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1、2019/8/24,中国石化 环境风险与应急管理,2019/8/24,中国石化面临环境风险 环境风险管理 环境犯罪最新司法解释,主要内容,中国石化环境风险,环境风险,企业生存发展,社会稳定,政府执政能力,环境行政风险：限期整改、立即整改、经济处罚、关闭取缔 民事风险：损害赔偿 刑罚风险：严重污染环境罪、非法处置进口固体废物罪、擅自进口危险废物罪,企业环境责任风险,1 生产经营过程中环境责任风险 建设项目、排污申报、排污缴费、监督检查、清洁生产、排污监控. 2 环境安全风险:环境安全风险排查识别防范,石油化工类项目环境影响评价批复困难（20052010年环评通过率30%，企业转而投向地方环保部门
2、寻求批复） 环评通过后的尴尬，防护距离一刀切（ 70%以上；13家企业、20万人；搬迁不及时） 施工期环境监理：费用未落实 未批先建、久试未验。2012年17家企业46个项目存在上述问题，未批先建15个，超过1年未验收31个。,中国石化环境责任风险1,建设项目环保管理,COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 总量减排风险大：“十二五”中国石化与环保部签订的目标责任书。过去两年累计减排COD2.29%、氨氮2.10%、二氧化硫6.05%、氮氧化物-2.52%通报、限批 总量减排空间小（COD、氨氮分别60-100、3.45） 减排量得不到认可。（核算方法的差异） 企业、地方政府、国家环保部的利益差异，
3、减排量难以准确统计。,生产经营过程中环境责任风险-2,主要污染物总量控制,污染物排放总量为环评审批前置条件： 二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污；对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2倍削减减量替代；一般控制区实行1.5倍削减量替代。 注：建设项目挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%,安装废气回收/净化装置;2015年全面推行LDAR技术。,生产经营过程中环境责任风险-2,主要污染物总量控制,现行污染物排放标准要求较低（ GB 9078-1996工业炉窑大气污染物排放标准、GB 16297-1996 大气
4、污染物综合排放标准、GB 8978-1996 污水综合排放标准） 新出台、征求意见的污染物排放标准排放限值骤然提高（ GB 13223-2011 火电厂大气污染物排放标准、 石油炼制工业污染物排放标准（第二次征求意见稿）,生产经营过程中环境责任风险-3,污染物达标外排,1、中国石化有124台锅炉执行火电厂污染物排放标准，若维持目前状态，到2014年1月1日，只有36台锅炉可达到新国标SO2排放限值要求，22台锅炉可达到新国标NOx排放限值要求。 2、根据石油炼制工业污染物排放标准（征求意见稿）的要求，中国石化31家企业的49套催化裂化装置中，只有6家企业的7套催化裂化催化剂再生烟气的SO2可以
5、达标排放；26家企业的46套硫磺回收装置中，只有3家企业的5套装置可以实现硫磺尾气SO2达标排放；46家存在污水外排口的企业（含润滑油分公司和催化剂分公司）中， 36家企业面临COD标准调整带来的达标问题， 29家面临氨氮标准调整带来的达标问题。,重点控制区共包括47个地级及以上城市（京津冀重点控制区为北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊6个城市；长三角重点控制区为上海、南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、泰州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴14个城市；珠三角重点控制区为广州市、深圳市、珠海市、佛山市、江门市、肇庆市、惠州市、东莞市、中山市9个城市；十个城市群重点控制区为沈阳市、济南市、青岛市、
