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1、乡村振兴移风易俗农村垃圾分类拆旧复垦推进会讲话今天的会议，既是一个安排部署具体工作的大会，也是一个加压鼓劲的大会，主要任务是深入贯彻中央和省市关于乡村振兴战略的最新精神，全面部署我县移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦工作，全面推动全县党员干部凝心聚力，奋力展现新作为、开创新局面。刚才，X就各自分管的工作作了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、高度重视，深刻认识推进三项工作的重大意义近年来，全县广大干部群众与县委、县政府同心同德、同心同向，在“三农”方面干成了一件件大事、取得了一个个突破。去年，全县实现农业总产值80.09亿元，农村居民人均可支配收入达到1.89万元，获
2、评全省美丽乡村建设先进县，农村环境卫生获全市第一，移风易俗初见成效，文明乡风正在形成。这标志着我县“三农”工作站上了新的历史起点，但也存在基础不够强、结构不够优、环境不够美等不容忽视的问题。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策，给我们送来了加快发展的“及时雨”，指明了全面建成小康的“高速路”。我们必须坚定不移贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，以移风易俗、农村生活垃圾分类、拆旧复垦这三项工作为着力点和突破点，抓住难得机遇和历史契机，加快推进乡村振兴战略。（一）开展三项工作是贯彻中央决策部署、落实省市工作安排的具体实践。习近平总书记在十九大报告中提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
3、有效、生活富裕”20字总要求，坚定实施乡村振兴战略，这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。在中央农村工作会议上进一步指出，实施乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，必须以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。中央和省委、市委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求，做好了顶层设计，明确了实现途径。中央决策部署和省委、市委工作安排就是我县工作的行动指南，移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦都与乡村振兴战略息息相关，是实现乡村振兴的内在要求。我们务必认真学习、深入理解，坚决把实施乡村振兴
4、战略作为全县“三农”工作的总抓手，坚决把推进三项工作作为全县乡村振兴的具体路径。（二）开展三项工作是改善农村面貌、加快建设宜居X的必然选择。生态宜居是乡村振兴战略的关键，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村振兴中的体现。要建设宜居X，就必须更加注重乡村的可持续发展，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，推倒残墙断垣，落实拆旧复垦，分类处理垃圾，加大环境整治，让广大人民群众在良好生态环境中生产生活。要建设宜居X，就必须更加注重传承乡土美德，把X本土的勤劳善良、文明节俭、忠孝悌节等传统美德传承下来、弘扬开来，深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与道德等文化资源，破除陈规陋习，倡导厚养薄葬，推行移
5、风易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润每一个家庭。（三）开展三项工作是加快补齐发展短板、全面建成小康社会的必然要求。尽管我县经济社会发展水平在全市领先，但是离X等强县还有很大差距，在“三农”方面的差距更为明显。全县上下必须深刻认识到，没有农村的小康，全面小康就不可能实现，没有农民的富裕，富裕X的目标就不可能实现。随着农民收入水平的不断提高和物质生活条件的不断改善，如今我县农村的路好了、车多了、房子漂亮了，但是精神生活空虚、陈规陋习盛行、生活垃圾乱倒、生态环境破坏、废旧房屋空置、建设用地紧张的短板和问题就更加凸显，降低了群众的满意度，影响了我县经济社会发展大局。我们要实现更高水平的全面
