工程合同管理方案分析

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1、,工程合同管理,一、合同的概念,合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。,建设单位,勘察设计单位 施工单位 咨询单位 监理单位 材料设备供应单位,合同,合同法内容简介,1999年3月15日，九届人大二次会议通过，于1999年10月1日起实行。中华人民共和国合同法共23章，428条,分则包括： 买卖合同、供用电、水、气、热力合同、赠与合同、 借款合同、租赁合同、融资租赁合同、 承揽合同、 建设工程合同、运输合同、技术合同、 保管合同、 仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同。,总则包括： 一般规定、合同的订立、合同的效力 、 合同的履行、 合同的变更和转

2、让、 合同的权利义务终止、违约责任及其他规定。,1、中华人民共和国合同法 2、建设部与国家工商行政管理局联合颁布 建设工程施工合同（示范文本） 建设工程勘察合同（示范文本） 建设工程设计合同（示范文本） 建设工程委托监理合同（示范文本）,（一）合同管理的体系,基本法律民法通则 规范市场经济流转的基本法合同法 规范建筑市场竞争的主要法律招标投标法 规范建筑活动的基本法律建筑法 合同订立履行中需提供担保的担保法 合同订立履行中需提供投保的保险法 建设合同工程合同中需要建立劳动关系的劳动法 合同需要公证、鉴证的公证暂行条例合同鉴证办法 合同履行中发生争议，当事人之间有仲裁协议的 仲裁法 合同履行中发

3、生争议，当事人之间没有仲裁协议的 民事诉讼法,（二）建设工程相关法律体系,二、建设工程委托监理合同,建设工程委托监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的过程项目管理内容签订的明确双方权利义务的协议。,（一）建设工程委托监理合同示范文本,工程建设委托监理合同,建设工程委托监理合同标准条件,建设工程委托监理合同的专用条件,（二）双方的权利,授予监理人权限的权利 对其他合同承包人的选定权 委托监理工程重大事项的决定权 对监理人履行合同的监督控制权,1.委托人权利,2.监理人权利,委托监理合同中赋予监理人的权利,a.完成监理任务后获得酬金的权利。 b.终止合同的权利。,监理人执行监理业务可以行

4、使的权力,a.建设工程有关事项和工程设计的建议权 b.对实施项目的质量、工期和费用的监督控制权 c.工程建设有关协作单位组织协调的主持权 d.在业务紧急情况下，发布变更指令的权利 d.审核承包人索赔的权利,（三）双方的义务,委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工 作，满足开展监理工作所需提供的外部条件。 与监理人做好协调工作。 及时作出书面决定的义务 为监理人顺利履行合同义务，做好协助工作。,1.委托人义务,监理人在履行合同的义务期间，应运用合理的技能认真勤奋地工作，公正地维护有关方面的合法权益。 合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作。 在合同期内或合同终止后，未征得有关方同

5、意，不得泄露与本工程、合同业务有关的保密资料。 任何由委托人提供的供监理人使用的设施和物品都属于委托人的财产，监理工作完成或中止时，应将设施和剩余物品归还委托人。 非经委托人书面同意，监理人及其职员不应接受委托监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬，以保证监理行为的公正性。 监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益相冲突的任何活动。 在监理过程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露设计、承包等单位申明的秘密。 负责合同的协调管理工作。,2.监理人义务,（四）监理人应完成的监理工作,正常工作 附加工作 额外工作,1.建设工程监理费,直接成本,间接成本,税金,利润,监理人员和监理辅助人员的工资

6、、奖金、津贴、补助、附加工资等,用于监理工作的常规检测工器具、计算机等办公没施的购置费和其他仪器、机械的租赁费,用于监理人员和辅助人员的其他专项开支,其他费用,管理人员、行政人员以及后勤人员的工资、奖金、补助和津贴,经营性业务开支,办公费,公用设施使用费,业务培训费、图书、资料购置费,附加费,其他费用,（五）监理合同的酬金,按照监理工程概预算的百分比计收： 按照参与监理工作的年度平均人数计算； 不宜按(1)、(2)两项办法计收的，由委托人和监理人按商定的其他方法计收； 中外合资、合作、外商独资的建设工程，工程建设 监理收费双方参照国际标准协商确定。,2.监理费计算方法：,施工监理服务收费按照下

7、列公式计算： （1）施工监理服务收费 =施工监理服务收费基准价(1浮动幅度值) （2）施工监理服务收费基准价 =施工监理服务收费基价专业调整系数 工程复杂程度调整系数高程调整系数,3.建设工程监理与相关服务收费标准:,（1）专业调整系数是对不同专业建设工程的施工监理工作复杂程度和工作量差异进行调整的系数。计算施工监理服务收费时，专业调整系数在施工监理服务收费专业调整系数表（附表三）中查找确定。 （2）工程复杂程度调整系数是对同一专业建设工程的施工监理复杂程度和工作量差异进行调整的系数。工程复杂程度分为一般、较复杂和复杂三个等级，其调整系数分别为：一般（I级）0.85；较复杂（级）1.0；复杂（