6、淄博市、潍坊市、日照市、武汉市、长沙市、重庆市主城区、成都市、福州市、三明市、太原市、西安市、咸阳市、兰州市、银川市、乌鲁木齐市18个城市），除重庆为主城区外，其他城市为整个辖区。,生产经营过程中环境责任风险-3,特殊排放限值,中国石化炼化企业中有24家企业位于规划区域内，分别是燕山石化、东方石化、天津石化、石家庄炼化、保定石化、高桥石化、上海石化、金陵石化、扬子石化、南化公司、泰州石化、杭州石化、镇海炼化、仪征化纤、广州石化、齐鲁石化、济南分公司、青岛石化、青岛炼化、福建炼化、武汉石化、西安石化、润滑油分公司、催化剂分公司。,生产经营过程中环境责任风险-3,特殊排放限值,部分地区污染物排放标
7、准较偏激（山东淄博、陕西） 4. 污染物治理措施的实施难度逐渐加大（禁限煤区燃料采买受限，特殊地区50） 污染物处理技术的瓶颈 新增污染因子控制基础薄弱（Hg、VOCs、土壤和地下水） COD（油田采出水、化工废水）的深度处理 SO2和NOx治理技术的经济可行性亟待提高 恶臭综合治理技术不成熟（效果）,生产经营过程中环境责任风险-3,污染物外排稳定达标,1 危险废物确认存在异议，鉴别困难大。 污水场的“三泥” 列入HW08类危险废弃物，大大增加目前处置方法的合规的风险。部分废催化剂、剩余活性污泥等固体废物中的石油类、重金属和氯离子等污染物的含量极低； 2 成熟的处置技术缺乏。如污泥干化、萃取、
8、掺烧及浮渣进焦化等措施处理“三泥”（热萃取脱水污泥的处理费用为400-500 RMB/t ） 3 处置能力不足，费用高，临时堆存。,生产经营过程中环境责任风险-3,固废（危废）的合规处置,环境安全风险-1,空间布局导致环境风险突出,长江流域的企业有12个 黄河流域的企业有5个：齐鲁石化、洛阳石化、济南分公司、中原石化、西安石化。 广州石化处于珠江流域。 渤海湾区域：天津石化、齐鲁石化、沧州炼化。 杭州湾区域：杭州炼油厂、上海石化、镇海炼化。 北部湾区域：海南炼化、北海分公司。 洞庭湖区域：巴陵石化、长岭炼化。 燕山石化涉及海河流域，清江石化涉及大运河，茂名石化与湛江东兴涉及雷洲湾，青岛涉及胶洲
9、湾、塔河涉及塔里木流域的库车河。 7家企业周边环境空气质量、15家企业受纳水体超出功能区划标准； 13家企业卫生防护距离内20万人,2、生产特点决定风险大：有毒有害、易燃易爆、单元多，工艺流程长； 3、厂区建设时间早、流程长，地下管网腐蚀、老化严重； 4、装置汇水区不合理；应急设施不完善 事故状态下清污分流不彻底、应急能力不足等 码头、水运设施溢油风险；管道储运公司及销售公司的长输管线,政府、公众及媒体关注，社会环境风险加大。 环境安全、 建设项目环保管理、 污染控制（ 锅炉脱硫（70%面临改造、催化裂化脱硫改造、废水、废气超标排放、 在线监测仪表可靠性、 锅炉及加热炉脱硝）,社会环境风险1,
10、主要环境问题原因分析,企业未充分认识绿色低碳、环境保护工作对企业未来发展的意义（竞争力、效益） 企业负责人守法经营的观念薄弱 企业管理制度不严格，环保管理要求执行不到位（内部考核机制） 与政府沟通不顺畅，导致环保成为限制企业生产经营、破坏企业形象的问题 环保投入不够（资金、技术）,国家环境法律、标准急剧严格，企业应对困难 企业建设时间较早，存在的环境隐患较多，治理难度大 企业布局和生产特点决定环境风险大 缺乏成熟治理技术或技术的经济可行性低 公众环境意识迅速提高，环境问题日益敏感,客观原因,主观原因,2019/8/24,企业环境风险管理,2019/8/24,风险识别与评估 风险控制 应急处置,