6、小康，就必须补齐这些短板，加快推进三项工作，让X乡村振兴步伐走在全市全省前列，让X广大群众享受全县发展成果。二、突出重点，全面打响三项工作的攻坚战。今年以来，在各部门和各乡镇的共同努力下，这三项工作取得了不错成绩，开了个好头。一是建立了工作机制。如移风易俗工作，已在全县各乡镇办场全面铺开，因地制宜制定了规章制度和村规民约，“红白喜事理事会”在我县村一级基本实现全覆盖，自去年十月份以来，全县仅丧葬费就节省约6000万元，有效遏制了大操大办现象。二是保障了工作经费。这三项工作都是群众期盼的民生工作，在资金保障和后勤保障方面，各部门各乡镇没有打折扣，充分调动了干部的工作积极性。三是充实了工作力量。各
7、责任部门和乡镇办场的领导重视、合理调度，将骨干力量部署在工作一线，县乡村三级干部上下联动、携手推动。四是涌现了工作典型。我县部分乡镇先行先试、开拓创新，先进典型陆续涌现。如X的移风易俗工作，成效明显，个人办酒费用从原来的十来万甚至数十万，压缩到现在的3万元甚至更少，为群众节约开支1920余万元，X卫视先后两次报道了该镇工作；X乡的垃圾分类工作，效益初显，经过近一年的整治，减少了垃圾处理量30%，减少了处理垃圾的资金投入，农村环境得到明显改善。X镇的拆旧复垦工作，扎实推进，全体镇村干部齐上阵，仅用了三个月时间，对全镇的老旧房屋进行了全面摸底，并拆旧520多户，面积189亩。移风易俗、农村垃圾分类
8、、拆旧复垦这三项工作一方面有其共同点，都是推进乡村振兴的具体实践，另一方面也各有侧重，移风易俗是实现乡风文明的有效途径，农村垃圾分类是实现生态宜居的有效措施，拆旧复垦是实现产业振兴的有效助力。这三项工作涉及面广、情况复杂，有的是全新工作，开展起来肯定会遇到各种困难和阻力，我们要以“明知山有虎、偏向虎山行”的坚定决心，化繁为简、突出重点，打好攻坚战。（一）农村垃圾分类的工作重点。一是强化源头分类减量。要抓分类投放，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，结合实际制定生活垃圾分类指南，运用通俗易懂的语言，比如会腐烂的、不会腐烂的垃圾，好卖的、不好卖的垃圾，引导农户自觉、科学地开展生活垃圾分类，配备标志
9、清晰的分类收集容器，全面实施“垃圾不落地”政策。要抓好分类清运。加快改造垃圾房、转运站、压缩站等，更新老旧垃圾运输车辆，实行垃圾清运分类化、容器化、密闭化和机械化，建立符合环保要求、与分类需求相匹配的多元化垃圾收运系统。二是强化制度标准执行。一方面加强分类处理的制度标准执行，以制度标准规范源头分类，建立源头追溯制度，督促农户做好垃圾分类，提高分类投放准确率。另一方面要建立规范科学的生活垃圾考核、监测体系，加强对生活垃圾分类实施情况的监督检查和工作考核，将生活垃圾分类实施情况纳入各项创建活动的考核内容，对不按要求进行分类的要予以处罚，并接受社会监督。三是强化资源回收利用。要加大政策资金投入，重点
10、鼓励支持垃圾资源化利用项目，培育一批资源回收和资源生产加工再生企业，尽快形成全民化参与、社会化服务、产业化经营、资源化利用的稳固链条。要充分调动各方面的积极性，大胆引进社会资本开展拉圾资源化利用试点示范，运用价格、财税、金融等多种手段促进生活垃圾回收利用，形成可复制、可推广、可持续的生活拉圾综合利用模式和机制。（二）移风易俗的工作重点。一是抓思想。要充分认识到移风易俗工作的反复性、艰巨性，抓好移风易俗工作非一朝一夕之功，无法一蹴而就，要锲而不舍，不能有丝毫松懈。要大力弘扬优秀的传统文化，强化典型示范引领，发挥榜样的无穷力量和典型的无声影响，注重用群众身边的榜样教育群众。加强新乡贤文化建设，为新
11、农村发展注入强劲的价值支撑力、文化推动力。二是抓制度。在强化法律法规约束的基础上，结合乡村振兴规划，充分发挥村规民约的独特作用，建立健全红白喜事理事会规章制度，引导村民自我约束、自我管理、自我提高。全面审查各村现有村规民约的合法性、合理性和广泛性，对于不合理不合法的乡镇党委要指导村里修改过来，没有广泛征求村民意见的村规民约要广泛征求意见。三是抓保障。要加大对村（社区）婚丧场所建设的资金扶持力度，探索建立村级红白事宜办理场所，配置桌椅、餐具、音响、文墨等设施物品供群众免费使用。（三）拆旧复垦的工作重点。一是立即全面摸底。全面真实掌握我县废弃工矿用地、闲置宅基地的基本情况是拆旧复垦工作的前提。前期