8、级），1.15。计算施工监理服务收费时，工程复杂程度在相应章节的工程复杂程度表中查找确定。 （3）高程调整系数如下： 海拔高程2001 m以下的为1； 海拔高程20013000 m 为1.1； 海拔高程30013500 m为1.2； 海拔高程35014000 m 为1.3； 海拔高程4001m以上的，高程调整系数由发包人和监理人协商确定。,附表一：建设工程监理与相关服务的主要工作内容,附表二：施工监理服务收费基价表单位：万元,附件三：施工监理服务收费专业调整系数表,附表四：建设工程监理与相关服务人员人工日费用标准,注：本表适用于提供短期服务的人工费用标准。,4.附加监理工作的酬金,（1）增加监

9、理工作时间的补偿酬金,（2）增加监理工作内容的补偿酬金,5.额外监理工作的酬金 6.奖金 7.支付,三、建设工程施工合同,建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。（双务有偿合同）,特点：,合同标的的特殊性 合同履行期限的长期性 合同内容的复杂性,（一）建设工程施工合同范本简介,1. 合同范本的作用 2. 建设工程施工合同范本,建设工程施工合同（示范文本）是1999年12月24日发布的。 建设工程施工合同示范文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件：附件一是（承包人承揽工程项目一览表、附件二

10、是发包人供应材料设备一览表、附件三是工程质量保修书,通用条款是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽想出来编写的一份完整的合同文件，具有很强的通用性，基本适合于各类建设工程，包括11部分47条。,专用条款的条款号与通用条款相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对通用条款进行修改、补充。,协议书是施工合同文本中总纲性的文件，规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同以往的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，具有很高的法律效力。,3.合同文件的组成,（二）合同价格的分类及其适用条件,固定总价：,1.固定价,招标时设计图纸完整齐全，项目

11、范围及工程量计算依据确切，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包方依据报价的工程量与实际工程量不会有较大差异。 规模较小、技术不太复杂的中小型工程。 合同工期短（一般一年以内）。,（2）固定单价： 估算工程量单价： 具有初步设计图纸，工程性质比较清楚，但施工图不完整或当准备招标的工程项目内容、技术经济指标一时尚不明确具体予以规定时，往往采用此种合同形式。 工期长、技术复杂、施工过程中可能发生各种不可预见因素较多的建设工程。 纯单价： 招标时发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程项目以及工程范围，不对工程量作任何规定。承包方只需要对这类给定的工程范围的分部分项工程作出报价，合同实施过

12、程中按实际完成的工程量进行结算。 适用条件：主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。,2.可调价,（1）可调总价： 以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价（相对固定总价）。合同执行中因通货膨胀引起用工、料成本增加时，可对合同总价进行相应调整。 适用条件：工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，由于合同中列有调值条款，所以适用于工期为一年以上的工程项目。,（2）可调单价： 工程招标文件中规定合同单价可调。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。 适用条件：有的工程在招标或签约时，因某些不确

13、定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。,（1）成本加固定百分比酬金： （2）成本加固定金额酬金： （3）成本加奖罚： （4）最高限额成本加固定最大酬金：,3.成本加酬金,（三）合同价格,合同约定的合同价款 追加合同价款 合同的计价方式 工程预付款的约定 支付工程进度款的约定,（四）工程预付款,工程预付款是建设工程施工合同订立后由发包人按照 合同的约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。,建设工程施工合同（示范文本）中，有关工程预付款作了如下约定：“实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包人向承包人预付工

14、程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7D。,2预付款额度,（1）百分比法。 （2）数学计算法。,（3）协商议定。,3预付款的回扣,TPM/N T起扣点，即预付款开始扣回的累计完成工作量金额； M预付款数额； N主要材料，构件所占比重； P承包工程价款总额（或建安工作量价值）。,确定工程预付款起扣点的依据是：未完施工工程所需主要材料和构件的费用，等于工程预付款的数额。 工程预付款起扣点可按下式计算：,例如：某项工程合同价100万，预付备料款数额为24万，主要材料、构件所占比重60%，问：起扣点为多少万元？ 解：按起扣点计算公式： TP- M/N 1

15、00-24/60%60万元 则当工程量完成60万元时，本项工程预付款开始起扣。,（五）工程计量,1.工程计量的程序,施工合同(示范文本)约定的程序 按照施工合同(示范文本)规定，工程计量的一般程序是：承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量的报告，工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。,2.工程计量的依据,(1)质量合格证书 (2)工程量清单前言和技术规范 (3)设计图纸,3.工程计量的方法,(1)工程量清单中的全部项目; (2)合同文

16、件中规定的项目; (3)工程变更项目。,均摊法 凭据法 断面法 图纸法,1.工程师指示的设计变更,（六）设计变更管理,（1） 更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸； （2）增减合同中约定的工程量； （3）改变有关工程的施工时间和顺序； （4）其他有关工程变更需要的附加工作。,2.设计变更程序,（1）发包人要求的设计变更 （2）承包人要求的设计变更,3.工程变更价款的确定方法,（1）建设工程施工合同示范文本约定的工程变更价款的确定方法如下： 合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款; 合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款; 合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。,（2）