11、2019/8/24,国家环境风险等级划分方法（试行2012） 定量分析生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照层次分析法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级。,环境风险管理风险识别与评估,43,Q值小于 1,环境风险物质 与临界值表 Q 值大于 1,环境风险物质数 量与临界量比(Q),较大环境风险 单位,重大环境风险 单位,企业周边环境 风险受体 (E）,企业环境风险分级评估矩阵,环境风险分级评估方法 生产经营企业/单元 源,识 别,级 别,划 分,一般环境风险 单位,企业工艺与风险 控
12、制水平(M),化学品的固有危害属性,环境风险物质清单204种物质选择 环境风险物质选择依据和组成,重大危险源辨识 (GB18218-2009) 58 种,U.S. EPA 风险管理 计划(RMP) 77 种毒性物质, 62 种易燃物质,塞维索指令 III 17 种物质,种,历史事件污染物 45 种物质,种,共列 174 种，选择, 154 种,增至 191,害物质,增 15 种,增 101 种 增 1 种 增 16 种 增至 159 种 在我国大量、广泛使用的化学 增至 176 品 其他环境危 加拿大环境应急条例,种 增 13 种 共 204 种 45,49,化学物质类别,说明,临界值/吨,参
13、考依据,油类,矿物油（石油）：指烷烃、,芳香烃、多环芳烃等烃类,有机混合物,200,自定义,有毒化学物质 压缩和液化气体； 易燃易爆物质,剧毒 有毒 清单外其他易燃物质 易爆品,5 50 10 10,塞维索指令III 塞维索指令III GB18218-2009 GB18218-2009,临界量的确定204种以外物质 204种以外的环境风险物质,评估指标要素1(Q),1,.,qn Qn,q2 Q2,q1 Q1,q1, q2, ., qn每种风险物质设计存贮量或最大使用量，t； Q1, Q2, ., Qn与各环境风险物质相对应的临界量，t。 51,要素1风险物质数量与临界量比值(Q) 单元内环境风
14、险物质为单一品种，直接判断其环境风险物质数量 与临界量比（Q） 存在多种环境风险物质，且数量超过各风险物质相对应临界量的 5%按下式判定环境风险物质物质数量与临界量比（Q）,53, Q值划分为3个级别，分别为：, 1 Q10, 10 Q 100 Q100,评估指标要素1(Q),54,目标层,工艺过程与风险 控制技术水平,准则层1 工艺过程 风险,准则层2 所属行业 生产工艺过程,指标层 行业类别 高温、高压 易燃、易爆,风险控制技术 水平,风险防范措施,围堰 应急事故池,专用排污沟/管 清洁下水排放切换阀门,生产安全控制 应急预案 废水去向 废水、废气处理,地面防渗处理 气/液体泄漏监测、报警
15、系统 远程监控网 专门的环境应急预案 环境应急预案备案 废水排放去向 有毒有害废水处理及达标情况 废气处理及达标情况,评估指标要素2(M) 要素2工艺过程与风险控制水平（M）,55,指标,量化依据分值（K）,10,7.5,5,2.5,27 医药制造 30 塑料制品 33 有色金属冶 炼及延压加工 09 有色金属矿 采选业 22 造纸及纸制 品业,06 煤炭开采与洗选 08 黑色金属矿采选 17 纺织业 19 皮革、毛皮、羽毛（绒） 及其制品业 29 橡胶制品业 32 黑色金属冶炼及延压加工 43 废弃资源和废旧材料回收 加工业,行业 类别 生产 工艺 过程,07 石油和天然气开 采 25 石油加工、炼焦 及核燃料加工 26 化学原料及化学 制品制造业 28 化学纤维制造 涉及高温、高压 涉及易燃易爆物质,其它 不涉及高温、 高压 不涉及易燃 易爆物质,评估指标要素2(M) 评估指标量化生产工艺过程,56,指标（准则层） 风险防范措施 生产安全控制 应急响应 企业废水排放 废水、废物处理,指标 围堰 应急池 专用排污 排水切换 地面防渗 测漏报警 远程监控 应急预案 应急预案备案情况 废水排
