煤矿安全生产方针及法律法规概述.ppt

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1、安徽淮矿培训中心 杨喆,煤矿安全生产方针 及法律法规,国投新集培训中心,教学内容：,一、 煤矿安全生产方针 1、煤矿安全生产方针的内容 2、煤矿安全生产方针的含义 3、煤矿安全生产方针的贯彻落实 二、煤矿安全生产法律法规 1、煤矿安全生产法律法规体系 2、主要的安全生产法律法规,教学目的: 一、了解煤矿安全生产方针及法律法规 二、遵章守纪，杜绝三违,第一节 煤矿安全生产方针,前言:我国煤矿安全历史回顾： 第一次事故高峰（1949年至1957年）安全基础设施十 分薄弱。 百人以上矿难 1950.2.27河南新豫煤矿公司宜落煤矿发生瓦斯爆炸事 故，死亡174人。,第二次事故高峰（1958年至196

2、6年）大跃进时期，人为 了破坏计划经济条件下的经济规律。 百人以上矿难 1960.5.9山西大同老白洞煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死 亡684人。 1960.11.28河南平顶山局龙山店煤矿发生瓦斯爆炸事故， 死亡187人。 1960.12.15四川重庆中梁山煤矿发生瓦斯煤尘爆炸事故， 死亡124人。 1961.3.16辽宁抚顺局胜利矿发生电气火灾，死亡110人。,第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中经济 工作遭到严重破坏。 百人以上矿难 1968.10.24山东新汶华丰煤矿发生煤尘爆炸事故，死亡 108人。 1969.4.4山东新汶潘西煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡115 人。 1

3、975.05.11陕西铜川焦平煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡 101人。,第三次事故高峰（1966年至1976年）文化大革命中经济 工作遭到严重破坏。 百人以上矿难 1968.10.24山东新汶华丰煤矿发生煤尘爆炸事故，死亡 108人。 1969.4.4山东新汶潘西煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡115 人。 1975.05.11陕西铜川焦平煤矿发生瓦斯煤尘爆炸，死亡 101人。,第四次事故高峰（1978年至1990年）上世纪90年代初， 计划经济向市场经济转轨时期。 百人以上矿难 1991.04.21山西省洪洞县三交河煤矿发生瓦斯爆炸，死亡 147人。 第五次事故高峰（1991年至今）新一轮经济的加速

4、 百人以上矿难：共8起，死亡1211人。,第一节 煤矿安全生产方针,一、当前全国煤矿安全生产现状 1、事故总数下降 2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡 2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。 2、百万吨死亡率下降 2009年全国煤矿百万吨死亡率为0.892,首次降到1以下 ， 2010年煤矿百万吨死亡率同比降幅在10%以上 。 3、特别重大事故时有发生 2009年全国煤矿发生3起造成215人死亡；2010年全国煤矿 发生3起，造成128人死亡。,二、当前和今后一个时期我国煤矿安全生产指标 安监总局“十二五”安全生产工作目标：煤矿百万吨死 亡

5、率下降28%以上，到2015年我国要将煤矿百万吨死亡率下 降至0.55以下煤矿事故死亡人数下降12.5%以上。,三、煤矿安全生产方针的内容(相关条文） 1996年中华人民共和国煤炭法第一章第 七条规定：煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为 主的安全生产方针，建立健全安全生产的责任制度 和群防群治制度。 煤矿安全生产方针：“安全第一、预防为主、 综合治理”。,安徽省煤矿安全生产基本情况简介,2010年全省煤炭产量13145万吨，煤矿死亡事故33起、死亡36人，煤炭百万吨死亡率0.274； 2009年全省煤炭产量12544万吨，煤矿死亡事故51起、死亡60人，煤炭百万吨死亡率0.478； 1999年

6、全省煤炭产量4668万吨，煤矿死亡事故103起、死亡139人，煤炭百万吨死亡率2.978；,2009年与1999年相比： 煤炭产量增加7876万吨、增幅168.72%; 煤矿事故起数减少52起、减幅50.49%; 死亡人数减少79人、减幅56.83%; 百万吨死亡率降低2.5、降幅83.95%。,2003年6月以来，全省煤矿杜绝了30人以上特别重大事故； 2006年2月以来杜绝了10人以上重大事故； 2004年、2007年杜绝了3人以上较大事故。,安全生产形势不容乐观 一是2009年事故起数、死亡人数和百万吨死亡率上升。共发生死亡事故51起、死亡60人，同比分别上升6.3%和15.4%；百万吨

