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1、集团公司HSE发展战略 HSE管理理念,2019/8/28,第 2 页,提 纲,一、HSE管理体系的基本内涵 二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划 三、集团公司HSE管理理念,2019/8/28,第 3 页,1. HSE基本涵义,H 健康,E 环境,S 安全、安保,1、职业病 2、职业伤害 3、社会、心理、环境引起疾病,1、死亡 2、受伤 3、急救,事故事件管理,1、自然环境、工作环境 2、人文环境 3、社会环境,工作内和工作外,2019/8/28,第 4 页,2、HSE管理体系基本概念及标准,HSE管理体系是国际石油天然气行业通行的一种科学、系统的管理体系。,HSE管理体系是指一个组织在
2、其自身活动中，对HSE风险采取管理措施，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业HSE目标的一种系统管理方法。,Q/SY1002.1健康安全环境管理体系 第一部分 规范 Q/SY1002.2健康安全环境管理体系 第二部分 实施指南 Q/SY1002.3健康安全环境管理体系 第三部分 审核指南,2019/8/28,第 5 页,对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要求 目标和指标 管理方案,组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识 协商和沟通 文件 文件控制,设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备
3、与响应,绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正措施和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录和记录管理,3.中国石油HSE管理体系标准要素,2019/8/28,第 6 页,(1)HSE-MS的核心风险管理,4、HSE管理体系的管理思想,2019/8/28,第 7 页,(2) HSE管理体系基本原理闭环管理,HSE 管理就是发现问题、查找原因、总结经验、 吸取教训、持续改进、不断提高的过程。,2019/8/28,第 8 页,HSE管理体系，与人力资源管理体系、财务管理体系、质量管理体系等，都是企业管理系统的重要组成部分，各个管理体系的内容和功能各有侧重，但应相互支持、融合。,基本概念,HSE
4、业绩是企业综合管理水平的反映,(3) HSE-MS运行重点日常管理,2019/8/28,第 9 页,5. HSE-MS的特点,2019/8/28,第 10 页,职能分配要横向到边、纵向到底、深度到心； 职能分配要尽可能避免交叉 职能分配要努力做到责权一致,各级管理层的安全顾问 各级生产管理部门安全技术咨询员 各项HSE管理工作的协调员 各项法规标准的解释员,基本概念,6. HSE-MS实质落实安全环保责任制,落实全员HSE责任制是体系有效运行的重要保障,HSE人员职责：领导的专家、专业的指导。,2019/8/28,第 11 页,安全的责任,安全是 ? 的责任,我,每个人,都必须为自身与其它人的
5、安全负责,安全管理是各级主管的责任,安全管理是 ? 的责任,主管,2019/8/28,第 12 页,HSE管理的不稳定状态,对HSE 管理的 重视程 度,7. HSE-MS有效运行关键-持续改进,2019/8/28,第 13 页,安全文化被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。 不仅仅是安全宣传或者开展一些安全活动。,安全文化存在于每个企业只要企业内存在安全管理行为，就存在安全文化。,8. HSE体系建设长远目标安全文化,AQ/T 9004-2008 企业安全文化建设导则 AQ/T 9005-2008 企业安全文化建设评价导则,2019/8/28,第 14 页
6、,为什么要培育安全文化,技术的投入、硬件改善,安全文化建设,HSE体系管理（制度管理）,时间,降低事故率,安全业绩很难继续提升,（以培养全员自觉意识为导向的安全管理）,安全文化是安全管理发展的趋势，是建立安全生产长效机制的重要抓手,零目标才有可能实现,2019/8/28,第 15 页,安全文化安全生产的根本 安全法制保障安全生产的最有力武器 安全责任安全生产的灵魂 安全科技实现安全生产的手段 安全投入安全生产的基本保障,2005年2月28日,在国家安监总局成立当天,局长李毅中就将实现安全生产的基本方法概括为以下五个要素, 并坚信五个要素逐渐落实到位,安全状况就会逐步好转。,安全生产“五要素”,
7、2019/8/28,第 16 页,管理层承诺 受雇的条件 害怕/纪律 规则/程序 监督控制, 强调, 和目标 重视所有人 培训,个人知识, 承诺, 和标准 内在化 个人价值 关注自我 实践, 习惯行为 个人得到承认,帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉,依赖,独立,本能,依靠人的本能 以服从为目标 将职责委派给安全经理 缺少管理层参与,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,零事故,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,安全文化四个阶段,2019/8/28,第 17 页,整体而言，集团公司安全文化处于严格监督阶段，其含义为：,各级领导基本上理解他们在安全管理
8、中的角色，但他们中的相当一部分人对安全职责的履行还不到位，缺少以身作则的自觉行为，还没有表现出无处不在的有感领导； 安全还没有真正成为员工的受雇条件； 各级管理者还普遍缺乏有效的安全管理方法和技巧； 员工遵守安全规章制度仅仅是害怕纪律和处罚，是被动的执行。,2019/8/28,第 18 页,企业安全文化树,（管理制度和程序）,（个人行为）,Edgus Shelter（1997）组织文化和领导力,2019/8/28,第 19 页,9.综述我们对HSE体系的理解,是一种管理思想和文化 前移关口、主动预防 责任归位、各负其责 全员参与、风险管理 突出重点、持续改进,是完整的系统管理理论 系统管理和过
