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1、环境污染治理投资和道路机动车 污染排放统计方法,中国环境监测总站 2016.12,一、相关基本概念 二、环保投入相关统计内容 三、“十三五”环境污染治理投资统计 四、“十三五”环保能力建设投资统计,环境污染治理投资统计,环境保护投资：指以保护环境为目的的各种设施和设备的投资，一般属于固定资产投资范畴，包括建设与安装费用。 环境保护投入：指在国民经济和社会发展中，社会各有关投资主体从社会积累资金和各种补偿资金、生产经营资金中，支付用于防治污染、保护和改善生态环境的资金，包括环保投资与污染治理设施运行费用 环境保护支出：指一段时间内为保护环境而发生的支出，包括环保投入和有关人员的工资性支出与管理费
2、用。2006年,环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算。 上述概念来自环保投资核算体系优化与绩效评价体系建立环保公益项目成果。,基本概念,关于建立环境保护投资统计调查制度的通知（环财发199964号）是环保投入统计的根本性文件 要求建立和加强环保投入统计调查制度：根本目的 明确了环境保护投入分类和统计范围：主要统计内容 确定了现阶段环保投入统计的具体内容：分步走 环保投入相关统计是环境统计工作的组成部分，是综合环境统计的一项基本任务，已经超越了行政记录等业务部门层面。,基本概念,环境保护投入中环境保护概念（基本原则）：是一种广义的环保概念 目的性原则：治理污染、保护生态环境、提高环保监管能力与
3、科技发展能力。 效果性原则：有保护和改善环境效果，具有显著的环境效益。可以全部或者按一定比例界定为环境保护投入。,环保投入分类原则,环保投入分类,通知要求：“先易后难、先简后繁”，基于统计基础分步开展统计，先期开展： 1、环境污染治理投资：2、环境保护能力建设投资：环境保护监督管理能力和环境科技发展能力的基本建设和购置固定资产投资 3、工业污染治理设施运行维护费用统计 上述内容构成了现阶段环保投入相关的基本统计框架，并在此基础上进行了扩展：污染源的延伸（农业源、危废医废集中处理处置）,环保投入相关统计内容,“十三五”环境污染治理投资数据汇总和发布口径都是沿用通知规定：老工业污染源治理投资+建设
4、项目“三同时”环保投资+城市环境基础设施建设投资。数据具有延续性和可比性 环境污染治理投资数据是国家唯一正式发布的环保投入相关的数据指标。-不是环保投入、环保投资、或者环保支出。 环境污染治理投资属于环境保护投资组成部分。 现行统计的不是完整意义上的环境污染治理投资，仍然是有限内容：污染源治理只是工业污染源治理，生活污染源治理（污水处理厂）归入城建环境基础设施，不包含农业、机动车、危废医废集中处理处置等污染源。,“十三五”环境污染治理投资统计,老工业源治理投资 调查年度内正式施工的、且没有纳入“三同时”项目管理的企业污染治理项目 基本调查单位是有老工业污染源治理项目的工业企业（基106表、综1
5、07表）-只限环境统计重点调查单位 计算环境污染治理投资时，取老工业污染源治理项目中“本年完成投资额”指标,“十三五”环境污染治理投资统计,工业企业污染防治投资情况 表 号：基106表 统一社会信用代码：（） 制定机关：环境保护部 组织机构代码：-() 批准机关：国 家 统 计 局 填报单位详细名称(公章)： 批准文号：国统制20 号 曾用名： 20 年 有效期至：20 年 月,工业企业污染防治投资情况 表 号：基106表 统一社会信用代码：（） 制定机关：环境保护部 组织机构代码：-() 批准机关：国 家 统 计 局 填报单位详细名称(公章)： 批准文号：国统制20 号 曾用名： 20 年
6、有效期至：20 年 月,基106表续表（一）,单位负责人： 审核人： 填表人： 填表日期：20 年 月 日,各地区工业污染防治投资情况 表 号：综107表 制定机关：环境保护部 批准机关：国 家 统 计 局 行政区划代码： 批准文号：国统制20 号 综合机关名称： 20 年 有效期至：20 年 月,建设项目“三同时”项目环保投资 “三同时”项目？环境保护法第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。” 数据不能直接来自基106表、综107表？“三同时”项目很多是新建项目，在