7、死亡率0.478，同比上升8.4%，同全国煤矿死亡事故起数、死亡人数和百万吨死亡率“三下降”形成反差（全国煤矿事故1605起、死亡2630人和百万吨死亡率0.892，分别下降17.3%、18.2%和24.5%）。,二是2009年部分地区和顶板事故多发。8个产煤市中有2个市超阶段性控制指标进度、3个市持平；淮南矿业集团死亡19人，淮南市地方煤矿死亡10人，两者占全省煤矿死亡人数的48.3%。发生顶板事故26起、死亡29人，分别占事故总起数、死亡总人数的51%和48%。,三是2009年较大事故和较大涉险事故未得到有效控制。发生了丁集煤矿“4.19”、海孜煤矿“4.25”和宣城市宁国乌石煤矿“10.

8、8”煤与瓦斯突出；板集煤矿“4.18”突水淹井、安庆鑫月山和月山镇煤矿“6.30”山洪暴发导致矿井被淹、淮北朱庄煤矿“3.3”出水；淮北市国通煤矿“1.16”和淮北矿业集团杨柳、岱河、石台、孙疃煤矿“6.3”掉电；以及淮南李一煤矿“2.10”自然发火等事故。,四是2010年，全省煤矿发生事故起数33起，死亡36人,百万吨死亡率0.274 。(创历史水平) 但分别发生了淮北矿业集团涡北“3.2”煤层自燃、淮南矿业集团潘三矿新建井筒“2.18”透水被迫填井、淮南矿业集团潘二、潘三矿大面积停电、淮南潘一东项目部“5.15”11-2矸石胶带机上山联巷发生钻场着火等涉险事故。 “6.16”李咀孜采煤工作

9、面发生冒顶3人被埋死亡。(国庆期间淮南矿业集团二个矿出现煤层自燃),五是2011年，1-6月全省煤矿发生事故15起，死亡16人（不包括铜陵汪冲煤矿）, 2010年同期为19起，死亡22人。(目前16/19、同期21/24)但6月21日13：30分，铜陵县天门镇汪冲煤矿井下130米巷道发生透水坍塌事故，造成当班工作人员3人被困。 7月3日12时，淮南矿业集团潘二矿1811（1）下顺槽掘进工作面突然发生冒顶事故，正在作业的10名矿工被困。经过19小时30分钟的全力施救，10名被困矿工安全脱险，并已顺利升井。,2010年8月份，全国煤矿发生了6起较大以上煤与瓦斯突出事故，共造成53人死亡或被困，分别

10、是 8月2日，河南省郑煤集团三元东煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡16人。该矿为郑煤集团资源整合矿井，设计生产能力30万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未认真执行防突规定，“两个四位一体”综合防突措施不到位，措施效果检验时未对区域抽放后吨煤瓦斯含量、煤层瓦斯压力进行测定，在11091下副巷掘进工作面支护作业过程中发生了煤与瓦斯突出事故；掘进工作面现场作业人员没有佩戴自救器和使用压风自救系统进行自救。,8月3日，贵州省遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡16人。该矿设计生产能力9万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿对防治煤与瓦斯突出工作不重视、不落

11、实，未采取“两个四位一体”综合防突措施；掘进工作面未安装甲烷传感器，不能实时监测瓦斯变化情况，违章作业，放炮诱发煤与瓦斯突出。 8月5日，贵州省毕节地区赫章县达依煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡 3人。该矿为基建矿井，设计生产能力15万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未采取防突措施，违章作业，造成煤与瓦斯突出。,8月7日，四川省德阳市什邡市宏达红星矿业有限责任公司发生煤与瓦斯突出事故，死亡6人。该矿为技改矿井，设计生产能力15万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。初步分析，该矿未采取“两个四位一体”综合防突措施，未按批准设计建设施工，违章作业，引发煤与瓦斯突出。 8月7日，贵州省六盘水市水城县