9、程控制相结合 文化引导和制度规范相结合 风险防范和应急处理相结合 业绩评估和持续改进相结合,2019/8/28,第 20 页,提 纲,一、HSE管理体系的基本内涵 二、集团公司HSE管理安排部署与提升计划 三、集团公司HSE管理理念,2019/8/28,第 21 页,按照建立“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系的要求，集团公司上下认真落实关于进一步加强HSE管理体系建设的意见，有效实施集团公司HSE管理体系推进计划（2007-2010年），不断创新管理理念和工作方法，明确了HSE管理体系工作思路，形成了具有中国石油特色的“33333”推进工作模式。,（一）HSE管理的安排部署,2019/
10、8/28,第 22 页,第 22 页,转变观念树立安全环保是企业核心价值的理念； 养成习惯让安全成为一种习惯，让习惯更加安全； 提高能力提升全员的HSE素质。 建立以生产受控为核心、具有中国石油特色的HSE管理体系，培育良好的HSE文化。,1、确立“三大目标”,2019/8/28,第 23 页,第 23 页,2、明确“三项任务”,制度使其不能 教育使其不为 重奖使其不怠 重罚使其不敢,健全HSE制度标准：干什么，怎么干； 完善HSE培训系统：学什么，怎么学； 改进HSE绩效管理：管什么、怎么管。,2019/8/28,第 24 页,HSE新标准的内容特点,健全HSE制度标准,突出HSE风险管理的
11、核心要求 HSE管理与业务管理有机融合 PDCA的管理流程比较清晰 附有的方法和工具比较丰富,HSE新标准的实施特色,发布与实施有一定的时间间隔 每个标准都有相应的培训课件 企业可结合专业特点进行转化 谁实施和应用谁负责组织编制,2019/8/28,第 25 页,1、作业许可管理规范； 2、动火作业安全管理规范； 3、进入受限空间安全管理规范； 4、临时用电安全管理规范； 5、高处作业安全管理规范； 6、移动式起重机吊装作业安全管理规范； 7、挖掘作业安全管理规范； 8、管线打开安全管理规范； 9、脚手架作业安全管理规范； 10、工作前安全分析管理规范； 11、工作循环检查管理规范； 12、安
12、全观察与沟通管理规范； 13、HSE培训管理规范 14、工艺和设备变更管理规范； 15、启动前安全检查管理规范；,2009年发布15项HSE制度标准,2011年发布12项HSE制度标准,1、上锁挂牌管理规范 2、通用工器具安全管理规范 3、气瓶使用安全管理规范 4、便携式梯子使用安全管理规范 5、起升车辆作业安全管理规范 6、电动、气动工具安全管理规范 7、办公区域HSE管理规范 8、氮气使用安全管理规范 9、工艺危害分析管理规范 10、工艺安全信息管理规范 11、危险与可操作性分析技术指南 12、危险与可操作性分析管理规定,工艺安全,行 为 安 全,行 为 安 全,工艺 安全,2019/8/
13、28,第 26 页,培训的根本目的：帮助各级人员掌握风险的识别 能力和风险控制能力； 培训的正确理念：培训工作化，工作培训化； 培训人人，人人培训； 科学培训方法： 有效运用HSE培训矩阵。,基本要求：,完善HSE培训系统,2019/8/28,第 27 页,存在问题：,改进HSE绩效管理,1、HSE目标和指标的设定，重结果、轻过程： 1）业绩合同中HSE指标所占比重偏低； 2） HSE目标没有层层分解，只是简单复制。 2、HSE绩效的跟踪及定期回顾，不及时、不规范： 1）没有及时奖励安全行为和纠正不安全行为； 2）定期考核未彻底执行并发挥积极作用。 3、HSE绩效考核及结果的应用，处罚多、奖励
14、少： 1）绩效考核多以负面约束为主，缺乏正向激励机制； 2）绩效考核的结果未得到有效应用。,2019/8/28,第 28 页,HSE绩 效 管 理 流 程,2019/8/28,第 29 页,第 29 页,行为安全安全观察与沟通、反违章禁令、管理原则等； 工艺安全PSM、PHA、HAZOP、PSI等； 承包商安全管理承包商HSE管理规定等。 结合实际，突出重点，强化管理，逐步实现本质安全。,3、突出“三个重点”,2019/8/28,第 30 页,事故成因,人的不安全行为,物的不安全状态,行为安全管理,工艺安全管理,HSE体系管理,管理 缺陷,事故成因分析,2019/8/28,第 31 页,工艺安
15、全管理系统,系统的工艺安全管理是本质安全的保证,2019/8/28,第 32 页,工艺安全管理系统,技术方面,设备方面,人员方面,质量保证 机械完整性 启动前安全检查 微小变更,安全培训 承包商管理 人员变更管理 应急计划和响应 事故调查 审核,工艺安全信息 工艺危害分析 操作程序和标准 工艺技术变更,危害因素辨识、风险评价 和风险控制的策划,HSE体系要素,设施完整性,能力、培训和意识,承包方和（或）供应方,应急准备与响应,事故事件管理 审核,运行控制,工艺安全管理是HSE管理的重要内容 HSE管理体系涵盖工艺安全管理要素,变 更 管 理,工艺安全管理要素和HSE体系要素的关系,2019/8
16、/28,第 33 页,第 33 页,领导干部推行有感领导：由重视变成重实； 职能部门落实直线责任：管工作必管安全; 操作员工强化属地管理：操作者转为属地管理者。 促进全员HSE职责的有效落实，使“全员参与”真正向“全员负责”转变。,4、推进“三个层次”,2019/8/28,第 34 页,第 34 页,试点引路总结成功经验，固化成熟模式； 重点指导选择重点单位，重点帮促和指导； 全面推广通过发布HSE制度标准、召开专题会议、加强 宣传教育、开展系列培训等多种方式在全系统大力推广典型经 验和有效做法。,5、采取“三种方式”,2019/8/28,第 35 页,第一批试点单位,2010年重点指导单位,2011年重点指导单位,2012年重点指导单位,采取3种方式,试点和重点指导工作为全面推广做出了有益的探