7、调查年度没有及时纳入环境统计重点调查企业。必须来自负责“三同时”项目审批的环评部门,“十三五”环境污染治理投资统计,建设项目“三同时”项目环保投资 数据来源于各地区“三同时”项目竣工验收和环保能力建设情况表（综601表） 由国家、省、市、县环评部门按照审批权限填报本级审批的“三同时”项目相关指标，并抄送本级环境统计部门 计算环境污染治理投资时取工业企业项目环保投资额 以后将根据十三五建设项目环境影响评价实施方案取消“三同时”项目环保竣工验收的行政许可，改为备案制。有没有影响？-目前仍然是分级管理的行政许可。,“十三五”环境污染治理投资统计,各地区“三同时”项目竣工验收和环保能力建设情况 表 号
8、：综601表 制定机关：环境保护部 批准机关：国 家 统 计 局 行政区划代码： 批准文号：国统制20 号 综合机关名称： 20 年 有效期至：20 年 月,城市环境基础设施建设投资： 燃气、集中供热、排水、园林绿化、市容环境卫生5个部分。 城市环境基础设施建设投资数据来源 住房城乡建设部城市（县城）和村镇建设统计报表制度。 统计范围包括市、县、建制镇和乡村。 城市（县城）市政公用设施建设固定资产投资综合表（市（县）综4-1表） 建制镇建设投资综合表（镇综8表） 乡建设投资综合表（乡综8表）、镇乡级特殊区域建设投资综合表（特综8表）村庄建设投资综合表（村综5表） 本部分数据无须填报，环保部统一
9、从外部门获得国家级和省级分项数据。市县级数据？,环境污染治理投资统计,由国家、省、市、县环保规划财务部门填报本级环保能力建设资金和环境监管运行保障资金使用情况，并抄送本级环境统计部门。 与“十二五”制度变化：“环境监管运行保障资金使用总额”指标从“级环保能力建设资金”中剥离。,环保能力建设投资统计,一、总体情况 二、道路机动车排放源分类分级方法 三、道路机动车排放量计算方法 四、道路机动车排放量计算参数获取方法 五、“十三五”道路机动车污染排放统计,道路机动车污染排放统计,中国道路机动车排放计算面临的难题,交通状况,燃油品质,车辆技术,排放模型,1 机动车排放的定量研究一直存在较大不确定性；
10、影响因素多需要匹配基准排放因子与修正参数 增长速度快需要逐年更新 基础排放因子缺失在用车排放因子与排放标准的差异可达300% 缺乏定量关联动态交通流与机动车排放的技术支持； 缺乏对蒸发排放的量化。,发动机规模、传动系统、后处理装置、行驶里程、空燃系统、空调、养护状况，,硫含量、烯烃、添加剂、替代燃料，,路网构成、交通量分布、在路车型分布、行驶工况、启动类型及分布，,污染源按照车辆类型燃料类型污染控制技术分为三级 统计范围：包括汽车、摩托车和低速载货汽车，共3大类；机动车类型划分 12类，细分为34小类，包括出租车和公交车； 燃料类型包括汽油、柴油和燃气3类； 排放标准涉及国0、国1、国2、国3
11、、国4和国5标准。,道路机动车排放源分类分级方法,考虑了两种排放: 尾气排放可进一步分为冷启动排放和稳定运行排放: 目前，环保部发布的中国机动车污染防治年报中机动车排污量包括稳定运行排放和部分冷启动排放，不含蒸发排放。环境统计数据与之保持一致。,总排放 = 尾气排放+ 蒸发排放,尾气排放 = 冷启动排放+ 稳定运行排放,道路机动车污染排放量计算方法,三个关键因素 : 车辆保有量 年行驶里程 综合排放因子 (g/km),稳定运行排放量= 保有量 x 年行驶里程 x 排放因子,道路机动车污染排放量计算方法,机动车尾气综合排放因子获取途径,机动车尾气排放因子受多种因素的影响，因此，机动车尾气排放因子
12、需要通过一个复杂的计算过程来计算。本地化机动车排放因子 具体的计算公式如下式所示：,基准排放因子,修正因子,EFi , j = BEFi j j i,其中，EFi, j 为i 类车在j 地区的排放因子，BEFi 为i 类车的基准排放因子，为 j 地区的气象修正因子，j为 j 地区的平均速度修正因子，i 为 i 类车辆的劣化修正因子。,机动车尾气综合排放因子获取途径,气象修正因子包括温度修正因子、湿度修正因子和海拔修正因子三部分 平均速度修正因子j 主要是根据当地车辆平均行驶速度v（km/h）来确定修正因子。 速度区间主要分为40。 劣化修正因子i的确定 主要根据机动车的总行驶里程进行分类。 包
13、括16.1万公里三种。,按车型、燃料种类分类 按车辆类型、燃料种类划分的保有量由公安交管部门获得 按排放阶段分类 按排放阶段分类的保有量基于初次登记日期判定,机动车保有量获取途径,初次登记注册日期,机动车保有量获取途径,行驶里程调查主要通过以下几个途径： 一是从机动车维修保养部门的记录资料获得相关的信息； 二是从机动车年检场调查； 三是从出租公司、公交公司调研； 四是私家车主问卷调查。,行驶里程获取途径,调查的废气污染物指标包括：总颗粒物、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物。 机动车保有量和污染物排放量数据由环保部统一获取和核算后下发各级（国家、省、市级）环保部门。,“十三五”道路机动车污染排放统计,谢谢！,