12、县国土资源局已对全县关闭废弃矿山、废弃砖窑等工矿用地进行了摸排，面积有971亩，对流泽镇空心村等居民点进行摸排，面积有165亩。从这两个数字可以看出，全县拆旧复垦潜力很大，下一步要立即对其余25个乡镇办场进行地毯式摸底清查，摸清楚底子，弄清楚情况，按照方案要求在6月底前将辖区内的拆旧复垦潜力情况、初步工作方案上报。二是妥善拆旧复垦。采用“拆破房、清屋场、粉外墙”等分类方式开展拆旧复垦工作，充分尊重权力人意愿，不得强行拆迁，不得强迫命令，保障他们的知情权、参与权和受益权。要公开透明操作，各乡镇街道要将拆旧土地权利人、拆旧面积、经费使用、工程招标监理等情况按四议两公开流程操作，杜绝弄虚作假、优亲厚
13、友。三是严格验收考核。对拆旧复垦完成后，业务主管部门依法依规进行竣工验收，并确认增减指标。要严格按照方案，及时拨付工作经费，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”原则，不折不扣兑现奖惩。三、多措并举，扎实推进三项工作落到实处。农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦工作是乡村振兴战略的重要组成部分，事关发展大局，全县上下要牢固树立一盘棋思想，各部门要结合自身职能定位，强化要素支持和服务供给，主动对接、积极作为，齐抓共管、合力推进，凝聚多方能量，加快形成推动乡村振兴的强大合力，确保三项工作不折不扣落到实处。一是注重方式方法，务求工作实效。移风易俗、农村垃圾分类、拆
14、旧复垦都是实实在在的惠民工程，如何把好事办好，这也是对我们各级干部宗旨意识、工作能力的一次检验。一是坚持系统考量、整体推进。在具体实施中，要注重协同性、关联性，把握这三项工作的内在联系，整体部署，协调推进，抓好与重点和日常工作结合，推动各项工作深入开展。二是坚持因地制宜、循序渐进。我县有500多个行政村（居），情况不同，差异很大，像村规民约修订、红白事程序和费用标准等，要结合各地实际情况，实行分类指导，广泛征求群众意见。基础好的地方可以适当快一些，基础较差的地方要逐步推开，不能搞刮风式运动和一刀切，更不要强迫命令，粗暴对待群众，避免适得其反。三是坚持以民为本、激发动力。要把群众满意作为最高标准
15、，把为民谋福、为民服务作为工作的出发点和落脚点，注重发扬民主、征求民意、集聚民智，充分尊重群众主体地位，调动群众参与的主动性、积极性，切实维护群众利益。四是坚持以村为主、党建引领。要进一步强化“以村为主”的工作机制，强化党对农村工作的全面领导，加强基层党建工作，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜。二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。移风易俗、农村垃圾分类、拆旧复垦的关键是教育引导群众改变观念，自觉认同和践行新的行为规范。一方面宣传部门和各类媒体要加大力度，宣传报道先进乡镇街道的典型做法和工作成果
16、，提高广大干部群众对美丽乡村建设各项工作的认同感和参与度，营造浓厚社会氛围；对反面典型反复进行曝光，形成警示效应。另一方面要以文明乡镇、美丽乡村创建为总抓手，充分利用农村宣传栏、广播、文体小广场等阵地，推出一批群众喜闻乐见、具有特色的文艺精品，广泛开展群众乐于参与、便于参与的节日民俗活动、文化娱乐活动，让优秀传统文化和传统美德活起来、传下去，潜移默化地引导农村形成新习俗、新风尚。同时，在宣传引导过程中要抓住农民的心理，深化主动服务，延伸服务链条，落实惠民政策，让群众明白道理、消除顾虑、内心接受、愿意参与；组织开展志愿服务，特别是要引导组织好针对这三项工作的志愿服务活动，让广大群众时时感到文明新风就在身边。三是严格督导考核，实现常态长效。一要明确责任。每位党员干部要始终以增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力为己任，特别是党政一把手作为乡村振兴的第一责
