系统推广应用力度,大力推行非税收入电子缴款,尽快实现电子化技术管理全覆盖。四是规范管理和改进服务相结合。主要是借鉴新乐市做法,在全省推行“一站式”票据购领大厅,规范办证、购票、核销等工作流程,提升服务水平。五是强化业务指导与理顺管理体制相结合。重点解决好职能交叉、隶属关系不明确等问题。(二)深化研究,进一步增强政策制度设计能力。研究制定财政政策制度,是省厅的一项重要工作。财政政策是财政资金使用的依据,是管长远、管全局、管根本的指导性原则。具体工作中,一是要善抓问题。发现问题是水平,解决问题是本领。我们工作的过程就是不断地发现和解决问题、分析和转化矛盾的过程。
15、当前,要围绕全省“稳增长、调结构、控物价、惠民生”主攻方向和着力点,根据实际,注意研究政策不落实、影响政策效应发挥的问题和症结所在,有针对性地调整、完善或制定出台新的政策制度。二是要活用工具。熟练掌握财政体制、政策、资金等的调控特点,有甄别地运用体制解决根本性问题,用政策解决普遍性问题,用资金解决临时性问题。对事关全局和长远的问题,还要综合运用,合理搭配,科学调控,力求政策效应最大化。三是要勇于突破。就是要敢于创新,站在财政改革发展的前沿,研究制定政策,尤其注重从理顺体制、完善机制上解决问题。四是要全面系统。主要是体现导向性、注重规范性、突出时效性、把握预见性、增强操作性,全面提升政策制度的设
16、计能力。(三)打造平台,进一步提升信息化管理水平。加强信息化建设,引入技术手段,提高理财的科学化、精细化水平,是大势所趋。要结合“金财工程”建设,把信息化管理引向深入。财政综合信息化管理抓突破,要结合业务特点,尽快将基础管理工作纳入信息化运作平台。鼓励各地在这方面先行先试,找出业务运行信息化管理突破口,逐步将主要业务纳入信息化管理轨道,最大限度地减少人为因素和随意性。政府采购信息化管理抓提升,要尽快建立全省政府采购电子化统一管理平台,研究制定政府采购电子化管理办法,进一步整合优化政府采购流程,将政府采购预算管理、合同管理、专家库管理、供应商管理、监督管理、信息综合查询等全部纳入网络运行,涵盖政府采购监督管理的全过程。非税收入信息化管理抓普及,要全面推广非税收入管理系统,进一步完善系统功能,促进非税收入收缴管理更加规范、便捷、高效、安全。尤其要进一步优化非税收入收缴流程,逐步实现大厅集中收缴、银行代收、网上缴费及手机缴费等多元化缴费方式,努力