12、河边煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡1人、被困 4人。该矿为技改矿井，设计生产能力30万吨/年。初步分析，该矿未按规定进行煤与瓦斯突出危险性鉴定，未采取防突措施，掘进工作面顶板破碎带冒落导致上部煤体冒落，诱发煤与瓦斯突出。,8月8日，新疆维吾尔自治区阿克苏地区库车县华地投资公司明矾沟煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡7人。该矿为新建矿井，设计生产能力60万吨/年，按高瓦斯矿井设计。初步分析，该矿未及时对煤层突出危险性进行鉴定，未采取防突措施，放炮作业诱发煤与瓦斯突出。,2010年1-12月全国煤矿重特大事故情况 (瓦斯11+透水5+电缆着火3+炸药爆炸3+顶板1) 二十三、12月7日17时40分左右

13、，河南义煤集团巨源煤业有限公司（兼并重组矿，原为三门峡市渑池县果园乡苏庄煤矿）发生瓦斯爆炸事故，经核实，有20人安全升井，26人遇难。 二十二、10月27日7时40分, 贵州省安顺市普定县，马场镇大坡煤矿发生透水事故，造成12人死亡，1人受伤。 二十一、10月16日6时，河南中平能化集团平禹煤电公司四矿12190综采接续工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班下井276人，事故发生后239人安全升井，截止至19日7时35分，37名遇难者全部找到。 二十、8月3日，贵州省遵义市仁怀市长岗镇明阳煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，死亡16人。,十九、8月2日，河南省郑煤集团三元东煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出

14、事故，死亡16人。 十八、山西省阳泉煤业集团翼城县刘沟煤矿7月31日发生一起，造成17人死亡、7人重伤、32人轻伤。地面私存炸药爆炸事故 十七、黑龙江省鸡西市恒山区鑫源煤矿7月31日发生一起透水事故，造成24人被困井下。,十六、7月18日11时30分，甘肃酒泉地区金塔县金源矿业公司芨芨台子煤矿二号井井下发生透水事故，当班井下有16人作业，其中3人安全升井，造成1人死亡，12人被困。 十五、7月17日20时10分，陕西渭南市韩城市小南沟煤矿（私营煤矿整合矿井）副斜井井底动力电缆着火发生火灾事故，造成28人死亡。,十四、2010年6月21日1时40分许，河南省平顶山市卫东区兴东二矿井下发生一起炸药

15、爆炸事故，事故发生时井下有作业人员75人，事故发生后有26人获救升井。事故共造成49人遇难、26人受伤（其中7人重伤）。该矿设计能力9万吨/年，其采矿许可证于6月6日到期，卫东区已于6月7日晚8时对该矿实施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。 十三、5月29日，湖南省郴州市汝城县曙光煤矿发生一起重大炸药爆炸事故，造成17人死亡、1人受伤。据初步分析，事故的直接原因是主平硐以里约150米处简易爆炸材料硐室内存放的炸药发生燃烧与爆炸，产生大量有毒有害气体，导致井下作业人员中毒伤亡。,十二、5月18日16时30分，山西省阳泉市盂县晨通煤业有限公司井下发生局部瓦斯爆炸，井下41人

16、当班，27人安全升井，14人被困。经过搜救，有3人生还，11人遇难。 十一、5月13日21时40分，贵州省安顺市普定县猫洞乡远洋煤矿下山掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班入井31人，其中7人安全升井，造成21人死亡，3人受伤。 十、5月8日8时45分，湖北恩施州利川市忠路镇水井湾煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，井下有19人作业，经抢救有10人死亡， 4人重伤，2人轻伤，3人无事。 九、内蒙古乌海市神华集团骆驼山煤矿“3.1”透水事故抢险救援工作，截止到5月7日，被困31名矿工遗体已全部找到。此事故共造成32人死亡，抢险救援工作结束。,八、2010年3月28日13时40分左右，中煤集团一建公司63处碟子沟项目部施工的华晋公司王家岭矿北翼盘区20101回风顺槽发生透水事故，初步判断为小窑老空水。事故发生时，井下共有261人作业，截止到4月25日11时15分，找到最后1名遇难者遗体，事故共造成38人死亡。 七、4月20日8时0分, 江西宜春市高安市建山镇兴民煤矿兴丰井（乡镇有证）井下发生一起瓦斯突出事故，造成12人死亡。 六、3月30日10时0分， 新疆塔城地